关于印发长治市绿色有机旱作农业封闭示范区建设实施方案的通知

长治市人民政府办公厅关于印发长治市绿色有机旱作农业封闭示范区建设实施方案的通知

各县、市、区人民政府,市直各有关单位:

《长治市绿色有机旱作农业封闭示范区建设实施方案》已经市政府(2018)第28次常务会议通过,现印发你们,请认真贯彻实施。

长治市人民政府办公厅

2018年2月26日

长治市绿色有机旱作农业封闭示范区建设实施方案

绿色有机旱作农业,是实现人与自然和谐、发展与环境双赢的新型农业模式。发展绿色有机旱作农业,就是要坚持绿色发展方式,打好特色优势牌,走好有机旱作农业的路子。结合长治实际,在全省率先创建一批绿色有机旱作农业封闭示范区(以下简称示范区),并使之逐步成为长治农业发展的主导模式,是推进农业提质增效、促进农民持续增收的重要途径,是推进生态文明建设的必然选择,也是深入贯彻落实习近平总书记视察山西时重要讲话精神的重要举措。为使绿色有机旱作农业成为我市现代农业的重要品牌,增强我市农产品市场竞争力,现提出以下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大会议精神和习总书记视察山西时的重要讲话精神,以市场需求为导向,以农业产业化龙头企业和新型经营主体为依托,遵循绿色有机农产品制度规范,坚持“政府引导、市场主导、多元投入、绿色兴区”原则,坚持粮经饲统筹、农林牧结合、种养加产供销一体、一二三产融合发展理念,坚持绿色发展方式,完善有机旱作农业技术体系,着重在经营组织化、装备设施化、原料基地化、生产标准化、经营产业化等方面先行先试,高起点规划、高标准建设、高水平管理,把示范区建成综合效益显著、可持续发展能力强的农业新品种新技术新成果推广示范区,农业经营体制机制创新试验区、农业主导产业集聚区,为创建全国绿色有机旱作农业示范市奠定坚实基础。

二、主要目标

以县为单位,按照地理条件、流域规模、突出区域优势、特色产业,依托龙头企业和农民合作社等新型经营主体,在郊区、潞城市、长治县等12个县市区,按照“一年起步封闭示范、两年推广初见成效、三年辐射全面发展”的路径,每个县规划创建1个集中连片、规模在1-3万亩、符合“四有要求”(有稳定区域、有成熟技术、有生产标准、有注册品牌)的绿色有机旱作农业农产品原料标准化生产基地。全面探索构建“绿色有机旱作技术+特色产业发展”、“龙头企业(合作社)+基地+农户”、“新型经营主体+科技服务组织+农户”等产业发展模式;大力推进农业标准化生产、农机农艺配套融合和有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、统防统治,覆盖率达到100%;畜禽养殖废弃物和农作物秸秆综合利用率达到100%;示范区“三品一标”认证率和农产品质量安全检验监测合格率达到100%,建立健全农产品质量安全追溯系统。

2018年,每个县市区集中连片创建1个3000—5000亩的封闭示范区;2019年,每个县市区以示范区为核心,将规模推广扩展到1万亩以上;到2020年,力争有3—5个县在原有基础上,将示范区辐射拓展到3万亩以上或特色明显、带动力强的同一优势农产品种植规模达到1万亩以上,建成全国绿色有机农产品原料标准化生产基地。

三、基本原则

(一)坚持统筹兼顾,系统规划。将示范区建设和发展纳入本地现代农业产业发展总体规划,根据全市优势农产品区域布局规划,结合本地资源禀赋和产业发展实际,合理规划确定示范区。突出特色主导产业,突出龙头企业引领和农民专业合作社等新型经营主体带动,坚持山水林田路综合治理,调动农民参与示范区建设的积极性。

(二)坚持清洁生产,示范引领。全面推行有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、专业化统防统治和旱作节水、农机农艺融合、标准化生产等多项技术,逐步建立质量安全追溯体系,达到农产品生产全程质量控制,畜禽养殖废弃物、农作物秸秆综合利用全覆盖。

(三)坚持依标生产,培育品牌。依托现有龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体,加大招商引资力度,引进工商资本促进示范区建设;全面推行“三品一标”认证,扩大绿色有机农业产品和基地认证规模,培育绿色品牌,提高综合效益。

(四)坚持重点突破,分类指导。针对各区域主导产业和新兴产业培育过程中的重点技术难题,组织专家技术团队,跨区域实行抱团服务。市直各部门各单位、各县市区,要针对不同产业、不同困难问题,分类分项开展服务指导。

四、实施范围及基本情况

本着突出特色、科学规划、示范引领、龙头带动、循序渐进,务求实效的发展方针,按照区位优势明显、生态环境良好、土地集中连片、产业特色鲜明、龙头带动有力、标准体系健全的基本要求,创建绿色有机旱作农业封闭示范区。

实施范围和基本情况是:

(一)郊区:马厂镇绿色有机蔬菜封闭示范区

2018年封闭示范,范围涉及马厂镇张公庄、富村、泽头、李村、张庄5个村。总户数2063户,人口7316人。示范面积3000亩,包括设施蔬菜和露地蔬菜2277亩、葡萄6亩、小杂粮600亩、玉米117亩。主导品种是潞玉36、诚信16,中研988,京葫36,中农29;主推技术是“一增一少三改”高产高效农产品、病虫害绿色防控和统防统治技术、有机肥替代化肥、测土配方施肥和水肥一体化技术等。

实施主体:山西潞植农业科技有限公司、山西盘古农牧科技有限公司、郊区绿康蔬菜生产专业合作社

(二)潞城市:辛安泉镇绿色有机核桃(杂粮)封闭示范区

2018年封闭示范,范围涉及辛安泉镇南马村,总户数692户,其中建档立卡贫困户34户;人口2155人,其中建档立卡贫困人口60人。示范面积3424亩,包括1600亩优质核桃(坡地)、1307亩小麦、54亩谷子、126亩薯类、37亩水果、300亩中药材(林下套种)。主导品种是大丰30、清香2号、辽核2号,晋甘薯9号,晋谷40;主推技术是核桃矮化密植丰产农产品、病虫害绿色防控和统防统治技术、有机肥替代化肥、测土配方施肥和水肥一体化技术等。

实施主体:潞城市庆祥种植专业合作社、潞城市恒盛核桃专业合作社

(三)长治县:苏店镇绿色有机蔬菜(食用菌)封闭示范区

2018年封闭示范,范围涉及苏店镇东贾村、苏店村2个村。总户数4558户,其中建档立卡贫困户139户,人口14109人,其中建档立卡贫困人口302人。示范面积2500亩,包括设施蔬菜、露地蔬菜和农产品。蔬菜主导品种是凯特3003、瑞粉1号,中农21号等;主推技术有测土配方施肥、水肥一体化、病虫害绿色防控和统防统治等。

实施主体:长治县红都生态种植专业合作社、长治县天康科技有限公司

(四)长子县:石哲镇绿色有机蔬菜(水果)封闭示范区

2018年封闭示范,范围涉及石哲镇西汉村、吕村、慕容3个村。总户数1111户,其中建档立卡贫困户51户;总人口3432人,贫困人口77人。示范面积3860亩,包括设施蔬菜1860亩、露地蔬菜1000亩、玉露香梨1000亩。主导品种是玉露香梨、京葫36号、中葫4号西葫芦,方兴2号尖椒等;主推技术是穴盘无土育苗、两网(遮阳网、防虫网)覆盖、“秸秆-养殖-沼气-沼渣沼液-种植”循环农业有机肥替代化肥、测土配方施肥和水肥一体化、病虫害绿色防控和统防统治技术等。

实施主体:长子县大地蔬菜有限公司、长子县绿野新能源公司、长子县惠泽现代农业有限公司

(五)屯留县:屯留县绿色有机核桃(蔬菜)封闭示范区

2018年封闭示范,涉及西贾乡西贾村和李高乡王公庄村2个行政村,总户数1139户,其中建档立卡贫困户27户,人口3297人,其中建档立卡贫困人口57人。示范面积2000亩,包括核桃1000亩、蔬菜1000亩。主导品种是核桃(中林、辽核、薄壳香),辣椒(印加红、利都红、东方大椒);主推技术是节水灌溉技术、测土配方施肥、病虫害绿色防控和统防统治技术等。

实施主体:屯留县西贾乡诚凯专业合作社和屯留县王公庄联益蔬菜种植合作社

(六)襄垣县:襄垣县绿色有机水果(蔬菜)封闭示范区

2018年封闭示范,范围涉及富阳园区大黄庄村和夏店镇池岩村。总户数422户,其中建档立卡贫困户18户,人口1104人,其中建档立卡贫困人口37人。示范面积2320亩,其中大黄庄村1260亩、池岩村1060亩(农产品面积1760亩、蔬菜560亩)。主导品种是玉露香梨、晚秋黄梨、晋谷21、长生7号;主推技术是节水灌溉、水肥一体化、矮化丰产栽培和渗水地膜谷子穴播技术。

实施主体:山西林盛果业有限公司、山西大平绿园科贸有限公司

(七)黎城县:上遥镇绿色有机小麦封闭示范区

2018年封闭示范,范围涉及上遥镇东社、正社、西社、上遥、靳曲5个村。总户数1772户,其中建档立卡贫困户198户;人口5112人,其中贫困人口682人。示范面积3000亩,其中小麦3000亩。主导品种为济麦22号;主推技术是适期播种与精量半精量播种、病虫害绿色防控与统防统治、测土配方施肥与有机肥替代化肥、智慧农业生产监控等技术。

实施主体:黎城县景欣生态农业科技有限公司、黎城县食为天种植加工专业合作社

(八)壶关县:壶关县绿色有机蔬菜(中药材)封闭示范区

2018年封闭示范,范围涉及集店乡东关壁、西关壁和石坡乡苇则水村3个村。总户数940户,其中建档立卡贫困户431户;人口2842人,其中建档立卡贫困人口1048人。示范面积3000亩,包括旱地西红柿878亩、玉米482亩、谷子200亩、核桃100亩、梨100亩、中药材1240亩。主导品种有硬粉风暴、日润1号、飞腾1号,大丰30、潞玉36,晋谷21、长生13号等;主推技术是地膜覆盖旱作节水技术、防雹网、病虫害绿色防控与统防统治、增施有机肥与测土配方施肥等。

实施主体:壶关县庄河沟综合开发有限公司、壶关县苇则水世杰种养专业合作社

(九)平顺县:青羊镇绿色有机中药材封闭示范区

2018年封闭示范,范围涉及青羊镇王庄、路家口、南北头、王家、白马、贾家、洪岭、椿树沟8个村。总户数1643户,其中建档立卡贫困户609户;人口4754人,其中贫困人口1715人。示范面积3200亩,包括党参、柴胡、黄芩、连翘等。示范区主推黄芩、潞党参、北柴胡等道地中药材品种,主推旱作节水技术、病虫害绿色防控与统防统治、有机肥替代化肥、中药材标准化农产品等。

实施主体:山西振东道地药材有限公司

(十)武乡县:武乡县绿色有机谷子封闭示范区

2018年封闭示范,范围涉及上司乡铺上、蒋家庄、乐家坪、岭头和贾豁乡古台、王家垴、胡庄7个行政村。总户数813户,其中建档立卡贫困户266户;人口2194人,其中建档立卡贫困人口981人。示范种植面积3158亩,包括谷子2600亩、核桃300亩、梅杏258亩。主导品种有晋谷21号、晋谷40号、晋谷28号和长农35号、长生07;主推技术是谷子渗水地膜机械穴播技术、绿色病虫害防控与统防统治技术、有机肥替代化肥与测土配方施肥技术等。

实施主体:山西太行沃土农业产品有限公司、武乡县新特农种植专业合作社、武乡县龙王岭乡村旅游专业合作社

(十一)沁县:段柳乡绿色有机谷子(小麦)封闭示范区

2018年封闭示范,范围涉及段柳乡闫家沟、东寨、霍沟、尚义4个村。总户数531户,其中建档立卡贫困户107户;人口1464人,其中建档立卡贫困人口292人。示范种植面积3000亩,包括谷子1510亩、小麦1200亩、高粱290亩。主导品种有晋谷21号、晋谷40号、沁黄2号,长6878、长5608;主推技术是谷子渗水地膜机械穴播技术、绿色病虫害防控技术、测土配方施肥技术等。

实施主体:沁县山上人家农林开发有限公司、山西沁州黄有限公司、沁县晋汾高粱开发有限公司

(十二)沁源县:沁源县绿色有机马铃薯(蔬菜)封闭示范区

2018年封闭示范,范围涉及韩洪乡鱼儿泉、红窑上和灵空山镇五龙川、第一川、黑峪共5个村,总户数737户,其中建档立卡贫困户45户;人口1879人,建档立卡贫困人口87人。示范种植面积4232亩。包括马铃薯2840亩,高寒蔬菜1392亩。主导品种是晋薯16号、同薯23号、青薯9号,珍玉35号西葫芦、双青玉豆王等;主推技术是马铃薯脱毒种薯生产技术和高垄宽窄行地膜覆盖综合配套技术、病虫害绿色防控技术等。

实施主体:沁源县沁丰薯业有限公司、沁源县第一川种植专业合作社

五、重点任务

(一)实行封闭管理。划定示范区,要选择上风向20公里范围内和方圆5公里没有工矿企业污染源的区域,实行生产保护,防止工业“三废”污染和农业面源污染。充分利用山水林田路等自然地理优势,实行自然封闭保障,并要加强示范区内外山水林田路综合治理,改善提高示范区的生产生态环境,达到绿色食品或有机农产品生产要求。通过在示范区建立农业综合执法、农产品质量安全监管和农产品检测监管联动、部门协同的执法机制,加强对示范区基地环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市场及生产档案记录的监督检查。加强对示范区秸秆综合利用、畜禽粪便无害化处理,建立健全农业投入品登记备案和使用台账管理制度,对进入示范区的化肥、农(兽)药进行严格监管。完善绿色有机投入品管控机制,全面推行“统一组织领导、统一规划设计、统一合格培训、统一申请认证、统一有机标准、统一确定良种、统一操作规程、统一投入供应、统一疫病防控、统一检查管控、统一检测检验、统一收获储藏、统一加工销售、统一质量追溯”的封闭管控运行机制。(责任单位:各县市区人民政府,市农委、畜牧局、林业局、水利局、环保局、工商局、国土局)

(二)实施农业标准化生产。制定完善以农(兽)药、肥料(饲料)投入品为重点,覆盖农产品产地环境、生产过程控制、采收贮藏运输等关键环节的农业标准体系。以国家、行业标准为基础,加快修订完善符合当地实际的简明易懂的绿色有机农产品生产技术操作规程。大力推行统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获、统一销售的“六统一”生产经营管理制度。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的“六化”标准,规范建设标准化健康养殖示范园。完善农业标准化服务监管网络体系,强化企业法人、管理员、技术员、内检员、植保员、化验员、记录员、档案员八大员的岗位责任,把农业标准化贯穿到示范区生产、加工、贮运、销售等各个环节,确保示范区各项标准操作到位,以标准化促进优质化。(责任单位:各县市区人民政府,市质监局、农委、畜牧局、林业局)

(三)强化良种良法配套和农机农艺融合。建立健全科技创新与推广体系,每个示范区组建由1—2名省市专家和5—10名县乡农技推广人员组成的科技创新与推广团队。因地制宜推广间作套种、秸秆还田、测土配方施肥、有机肥替代化肥、病虫害绿色防控等广适性技术,以及渗水地膜谷子穴播、马铃薯起垄栽培、果菜节水灌溉等适宜技术。积极推广机械化秸秆还田、机械植保防治等有机旱作机械化生产技术,促进农作物耕、种、收、管、防全程机械化,促进农机农艺融合。(责任单位:各县市区人民政府,市农委、科技局、畜牧局、林业局、农机局、水利局)

(四)发挥龙头引领带动作用。大力推行“龙头企业+科技+基地+合作社+农户”的产业化经营模式,以振东制药、沁州黄小米集团等农业产业化龙头企业和长治县红都、长子县生贵、黎城县食为天等农民专业合作社为基础,鼓励和支持引进国字号、省字号龙头企业,发挥资金、技术、人才、资源配置的优势,积极参与创建绿色有机农业封闭示范区。围绕产前、产中、产后各个环节,建立从生产加工、物流营销、品牌创建、休闲观光的全产业链绿色有机农业发展模式,实现示范区种养加、产供销一体化。引导示范区农户以土地承包经营权、资金、技术、劳务等生产要素入股,与龙头企业、合作社结成利益共享、风险共担的利益共同体,统一开展示范区农资供应、农机作业、技术指导、疫病防控、产品营销等服务,把示范区建设成多种形式合作经营、“三品一标”全覆盖、特色鲜明、附加值高的绿色有机农业封闭示范区。(责任单位:各县市区人民政府,市农委、财政局、发改委、农经局、供销社、商务局、农商银行、扶贫办、畜牧局、林业局)

(五)加强“三品一标”认证监管。各示范区农产品要全部纳入“三品一标”认证范围,并加强认证后的监管执法力度,维护“三品一标”安全优质农产品公共品牌形象。在示范区率先建立农产品质量安全追溯系统,健全生产管理档案制度,确保产品质量有保障,全程可追溯。加强产地环境和产品质量抽检监测,对示范区土壤样品、大气、灌溉水质进行全程检测和比对,产地环境尽快达到绿色有机食品生产标准要求。加大对示范区各批次农产品质量安全抽检力度,每茬农产品产收都要进行抽检,确保示范区生产的农产品检测合格率达到100%。建立绿色有机农业封闭示范区农产品质量抽检淘汰制度,对抽检不合格的示范区予以淘汰。(责任单位:各县市区人民政府,市农委、质监局、财政局、农经局、供销社、工商局、畜牧局、林业局、农机局、水利局)

(六)创新发展农业生态循环模式。围绕示范区主导优势产业,加速生物农药、绿色饲料的推广应用,大力推行农牧结合、种养平衡、生态循环的立体化产业循环模式,带动形成一批“种植—养殖—加工—综合利用”和“种植—养殖—有机肥生产—农业种植”的农业生态循环模式;鼓励和支持农产品精深加工开发和农作物秸秆综合利用、干鲜果树枝加工利用、畜禽粪污加工有机肥利用、大中型沼气建设,实现示范区农业废弃物“零排放”、“全消纳”和资源化综合利用。(责任单位:各县市区人民政府,市农委、财政局、发改委、环保局、科技局、畜牧局、林业局)

(七)加快体制机制创新。坚持和完善农村基本经营制度,积极推进“三权分置”,落实土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。推进农民合作社创新发展,鼓励农民以农村承包土地经营权入股成立土地股份合作社,推广“保底收益+按股分红”等模式。加快农业社会化服务体系建设,大力发展农业生产性服务业,发展生产托管、专业服务等全程社会化服务,积极探索推进服务规模经营、带动普通农户发展绿色有机旱作农业的新途径。注重农业经营体系创新,建立和完善土地流转、生产托管和订单带动、利润返还、股份合作等多种形式的新型经营主体与农户利益联结机制,让农民成为绿色有机旱作农业发展的参与者、受益者。(责任单位:各县市区人民政府,市农委、商务局、供销社、畜牧局、林业局、农经局)

(八)强化绿色有机农产品市场体系建设。加强产销协作,搭建贸易交流平台,积极组织示范区新型经营主体参加交易会、洽谈会、对接会等产销对接活动,到销区举办专题宣传推广活动,扩大示范区农产品销售市场。通过“农超对接”、“农校对接”等多种形式,搭建示范区农产品产销平台,支持示范区与超市、批发市场、居民社区、学校、企业等农产品消费单位进行对接,建立长期稳定的购销关系。鼓励和支持龙头企业、农民专业合作社与阿里巴巴、京东商城、苏宁云商、点筹网、“供销e家”、“农芯乐”、乐村淘等电商企业对接,打造双向流通、辐射全国的示范区农产品电子商务网络,加快建设“益农信息社”,开展农产品供求信息网上发布,加快培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的示范区绿色生态农产品品牌。(责任单位:各县市区人民政府,市农委、商务局、工商局、供销社、农经局、畜牧局、林业局、水利局)

六、资金投入使用

以县市区建立多渠道、多元化资金投入机制,制定示范区创建资金投入扶持政策,加大推进力度。

设立市级财政专项奖补资金,主要用于支持示范区开展有机肥替代化肥物化补助,开展病虫害绿色防控与统防统治,开展农业新品种新技术新模式试验示范、推广服务、宣传培训。

市县农业部门要会同财政部门建立相应的资金使用管理制度,细化资金支出范围,加强资金监管,及时足额拨付资金。用于有机肥替代化肥的补助资金,由农业部门按照招投标的有关制度办法,统一招标,落实到县、到乡镇、到村、到经营主体、到农户。用于农作物病虫害绿色防控、统防统治和农业新品种新技术新模式试验示范、推广服务、宣传培训的资金,切块到县,由农业部门根据实际需要,安排使用。

七、实施步骤

以市场需求和目标需求为导向,以经济效益为中心,以科技进步为动力,突出特色产业,坚持高起点、高标准、高效益创建,分层分类指导,分段分步实施。

(一)实施准备阶段(2017年)。坚持规划引领,突出种养大户、合作社、龙头企业的经营主体地位,体现科学性、示范性、可操作性,在广泛调研的基础上,科学编制绿色有机旱作农业封闭示范区创建规划和实施方案,制定和修订完善主要种植作物、养殖畜禽和加工业农产品技术操作规程和质量标准。明确工作目标、任务、政策、措施、进度,落实工作部门,分解任务、责任到人。

(二)示范实施阶段(2018年)。制定创建标准,完善绩效考核办法。重点抓好有“三品一标”认证、有规模、有带动能力的龙头企业或其他新型经营主体,就绿色有机玉米、谷子、高粱、农产品、农产品、干鲜果、畜禽养殖等重点产业开发的技术标准开展试验、示范、推广,大力推行农业标准化生产、测土配方施肥、有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、专业化统防统治、有机旱作等技术,为大面积开发提供理论依据、技术支撑。同时,各县市区要编制具有区域特点、文化特征、产业特色、经济效益显著的示范区项目库,通过会展、网络、代理招商等形式,积极开展招商引资工作,加大示范区招商引资政策扶持力度,引导经营主体和工商资本进入示范区。

(三)大力推广阶段(2019—2020年)。运用第二阶段的成果,全面构建“新型经营主体+科技+基地+农户”等产业发展模式,壮大新型经营主体,引领带动坚持依标生产,扩大生产规模,实行农产品生产全程质量控制,打造企业和产品精品品牌,强化产业对接,形成原料基地与加工(养殖)企业相互促进、共创共享的格局。

(四)全面发展阶段(2020年后)。通过完善技术质量标准,健全配套体系,优化生态环境,壮大基地规模,培植龙头企业,发展精深加工,步入绿色有机化生产、品牌化经营、市场化运作、产业化开发、全程化控制的发展轨道。

八、保障措施

(一)强化组织领导。市、县两级成立以分管市、县长为组长,财政、发改委、农、林、牧、水、农机、农经、科技、质监、通讯、气象、商务局等部门参加的绿色有机旱作农业封闭示范区创建协调领导组。领导组办公室设在市县农委,具体负责项目组织、协调、规划、方案制定和项目实施、监督检查、日常管理工作,制定时间表、路线图,以倒逼机制,确保示范区创建工作顺利推进。各部门要统筹兼顾,齐心协力,共同支持示范区的创建工作。各县市区所涉乡镇、村庄,要成立以两级书记为组长的工作领导组,明确职责,分工合作,强化管理,形成部门协同、市县乡村联动的示范区组织管理体系。

(二)强化技术服务。加快完善农业社会化服务体系。市级成立示范区创建技术指导组,由农、林、牧、水、农机、农经等行业专家组成。各县市区要根据示范区创建规划,组建一支由农业行政、科技创新、农技推广、农业新型经营主体带头人等人员共同参与的技术服务团队,确定首席专家,建立以首席专家为示范区主要技术负责人的业务指导机制和分管县市区长为示范区主要行政负责人的创建管理机制。大力推行“行政领导+农业专家+农技指导员+基地+合作社+示范户+辐射户”的包联责任制,行政领导负责项目推进、任务落实、督促检查,首席专家负责示范区产业发展、科技创新、技术集成示范、实用技术推广、新型职业农民培训等相关工作,统筹谋划,系统安排,开展经常性督促检查和指导服务。

(三)强化政策支持。各县市区要加大农业基础设施配套及现代装备技术的扶持力度,对推进农业机械化、“三品一标”认证、品牌创建、农业保险等给予适当补贴。加强现有项目资金的整合,农业、畜牧、林业、水利、农经、农机、科技等财政支持农业生产和基础设施建设资金,要向示范区倾斜,重点支持示范区高标准农田建设、农业科技推广示范、标准化健康养殖、畜禽粪污无害化处理、退耕还林、经济林提质增效、节水灌溉、土地流转、新型职业农民培训等。示范区内的用水、用电经审批后按优惠价格缴纳;政策性农业保险主要险种要覆盖示范区;金融部门要加大对示范区龙头企业、合作社的投融资、贷款扶持;商务部门要加大示范区农村、新型经营主体的电子商务信息服务。

(四)强化督导考核。要将绿色有机旱作农业封闭示范区创建工作纳入对各县市区的目标责任制考核范围,制定主要考核指标,对各示范区实行“目标考核、动态管理、能进能退”的管理机制,对建设进度缓慢、成效不突出、达不到示范区创建要求、以及损害农民利益、发生重大生产安全和农产品质量安全事故的,按程序撤销创建资格。对成绩突出的县市区、服务指导部门、龙头企业、新型经营主体和农技人员要给予奖励。强化日常检查督导,建立示范区建设月报制度,每季度通报一次工作进度,交流工作经验做法。严格项目资金管理,实行专账核算,专款专用。要充分利用各种媒体,大力宣传各县市区创建经验做法,不断提高广大干部群众对绿色有机农业封闭示范区创建工作的认识,在全市上下形成绿色生态农业发展导向,营造良好氛围,确保取得实效。

附件:

1、2018年长治市绿色有机旱作农业封闭示范区建设范围与主要内容情况表

2、长治市绿色有机旱作农业封闭示范区建设绩效考核表

3、长治市绿色有机旱作农业封闭示范区建设工作领导组名单

4、长治市绿色有机旱作农业封闭示范区建设工作领导组成员单位职责分工

5、长治市绿色有机旱作农业封闭示范区建设包联领导专家名单

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