2018年和林格尔县政府工作报告

和林格尔县县长 陈利音

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、过去五年工作回顾

党的十八大以来的五年,是我县发展进程中极不平凡的五年。面对复杂局面,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委、政府,市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、政协的监督和支持下,团结依靠全县各族人民,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,迎难而上、开拓进取,经济社会各项事业在新常态下实现了新发展、新跨越。

预计2017年全县地区生产总值完成168.8亿元,实现平稳增长;一般公共预算收入完成13.6亿元,年均增长6.2%;固定资产投资完成162.9亿元,年均增长12.7%;社会消费品零售总额完成30.5亿元,年均增长10.2%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到34009元、11984元,年均增长6%和8.2%。三次产业结构由13.1:61.7:25.2优化为12.3:46.2:41.5,产业结构更趋合理,多元化、多极化、多样化经济发展新格局逐步形成。

过去的五年,我们着力优化产业结构,发展质量和效益明显提升。

五年来,我们立足自身实际,发挥优势特色,坚持三产融合发展,“五化”协同推进,形成了特色鲜明的现代产业体系,县域经济发展实现了新跨越。

农业产业结构进一步优化。五年来,立足良好的产业基础,有效发挥龙头企业较多、较集中的优势,积极探索龙头企业与农民利益联结机制,有效延伸农业产业链,农牧业产业化水平进一步提高。以蒙牛乳业为龙头带动,累计建成规模化奶牛牧场54处,奶牛存栏量稳定在8万头左右,规模化养殖率由65%提高到98%以上。依托蒙羊牧业,新增标准化肉羊规模养殖场47处,肉羊存栏量稳定在60万只以上。正大集团32万只青年鸡场、30万只蛋鸡场投入运营,正缘小甲赖15万头、正谷同昌营、正业榆树沟18万头生猪养殖区建成投产,生猪存栏量达到8万头。农作物年均总播面积稳定在100万亩以上,形成了52万亩玉米、20万亩马铃薯、7.5万亩优质苜蓿草种植格局,进一步优化了种植业结构。认证“三品一标”企业11家、产品36个,农产品安全质量不断提升。国家农业科技园区被科技部列为国家科技特派员创业基地,连续四次荣获全国科技进步考核先进县称号。2017年,稳步推进农业供给侧结构性改革,粮食产量18.7万吨,家畜总头数70万头只,种养殖结构持续优化。成功举办了畜牧业绿色发展中国行暨畜禽养殖废弃物资源化利用推介大会和全区畜禽养殖废弃物资源化利用培训会议,成功申报全国奶牛养殖大县种养结合试点县、“粮改饲”试点项目,传统农业加快向绿色、高效、现代农业转变。

新型工业化进程明显加快。五年来,我们始终坚持“投资拉动、项目带动、创新驱动”战略,以经济开发区建设为中心,做大做强传统优势特色制造业,加快打造战略性新兴产业,把准产业方向,守住“绿色”底线,坚持环境门槛,持续强化招商,优化项目服务,实现了经济开发区进一步发展壮大。引进和培育桃李食品等重点企业25个,投资规模110多亿元,形成了绿色食品、生物科技、新能源、新材料、生态、电力等优势特色产业。全县规模以上工业企业发展到46家,上市企业增加到21家,企业竞争力不断增强。2017年,预计全县规模以上工业总产值完成131亿元,规模以上工业增加值增长8%左右,新增规模以上工业企业4家,工业固定资产投资完成20亿元。蒙牛乳业持续保持高速增长态势,跻身世界乳业十强。圣牧高科、华琳食品、科达铝业正式投产,富友联合圣牧建成并投入试运行。大唐药业、世纪福康、蒙肽生物、久鼎食品等项目顺利推进,健益壹生、雅士利婴幼儿配方奶粉、宇航人二期、智天然休闲食品、正大饲料厂、中朵装配式建筑产业园开工建设,蒙牛电商公司正式落户我县。和林电厂累计完成投资38.1亿元,京能热电实现市区供热。蒙草生态、赛科星成功迎接自治区成立七十周年中央代表团的现场观摩。

现代服务业快速发展。五年来,围绕盛乐现代服务业集聚区,高起点规划,高标准建设,大力度推进,集中力量完善基础设施配套,优化服务功能,营造了优质发展环境。中国乳业大数据、电力大数据等产业平台运行良好。企业总部、创客中心建成并投入使用,签约注册中小企业180多家。电商产业发展迅速,成功申报电子商务进农村国家示范县,阿里巴巴农村淘宝项目落户我县并快速推进,建成县级电子商务公共服务中心1个、村级电子商务服务站107个,累计交易额突破50亿元。旅游产业蓬勃发展,“一核两翼多点线”全域旅游新格局初步形成,累计接待游客突破1000万人次。现代物流业快速发展,华蒙通农产品冷链仓储示范基地建成投用,蒙A货的、唯品会内蒙古运营总部签约落地。金融产业健康发展,各项存、贷款余额分别较2012年翻了一番和两番。2017年,实施亿元以上服务业重点项目10个,赛科星家畜性控技术研究院、颐高洗衣工厂建成并投入使用。成功举办第八届芍药国际文化旅游节、国际美食节、国际音乐节、灯光节,中华民族大赛马传统耐力赛和2017草原雄风中蒙俄散打争霸揭幕战等重大节庆活动,预计全年接待游客220万人次,同比增长6%。

过去的五年,我们着力补齐功能短板,城乡面貌明显改观。

城镇建设管理向精细推进。五年来,我们始终坚持规划先行,修编完善和林格尔县城市总体规划并形成初步成果。以城关镇为中心,进一步优化空间布局,城镇框架不断拉大,建成区面积拓展到19平方公里,城镇化率达到45%。高标准完成宝贝河文体公园、头道沟生态综合治理等重点工程,建成区绿化覆盖率达到36.6%,城镇生态环境明显改善。滨河南路、团部路建成通车,红旗街、红卫街及和盛路、和托路、和清路、和羊路出城口改造工程全面完工。累计新建、改造旧城区道路32公里、配套管网106公里,城区交通路网不断完善。全面实施小街巷改造和“厕所革命”,主次干道市政设施布局全面优化,广场、停车场、公交候车亭、环卫等基础设施逐步完善,综合承载能力明显增强。实施南山北侧、新华西街等片区棚户区改造工程,累计改造505户,群众居住条件明显改善。2017年,全面推进“五大工程”,启动实施城镇建设项目31个。和盛路两侧绿化美化工程稳步推进,南大桥、西大桥拓宽改造和步行桥建设工程基本完工。大力开展城镇管理全面提升年行动,全面清除城中垃圾,全面改善设施设备,开工建设水冲公厕40座,硬化街巷10条、停车场50处。城镇精细化管理长效机制不断健全,城镇执法管理水平明显提高,市民素质明显提升,交通秩序明显好转,市容环境明显改善,顺利通过自治区卫生县城复查验收,成功创建自治区园林县城。

园区服务承载能力持续增强。五年来,经济开发区按照“三片、四轴、五带、六区”空间总体布局,不断加大基础设施建设力度,高标准实施了盛乐小镇景观提升改造工程,累计新修改造主次干道11公里,配齐健全地下管网,“七横八纵”总体框架基本形成,建成区面积拓展到24平方公里。生态绿化、河道治理长足发展,绿化率提高到40%,软硬件建设水平和人口集聚能力全面提升,以绿色食品产业为主的产城融合示范区效果彰显。盛乐现代服务业集聚区基础设施建设快速推进,新修道路41公里,配套地下管网全线贯通,“五横六纵”总体框架初步形成,建成区面积拓展到15平方公里,高品位打造生态景观水系3公里。生活垃圾处理及配套工程开工建设,中水厂及10KV、110KV电力隧道稳步推进,丰华自来水厂、佳明环保污水处理厂建成投用,新建110KV、220KV变电站各两座,吸纳产业和支撑就业能力不断增强。2017年,成功入选农业部全国农村创业创新园区目录。

大力推进美丽乡村建设。五年来,高标准完成了422个村的基础设施建设和环境卫生综合整治,农村面貌发生显著变化。建成高标准农田12万亩,完成千亿斤粮食增产、京津风沙源治理、前夭子水库除险加固等重点工程,有效灌溉面积增加到39万亩,农业基础设施逐步完善。建成送变电站6个,改造高低压城网、农网线路842公里,电力保障能力大幅提高。全县公路总里程增加到1158公里,基本实现行政村通村公路通达率和路面硬化率“双百”目标。2017年,被确定为国家首批城乡交通运输一体化示范创建县。

全面服务新区建设取得新成绩。配合新区建设,完成“两河一廊道”土地征收4.2万亩。内蒙古艺术学院及金融小镇、数聚小镇一期项目开工建设,教育小镇、健康小镇规划建设有序实施,康复辅具产业园前期工作扎实推进并成功申报国家康复辅助器具综合创新试点。大力推进呼和浩特新机场建设项目土地房屋征收补偿安置工作,累计征收土地3.6万亩,征拆房屋1563户。新机场回迁小区一期工程交付使用,进场路建设工程进展顺利。

过去的五年,我们着力保障和改善民生,人民生活水平明显提高。

社会事业明显进步。五年来,大力推进教育强县、人才强县战略,加大教育投入,改善教学环境,提高教师待遇水平,有效推动全县教育事业发展。新建改扩建幼儿园、学校16所,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。民族教育、职业教育全面发展。2017年高考成绩再创佳绩,高考升学率连续十五年位居全市农业旗县第一。县人民医院、蒙中医院建成投用,新建改扩建乡镇卫生院10所、村卫生室130个,公共卫生服务均等化水平不断提高。认真落实“全面两孩”政策,出生人口性别比保持平稳。县人民体育场、沿宝贝河文体设施及图书馆、文化馆、乒乓球馆、三中礼堂、职工活动中心、青少年活动中心等一大批文体设施建成投用,新建乡村文化室164个,城乡公共文化服务均等化进程加快推进。非物质文化遗产、文物保护工作全面加强,土城子遗址公园入选全区十大考古公园,并纳入国家大遗址保护“十三五”专项规划。足球小镇建设顺利推进,全民健身和竞技体育全面发展。成功举办和林格尔县田径运动会、“未来杯”和林格尔国际青少年足球邀请赛、巴西足协亚太区官方青训营开班赛等一系列重大体育赛事。

民生保障明显加强。五年来,深入实施脱贫攻坚战略,聚焦“五个一批”、“六个精准”,实现精准脱贫4352户9496人。累计新增就业1.3万人,城镇登记失业率控制在2%以内,就业状况持续向好。农民工合法权益有效保障。社会保障体系进一步完善,社会保险覆盖面继续扩大,连续五年提高了城镇职工养老保险待遇,城乡低保实现应保尽保。建成公租房1146套、互助幸福院1048户,改造农村危房1.9万户,更多低收入家庭住房条件得到改善。“平安和林格尔”建设深入推进,安全生产事故控制指标全面下降,食品药品安全保障水平稳步提高,防灾减灾救灾能力显著增强。“六五”普法圆满收官,被评为全区先进旗县。群众信访渠道进一步畅通,一大批信访问题得到有效解决,社会秩序和谐稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

过去的五年,我们着力加强生态建设,生态环境明显改善。

五年来,持续巩固植树造林成果,高标准完成了呼朔高速、209国道、和托支线等重点区域及通道绿化工程。累计新增人工造林面积25万亩,封育改造低质低效林9万亩,森林覆盖率达到35%。全县水土保持治理面积新增234平方公里,年均增长5.7%。坚决落实中央环保督察组整改意见,严厉查处群众举报案件39起,强力整治了环境污染问题和隐患。全面落实节能减排措施,成功创建自治区级生态乡镇1个、生态村18个。2017年,大力推进丁甲山、西十万亩、台格斗生态经济林建设,完成营造林6.5万亩,森林资源结构进一步优化。有序推行“河长制”,县乡两级河长体系初步建立。完成城关污水处理厂技改提标,水环境质量持续改善。全面加强环保综合整治,依法取缔、关停非法粘土砖厂、采砂场、商砼站90多家,有效震慑了环境违法行为,生态环境公众满意度不断提升。

过去的五年,我们着力深化改革创新,发展活力明显提高。

五年来,我们始终坚持问题导向,注重精准施策,提高改革效应,促进成果转化,以改革成果带动了全县经济社会繁荣发展。累计承担上级改革试点任务16项,完成5项;承接上级改革任务146项,完成62项。供给侧结构性改革深入推进,经济结构不断优化。扎实推进全国农村土地制度改革,在“非典型地区”创造出了“典型经验”,得到国土资源部的充分肯定。龙头企业与农民利益联结机制不断健全,全县形成六种利益联结机制。农村土地、草原确权颁证工作全面启动,县乡两级产权交易市场体系基本建立。“放管服”改革进一步深化,“双随机一公开”监管工作进展顺利,营商环境不断优化。商事制度改革有序推进,全县“一单两库一细则”制定完成。新型城镇化、农村一二三产业融合发展等各项改革任务稳步推进。自治区扩权强县、高层次人才队伍建设目标考评责任制改革、小型水利工程管理体制改革等试点顺利完成。大力实施创新驱动发展战略,形成了大众创业、万众创新的良好氛围。累计培育各级各类研发平台33家,高新技术企业15家,获得区市两级科技进步奖40项。2017年,和林格尔新区被国家科技部火炬中心认定为大数据特色产业基地。

过去的五年,我们着力推进依法行政,政府自身建设明显加强。

五年来,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,“四风”问题得到有力整治,关系群众切身利益的问题得到有效解决。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全县干部职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识牢固树立,理想信念更加坚定、党性更加坚强。认真执行县委决策部署,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,累计办理人大代表建议185件、政协委员提案378件。政府议事规则、民主决策、法律顾问和信息公开等制度不断健全,依法行政能力逐年提高。政务服务中心建成投用,权责清单梳理和动态调整全面完成,政府行政效能和公共服务满意度进一步提升。全面规范办公用房、公务用车,“三公”经费持续降低,干部作风明显转变。

审计、人防、地震、气象、粮食、供销、档案、老龄、民族宗教、残疾人、红十字、老促会、关心下一代等工作均取得了新的成绩。

各位代表,回顾过去五年的发展历程,我们深切地感受到,和林格尔的发展已经站在了新的历史起点上,通过不断探索和持续努力,发展思路更加清晰,步伐更加坚实,经济更加繁荣,城乡更加美丽,社会更加和谐,开创了稳中有进、稳中向好的发展新局面。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、政协和社会各界的有效监督、鼎力支持,得益于全县广大干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此,我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各个领域的全县人民,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向离退休老同志、民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向政法干警、驻地部队和武警官兵,向参与和林格尔建设、支持和林格尔发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩来之不易,经验弥足珍贵。五年来的探索实践,我们深刻体会到,做好和林格尔经济社会发展的各项工作,要牢记以下三点:

必须始终立足县情民意,牢牢抓住主要矛盾,真抓实干开展工作。五年来,我们坚持从和林格尔的基本县情出发,从盼发展、思发展的民情民意出发,坚持发展为先、实干为重,打基础、利长远,以重大项目建设为抓手,千方百计争项争资、招商引资,有力拉动了经济增长。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验,也是今后工作必须坚持的重要原则。

必须始终着眼改善民生,紧紧围绕根本宗旨,站稳立场开展工作。五年来,我们不断加大民生投入,大力兴办民生实事,让群众得到了实实在在的好处。实践反复昭示我们,必须始终坚持践行全心全意为人民服务的根本宗旨,站稳群众立场,树立为民意识,锲而不舍,久久为功,不断满足人民对美好生活的向往,才能赢得人民群众的信任和支持。

必须始终保持奋发进取,广泛团结各方力量,凝心聚力开展工作。五年来,我们的工作并非一帆风顺,发展也始终面临困难和挑战。但只要我们始终保持奋发进取的精神,紧紧依靠县委的坚强领导,紧紧依靠县人大、政协的监督支持,紧紧依靠干部群众的合力共为,秉承传统,保持风格,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,一心一意搞建设,凝心聚力谋发展,就一定能够创造和林格尔更加美好的明天!

成绩属于过去,未来更需努力。回顾五年来的工作,我们也清醒地认识到,当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量还不够大,综合实力仍需进一步增强;产业核心竞争力和创新能力还不够强,传统产业需要转型升级,新兴业态需要蓬勃兴起,发展的质量和效益有待进一步提高;区域和城乡发展不平衡,农村基础设施薄弱,公共服务供给不足,乡村治理能力有待提升,户籍人口城镇化率不高,城乡协调发展步伐需要进一步加快;农业现代化程度不高,农村集体经济薄弱,农民增收渠道不宽,城乡居民收入差距较大,农村活力需要进一步激发;环境保护与经济发展不协调问题仍然突出,生态环境需要进一步改善;适应经济发展新常态的体制机制尚未全面形成,推进全面深化改革力度需要进一步加大;民生保障、社会管理水平与人民群众的期盼还有差距,教育、卫生、文化等领域短板需要进一步补齐;一些党员干部责任意识、担当意识、服务意识不足,工作作风和效能建设需要进一步加强。面对这些问题,我们一定高度重视,决不回避、决不退缩,采取积极措施,切实加以解决。

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