2018年中牟县政府工作报告

——2018年1月20日在中牟县第十四届人民代表大会第二次会议上

中牟县人民政府代县长楚惠东

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2017年政府工作回顾

一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市各项决策部署,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,牢固树立新发展理念,把握稳中求进总基调、奋发有为总要求,务实进取、克难攻坚,较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。

预计,全年生产总值完成310亿元,增长8%,三次产业比调整为8:32:60;一般公共预算收入完成48亿元,增长20.1%,总量稳居全省各县(市)第二位;社会消费品零售总额完成120亿元,增长12%;城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。固定资产投资、三产增加值、金融机构存贷款余额等8项指标增速位居郑州各县(市)第一位。我县投资潜力、综合竞争力双双进入全国百强,分别排名第16位、第97位;荣获国家级荣誉11项,省级荣誉32项,唱响了实力提升、发展提效的“好声音”。

(一)优化结构促转型,主导产业提档升级

工业结构不断优化。新能源产业发展步伐不断加快,建成新能源电池生产线8条,产能达到24亿安时,销量占全省的1/4,比克、国能成为全省行业领军企业;海马三款纯电动乘用车上市销售,销量进入全国前十;全县新能源产值完成100亿元,增长260%。汽车产业集聚区上市新车型20款,全年完成总产值1100亿元、增加值140亿元,申报的“国家新型工业化产业示范基地”通过评审,正在公示。生物医药产业快速发展,官渡工业园生物医药项目达到7个,博凯、豫港制药建成投产,辅仁药业年产值50亿元的生产线实现试运行。中小企业活力显现,新认定“专精特新”中小企业7家,工业业态更加丰富。

服务业发展日益蓬勃。时尚文化创意旅游产业发展提速,文创园新引进荷兰·冰雪世界等项目8个,入驻产业项目达到45个,在建项目35个,海昌极地海洋公园、“只有”河南主题公园、中华复兴之路等项目加快推进,建业·华谊兄弟电影小镇初具形象,方特假日酒店实现运营,休闲购物、会议会展、高端商务、配套服务等各类项目集群建设,“吃、住、行、游、购、娱”产业链条逐步完善,园区全年主营业务收入42.5亿元,增长37.1%,获评省文化产业示范园区。全域旅游态势加快形成,全年接待游客突破1000万人次,实现旅游总收入105亿元。金融业快速发展,助推经济作用不断提升。

农业转型步伐加快。都市生态农业规模化、融合化、特色化水平不断提升,1.5万亩环城都市生态农业带建设完成,5000亩湿地农业带初具规模;“农业+旅游”加快发展,三星级以上休闲农业乡村旅游园区达到10家;“农业+科技”全面推进,“互联网+益农社”实现县域全覆盖,我县被确定为国家农业科技园区核心区。农产品质量更有保障,荣获省级农产品质量安全示范县。万邦物流年交易量1800万吨、交易额突破1000亿元,初步形成覆盖全省的冷链物流网络。基层农技推广体系改革走在全国前列。

(二)提升品质重统筹,城乡功能同步提升

城市提质有序推进。坚持规划引领,突出精准导向,编制基础设施和公共服务设施专项规划33项。城区通行压力逐步缓解,新建续建道路18条;建成停车场3个,新增停车位1000个。城市环境持续优化,实施城区积水点改造项目7个,青年路游园建成开放,文化广场、烈士陵园改造提升完成,主干道绿化率达到100%,城区绿化覆盖率达到41%。城市精细化、智能化管理水平不断提升,智慧城市一期建成运行。产城融合步伐加快,建成并城社区6个,回迁群众1.8万人,“一城两园”建成区面积达到45平方公里,城镇化率提高4个百分点,发展空间进一步拓展。

乡村功能逐步完善。坚持县域城镇化、城乡一体化,农村基础设施建设加快推进,新建乡村道路43条,新建改造农村电网1303公里,乡镇实现光纤全覆盖,新解决42个行政村4.8万人饮水安全问题;新型农村社区设施加快完善,回迁群众2.5万人。农村环境持续改善,生活垃圾实现一体化处理,东漳污水处理厂投入运行;市级以上卫生村镇达到159个,官渡桥、十里铺美丽乡村建设有序推进。乡风文明程度进一步提升,县级以上文明村镇达到47个,雁鸣湖镇成为全国文明镇。

路网体系加快形成。国省干线建设全面推进,国道107东移二期实现通车,郑州“五环”走进中牟;机西高速二期、国道310南移加快建设;中牟历史上首座黄河大桥——官渡黄河大桥快速推进。县域干线路网加快形成,广惠街北延、平安大道东延加快建设,12条县域道路有序实施。郑州中心城区5条地铁通向中牟,8号线施工设计、地质勘探已经完成,高速环绕、快速成网、地铁联通的一体化路网体系加快构建。

生态环境持续优化。坚持发展、保护两手抓,综合施策、标本兼治,环境治理和生态建设强力推进。实施最严格的大气污染防治措施,年度目标任务圆满完成,全年优良天数256天,超市定任务26天。生态绿化扎实推进,新建廊道18条70公里,新增绿化面积8590亩;营造生态林1.5万亩,观鸟林森林公园改造提升完成。山水河湖工程全面推进,牟山公园山体构筑、湖体蓄水全面完成;贾鲁河综合治理一期提升工程全面完工、二期加快推进,丈八沟与堤里小清河连通工程加快实施,新增水域面积4000亩;恢复黄河湿地鸟类栖息地保护区3000亩,中牟的生态田园名片更加靓丽。

(三)厚植优势增后劲,发展活力不断释放

各项改革深入推进。“放管服”改革深入实施,“五单一网”制度不断完善,取消、调整行政审批事项28项,取消繁文缛节和不必要证明80项,调整权责清单605项。商事制度改革扎实推进,“三十五证合一”全面推行。农业农村改革有序实施,土地承包经营权确权登记颁证基本完成,集体产权制度改革试点推进。公共资源交易纳入统一平台。税收征管和服务更加规范高效。社保征缴体制改革全面落实,实现地税机关统一征收。

创新氛围更加浓厚。创新投入不断加大,县级投入和争取省市资金取得较大突破。创新载体更加丰富,7家高新技术企业通过国家认证,总数达到15家;新认定市级以上工程技术研究中心8家,占郑州各县(市)的40%;万邦物流、弘亿国际成为国家级星创天地。高新技术产业增加值完成12.7亿元,增长26.7%。人才支撑更加有力,3个创新团队入选“智汇郑州·1125聚才计划”;新引进院士团队2个,占全市总数的1/3。新增市场主体8756户,增长43%,大众创业热情不断高涨。

发展后劲不断增强。招商引资成果丰硕,新引进中力电池、中原传媒数字基地等项目52个,协议资金680亿元;万邦物流挺进国际市场,“一带一路”上新增中牟标识。项目建设年活动成效显著,“156”工程持续实施,159个政府投资项目完成投资71.5亿元,27个省市重点项目完成投资397.3亿元,全年固定资产投资完成437亿元,增长10.5%。开展优化经济发展环境“百日督查行动”,大开工、大建设、大发展的氛围更加浓厚。

(四)保障民生增福祉,人民生活持续改善

脱贫攻坚强力推进。坚持精准扶贫、精准脱贫,聚焦“转、扶、搬、保、救”,压实脱贫攻坚责任,形成了调度指挥、衔接服务、督促指导和联席办公会议等中牟特色工作机制。建成金融扶贫“四个体系”,编制全县及27个贫困村产业扶贫规划,行业扶贫政策和帮扶措施有效落实,社会扶贫不断强化,全年实现脱贫546人。统筹推进黄河滩区居民迁建,一期工程基本完工。

社会事业全面进步。公共财政继续向民生倾斜,民生支出达到64.7亿元,占一般公共预算支出的81.2%。37项省市县重点民生实事全面落实,一大批群众关心、社会关注的热点、难点问题得以有效解决。教育教学条件不断改善,新建续建中小学8所,引进“双优”教育人才217人,枫杨外国语中学实现招生;教师绩效工资改革全面推行,广大教师教育热情进一步激发。医疗卫生服务能力持续增强,中医院新院区主体完工,人民医院新院区二期开工建设;综合医改成效显著,90%患者选择留在县域内就医,群众看病就医成本进一步下降,公立医院改革受到国务院表彰。文化事业繁荣发展,“双优”“双带”文化惠民活动广泛开展,群众文化生活更加丰富;设立潘安文学艺术奖,《中牟令》荣获省文华优秀剧目奖;雁鸣湖金秋笔会、诗歌朗诵会成为中牟闪亮文化名片。

社会保障持续增强。就业保障力度继续加大,开展职业技能培训7753人,新增城镇就业3298人、农村劳动力转移就业13209人。保障覆盖面不断扩大,设立2000万元特殊群体医疗保障基金,发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴618万元。社会救助力度持续加大,发放城乡低保金1413万元、五保供养金511万元。全民慈善广泛开展,募捐数额连续三年位居全市第一,全年救助5800人次。双拥工作创新发展,第六次荣获省双拥模范县。人防工作不断加强,荣获省人民防空先进县。

社会大局和谐稳定。实施全县域、全领域安全隐患排查和整治,不断完善应急救援体系,安全生产形势总体稳定。按照“四个最严”要求,加强食品药品安全监管,人民群众饮食用药安全更有保障。采用星级模式化解信访积案,群众诉求有效解决。官渡镇建立村规民约“三项制度”,成为创新社会治理模式的有益探索。“七五”普法全面实施,平安中牟建设不断深化,获评全市平安建设先进县,人民群众安全感、满意度持续上升。

同时,老龄、妇女、儿童、青少年等工作得到加强,工会、统计、粮食、物价、广电、体育、档案、应急、气象、国防、民族宗教、外事侨务、地方志等工作取得新成绩。

过去的一年,我们坚持“政府自身建设永远在路上”。法治政府建设不断推进,自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,办理市县人大代表议案建议145件、政协委员提案108件。完善政府重大行政决策程序,开展重大事项合法性审查,组建全县行政机关统一使用的法律顾问专家库,行政权力运行更加科学规范。政府工作作风不断好转,办事效率和为民服务水平持续提升。党风廉政建设扎实推进,财政监管、行政监察、审计监督不断强化,“三公”经费等一般性支出继续压缩,政府公信力进一步提升。

各位代表!成绩的取得,是上级党委政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协、离退休老领导和社会各界大力支持的结果,是全县人民共同拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤奋战在各条战线上的广大干群,向各民主党派、无党派人士、人民团体和驻县单位,向在中牟投资兴业的企业家,向所有关心、支持和参与中牟发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在一定的问题和不足:一是经济总量偏小,产业结构不优,工业经济和实体经济不强,抗风险能力弱。二是城区综合承载力不足,基础设施滞后于城市的快速发展,城乡二元结构问题亟待解决。三是科技创新能力较低,高层次科教机构和科技型、创新型领军人才还比较匮乏。四是城乡教育资源不均衡、“大班额”“择校热”等问题依然突出;基层医疗服务能力有待进一步提升;“停车难”、通行不畅以及公交出行不便等问题亟待解决。五是政府依法行政水平、政务服务效率、社会治理能力、城市管理能力需进一步提升,个别干部思想观念、知识水平、能力作风与承担新时代发展的要求还不相适应。对于这些问题,我们一定千方百计加以解决,决不辜负全县人民的期望和重托!

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