2018年沈阳市浑南区政府工作报告

——2017年12月4日在沈阳市浑南区第二届人民代表大会第一次会议上

浑南区人民政府代区长 李军

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见和建议。

一、过去五年政府工作回顾

过去五年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,区政府紧紧依靠全区人民,全面贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实“四个着力”“三个推进”要求,全区经济社会始终保持平稳健康发展。

2017年,预计地区生产总值411亿元,增长8%;规模以上工业总产值459亿元,增长9.8%;规模以上工业增加值124亿元,增长9.8%;服务业增加值218亿元,增长8%;固定资产投资190亿元,增长16%;一般公共预算收入71.2亿元,增长5.8%;税收收入68.1亿元,增长7.5%;社会消费品零售总额280亿元,增长14%;城镇居民人均可支配收入43300元,增长5.7%;农村居民人均可支配收入19100元,增长6.3%;科技研发经费支出占地区生产总值比重达到2.93%。各项指标均处全市领先水平。

——五年来,我们以发展高新产业为主线,加大企业培育和项目建设力度,产业结构不断优化,综合实力持续提升。

高新技术产业和新兴产业领跑全市。高新技术企业达到225家,今年净增60家。四大产业集群及龙头企业规模快速提升,平台类、园区类业态开始形成。新松智慧产业园建成投产。东北最大的区域超算中心建成运营。机器人智能城、眼产业基地、东软医疗产业园、民用航空产业园、沈阳国际设计谷等一批重点园区推进建设。拓荆科技、富创精密等一批IC装备骨干企业年均增幅超过30%。成大生物成为全球最大的人用狂犬病疫苗生产商。国家眼基因库落户浑南。诺康止血药、东软螺旋CT、兴齐眼药等医药产品市场占有率全国领先。沈飞民机、沈飞国际已具备民机大部段和航空零部件的设计制造及维修能力。引进京东、SAP等电商企业500余户,电商年交易额突破750亿元。汽车零部件、现代建筑、新材料等产业相继兴起。

现代服务业快速发展。服务业增加值占地区生产总值比重达到53%。奥体商圈汇聚商业、文化、体育项目400余个。行政中心、新南站等新商圈迅速崛起。新建菜市场20个,生活服务功能不断完善。申创A级以上景区16家,完成世博园、动物园、棋盘山景区改造提升,举办特色旅游活动300余次,年接待游客达940万人次。引进金融机构118家,多层次资本市场初步建立。商品房销售面积和金额均居全市之首。

农业发展水平稳步提升。农业综合机械化率达到90%。建成“名优特新”农产品基地15个、市级以上都市农业点位24个。农业“三品”认证面积22万亩,认证率全市领先。农副产品质量安全监管实现全覆盖。森林防火、防汛抗旱等工作扎实推进。我区被评为“全国农村集体三资管理示范区”。

——五年来,我们深入推进各领域改革,大力优化营商环境,区域吸引力和发展活力显著增强。

重点领域改革不断深入。承接上级下放管理权限254项,完善权责清单动态调整机制,建立社区便民服务、功能区公共服务等事项清单。行政审批事项缩减至272项,审批时限压缩到法定时限的40%以下。东北科技大市场实行“零距离政务服务”新模式。“多规合一”平台有序运行。推行“七证合一”及全程电子化审批登记,累计新增市场主体3.3万余户。2017年政府债务规模压缩8.5%。事业单位分类改革顺利完成。国资国企改革和国有资产运营扎实推进。

营商环境持续优化。七大环境建设和五大专项整治取得实效。建立营商环境方面规章制度132个,形成可复制推广经验23个。全区50%审批事项办理实现“最多跑一次”,111个窗口实行延时、错时服务。2017年,解决企业和群众诉求2万余件,完成373家企业跨区迁移,偿还工程欠款9亿元,获批用地指标186.6公顷,市场供应土地68.78公顷,完成净地储备236公顷,处置闲置和“净地不净”土地21宗。一批企业和群众反映突出的问题已经或正在解决。

——五年来,我们深入实施创新驱动战略,全力支持创新创业,新旧动能转换和实体经济振兴步伐加快。

创新创业体系更加完善。出台《浑南区创新创业专项资金管理办法》《沈阳高新区人才强区若干政策》等系列文件。建成科技孵化器和众创空间49个,面积达130余万平方米。中关村“中国智谷”双创街启动建设。国际软件园入驻企业达776家、就业2.8万人,被评为“中国创新创业优秀园区”。新增科技服务平台21个,中关村天合成果转化中心、工业大数据资源中心落户浑南,军民融合技术转移中心启动建设。东北科技大市场建成并已入驻科技、金融服务机构42家,可提供130余项服务。组建各类联盟28个。成立创投基金9支,规模达20亿元。举办“中国智谷”创新发展论坛、星创杯创新大赛等活动400余场次。我区成为全国首批科技服务业试点区域和首批国家双创示范基地。

科技创新能力不断增强。成功获批国家自主创新示范区。科研机构达到180余家。国家机器人创新中心落户浑南。中关村(浑南)科技产业园项目加紧推进。中科院机器人与智能制造创新研究院一期竣工。国科大机器人学院项目启动。中科院沈阳国家技术转移中心签约落户。搭建沈阳院士专家创新创业园等4个人才基地,建成院士、长江学者和博士后工作站32个,引进海外研发团队79个,聚集高端人才300余位。实现有效发明专利2100件。

——五年来,我们坚持建管并重、生态优先,城市功能形象和文明程度大幅跃升。

城乡建设稳步推进。新建和改造市政道路347公里、公路474公里、综合管网407公里、电力网架50公里,建设运营现代有轨交通63公里,高铁新南站、桃仙机场T3航站楼等重大设施投入使用,城市新中心框架基本形成。“智慧政务”“云医院”等智慧城市项目全面推广。完成55个村宜居乡村建设,新建和改造村路232公里、改厕7800座,新增垃圾中转站30个,魏家沟村、闫家村、王士兰村入选“沈阳十个最美乡村”。

城市管理全面加强。在全市率先试行环卫作业市场化,机扫作业率达到82.8%。对非物业小区、城中村、背街小巷实行全天候保洁。拆除违章建筑26.5万平方米,清理违法占地776.9亩。完成学校周边等重点区域静态交通治理。新增和优化公交线路42条,今年围绕企业、小区开通微公交线路11条。新增、改造绿化面积341万平方米,对20余处重点街路、桥梁、公园和122栋楼体美化亮化,“美丽浑南”建设初见成效。

生态环境持续改善。按时限完成中央环保督察案件整改。开展“抗霾攻坚”行动,完成63台燃煤锅炉拆改并工作,完成型煤推广任务,秸秆综合利用率达到90%。完成黑臭水体整治任务,城镇污水处理率、集中式水源地水质达标率均达100%。《棋盘山风景名胜区管理办法》出台并实施,《棋盘山风景名胜区总体规划》编制完成。植树造林3万亩,森林覆盖率逐年提升。

——五年来,我们持续加大民生投入,社会事业快速发展,公共服务水平和民生保障能力日益提高。

公共事业快速发展。高标准建设中小学校及幼儿园22所,完成农村薄弱学校改造。引进北师大、省实验、本溪高中,实现名校资源从学前到高中全覆盖。我区成为“全国义务教育发展基本均衡区”。为14.2万城乡居民免费体检,东北国际医院建成运营,市口腔医院落户浑南,医联体模式逐步拓展,覆盖城乡的分级诊疗体系基本形成。第十二届全运会、沈阳马拉松等赛事在我区举办。辽宁全民健身活动基地、李铁足球公园投入使用。省图书馆、博物馆等落户浑南。新建社区文体活动中心149个,安装路径健身器材4800件。我区被授予“辽宁省体育产业示范基地”和“全国武术之乡”称号。

民生保障不断加强。城镇新增就业2.5万人,登记失业率控制在2.98%以内。新农合农民受益度全省领先。累计发放各类保障救助金1.2亿元,新增养老床位5500张。实施27个村1.1万户棚户区改造。完成20个老旧小区改造,46个小区自备井和4个小区供气改造。改造老旧供暖管网68公里,新增联网面积132万平方米。启动9484户解遗办证工作。解决近2000户超期回迁问题。实现全区义务教育学校统一营养配餐。

社会治理水平稳步提高。幸福沈阳共同缔造首批40个共建项目通过验收。完成两届城乡社区换届工作,新增改造社区用房49个,启动“全科受理”服务模式。国家文明城市和卫生城市、健康城市、食品安全示范城市建设扎实推进。开展“融冰行动”,化解信访积案1408件。落实监管责任,安全生产形势持续平稳。增设高清监控摄像头2500处,治安巡逻防范实现全天候、不间断。

——五年来,我们持续规范管理、改进作风、优化服务,政府自身建设不断加强,施政能力和服务效能不断提高。

政府效能持续提升。开展“查问题、尽职责、立行立改、建章立制”活动,完善政府运行规则,倡导循环工作法、现场工作法,强化审计监督、行政监察和绩效考评。坚持厉行节约,三公经费大幅下降。

作风建设不断加强。开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真履行党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定精神,推进“浑南清风”主题从政文化建设。建设智能监管系统,土地房屋征收、农村干部履职等重点领域监管不断加强。

法治建设日益完善。自觉接受区人大、政协监督,办理人大代表建议497件、政协提案620件,解决率超过90%。完成“六五”普法,启动“七五”普法。推进政务公开和政府信息公开。推进“双随机、一公开”监管,建立重大案件会审制度。工程招投标、政府采购更加规范。

与此同时,统计物价、兵役人防、民族宗教、档案区志、气象、妇女儿童、青年事务、外事侨务、人口与计划生育、红十字会、慈善、残疾人等工作也取得了可喜成绩。

各位代表,过去五年,浑南走过了非凡历程,取得了可喜成绩,浑南的影响力日益扩大,“五区、四集群”的发展格局初步形成。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果;是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果;是全区上下同心协力、共谋共建的结果。在此,我代表区人民政府向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去,我们也清醒地看到一些不容忽视的问题:一是产业规模和实力亟待提升,在高新企业数量、主导产业规模、科技投入力度、自主创新能力、园区发展模式等方面与全国先进高新区相比差距较大。二是改革力度仍需加大,发展的思路理念、工作的方式方法、一些制度规范还不适应发展的要求,创新改革任重道远。三是城乡公共服务水平还不高,教育、卫生等社会事业,电力、排水、道路等基础设施,食品安全、社区服务等民生保障仍存在“短板”。四是解决历史遗留问题的速度还不快,超期回迁、环境污染、供水供气、配套滞后等问题突出,化解债务和支出压力依然较大。五是作风转变还不彻底,一些部门和干部服务意识、配合意识、责任意识不强,干的标准不高、不彻底,作风不实、效率不高等问题仍然存在。对此,区政府将在今后工作中采取有效措施认真加以解决。

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