《河南省深化省属本科高校和职业院校生均拨款制度改革实施方案》(附全文)

日前,河南省政府下发了《河南省深化省属本科高校和职业院校生均拨款制度改革实施方案》,《方案》指出全面实行生均拨款制度。“2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出”、“2101102事业单位医疗”、“2210201住房公积金”、未纳入养老保险统筹待遇的退休人员经费等不再据实核拨,以2017年预算安排的相关经费数额和2017年春季学期在校生人数为基数,折算为生均社保缴费等拨款标准,纳入生均拨款范围。

河南省深化省属本科高校和职业院校生均拨款制度改革实施方案

为更好适应教育领域综合改革和预算管理体制改革要求,进一步激发省属本科高校、职业院校服务我省高质量发展动力,现就完善省属本科高校和职业院校生均拨款制度制定实施方案如下:

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院关于教育事业发展的决策部署,面向经济社会发展需要,立足我省高等教育发展实际,坚持问题导向,着力改革创新,强化顶层设计,积极构建规范透明、公平公正、导向清晰、讲求绩效的预算拨款制度,支持世界一流大学和一流学科建设,引导省属本科高校和职业院校内涵式发展、提高质量、优化结构、办出特色,为决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程提供智力支撑和人才保障。

二、总体目标

改革完善省属本科高校、职业院校生均拨款制度,进一步扩大学校经费管理自主权,强化财政资金激励导向作用。引导激励省属本科高校内涵式发展、优化结构、特色办学、改革创新,以一流标准为指引,建设若干高水平综合大学、特色骨干大学和一批一流学科;引导省属职业院校结合经济社会发展实际,适应经济结构战略性调整和产业升级需要,增强专业结构调整的前瞻性、专业设置的针对性、人才培养的适应性,提升服务经济社会发展能力;规范财政资金管理,建立绩效评价与经费安排相结合的长效机制,提高资金使用效益。

三、基本原则

问题导向,改革完善预算拨款制度。针对现行生均拨款办法财政分类支持导向不强、高校基本支出经费统筹空间有限、专项业务经费分配指标激励作用弱化等问题,遵循高校办学规律,建立省属本科高校分类拨款制度,继续扩大本科高校和高职院校经费管理自主权,调整优化办学质量评价指标体系。

强化引导,推动教育资源优化配置。进一步强化财政资金引导作用,以办学绩效为核心,带动教育资源向办学层次高、毕业生质量好、服务经济社会发展能力强的院校倾斜。

提高质量,增强经济社会发展服务能力。激励省属本科高校稳定规模,优化结构,特色办学,改革创新,走以质量提升为核心的内涵式发展道路;促进省属职业院校深化产教融合、校企合作,完善现代职业教育体系,推动职业教育上质量、上水平、上台阶。

加强监管,提高财政资金使用绩效。建立省属本科高校和职业院校生均拨款资金监督检查和绩效评价长效机制,在扩大学校经费管理自主权的基础上,强化监管,确保财政资金安全、规范、有效使用。

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