2018年和林格尔县政府工作报告

二、今后五年发展思路

今后五年,是全面贯彻落实党的十九大精神的重要时期,是全面建成小康社会决胜阶段的关键时期,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是和林格尔加速跨越、合力赶超、再创辉煌的攻坚时期,机遇和挑战同在,希望与困难并存。主要预期目标是:经济保持中高速增长,发展质量和效益显著提高;城乡差距进一步缩小,城乡协调发展格局基本形成;人民生活水平持续改善,社会文明程度全面提升;生态环境质量总体改善,可持续发展能力显著增强;改革开放持续推进,各方面体制机制更加健全完善,努力实现经济发展、人民富裕、城乡秀美、社会和谐。

实现预期目标,需要牢牢把握“七个必须坚持”:

(一)必须坚持建设现代化经济体系

深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照习近平总书记考察内蒙古时提出的“五个结合”、“五个融入”的重要要求,推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展。加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,推动传统产业优化升级,大力发展战略性新兴产业,推动互联网、大数据和实体经济深度融合。加快推进经济开发区提档升级,加大招商引资力度,进一步发展壮大绿色食品、生态、生物科技、新能源、新材料、电力等产业,努力打造百亿级企业、千亿级园区;加快盛乐现代服务业集聚区建设,大力发展现代服务业,推动云计算大数据、文化旅游、现代物流等产业快速发展,壮大县域经济实力。抓住和林格尔新区、呼和浩特新机场建设重大战略机遇,自觉服从大局,主动对接融入,全力支持配合,精心服务保障,全力支持金融小镇、教育小镇、数聚小镇、健康小镇和空港小镇建设,不断增强新区综合承载能力,加快推进产城融合发展。落实乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,加快推进农业农村现代化,实现农业持续增效、农民持续增收。推进以人为核心的城镇化,规划建设旅游小镇,大力提升城镇精细化建设管理水平。围绕产业“精而特”、环境“优而美”、体制“新而活”的思路,建设各具特色的小城镇。统筹推进交通、水利、管道、电网、市政、信息、物流等基础设施建设,形成适度超前、布局合理、配套完善、满足发展需求的网络体系。

(二)必须坚持推动社会主义文化繁荣兴盛

加强理论武装,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。培育和践行社会主义核心价值观,以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点,强化教育引导、实践养成、制度保障,发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。加强思想道德建设,以理想信念教育为重点,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。加强和改进思想政治工作,深化群众性精神文明创建活动。加强传播手段建设和创新,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。坚持以人民为中心的创作导向,繁荣发展社会主义文艺。深化文化体制改革,推动文化事业和文化产业发展。大力弘扬中华优秀传统文化,加强民族文化保护与传承,建设民族文化强县。

(三)必须坚持在发展中保障和改善民生

坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及各族人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。坚持尽力而为、量力而行,坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题,优先发展教育事业,落实立德树人根本任务;坚持就业优先战略和积极就业政策,提高人民收入水平;深化医药卫生体制改革,打造健康和林格尔;加强社会保障体系建设,解决群众生产生活困难;坚持精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战;构建共建共治共享的社会治理格局,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,使各族人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(四)必须坚持加强生态文明建设

树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加快建立绿色低碳循环发展的经济体系,推进能源生产和消费革命,提高绿色发展水平。加大生态系统保护和修复力度,统筹山水林田湖草沙系统治理。全面推进大气、水、土壤等污染防治,着力解决突出环境问题。落实主体功能区规划,建立市场化、多元化生态补偿机制。加强生态文明绩效考核,开展领导干部自然资源资产离任审计,完善生态环境损害责任终身追究制。健全环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚、公众参与等制度,推动形成人与自然和谐发展新局面。加快美丽乡村建设步伐,推进农村人居环境综合整治常态化,让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

(五)必须坚持全面深化改革

坚定不移深化改革、扩大开放,让发展更有质量,让人民更有获得感。深化供给侧结构性改革,狠抓去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。把创新作为引领发展的第一动力,推动技术创新、制度创新、管理创新、商业模式创新。大力培育和发展高新技术产业,加快推进企业产学研用协同创新,努力打造一批重点实验室、企业技术中心和“双创”示范基地。加强企业家队伍建设,鼓励更多社会主体投身创新创业。加强质量和品牌建设。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农业供给侧结构性改革,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,培育新型农业经营主体。推动农村一二三产业融合发展,完善龙头企业与农民利益联结机制,不断壮大农村集体经济。大力支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。深入推进商事制度、国资国企、投融资机制等重点领域改革。增强金融服务实体经济能力,有效防范化解财政金融风险。主动融入“一带一路”建设,积极参与呼包鄂“两化融合”创新试验示范区发展,全面提升开放型经济水平。

(六)必须坚持全面依法治县

坚持厉行法治,全面推行权责清单制度和法律顾问制度。推进依法行政,加快建设法治政府。深化行政执法体制改革,规范执法自由裁量权,做到严格规范公正文明执法。完善法律援助和司法救助制度,最大程度地保障群众享受法律服务。加强法治宣传教育,抓好“七五”普法工作,实施“八五”普法规划,建设社会主义法治社会。

(七)必须坚持推进社会主义民主政治建设

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。主动接受人大法律监督、政协民主监督,全力支持人大代表、政协委员履行职责。全面贯彻党的民族政策,贯彻民族区域自治制度,深化民族团结进步教育,不断巩固发展民族团结大局。全面贯彻党的宗教工作基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应。转变政府职能,深化机构改革,科学配置政府部门及内设机构权力职能。巩固和发展爱国统一战线,团结一切可以团结的力量,凝聚新时代推动经济社会发展的强大合力。

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