2018年东源县政府工作报告

——2018年1月11日在东源县第八届人民代表大会第三次会议上

东源县人民政府县长骆世文

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年是党的十九大召开之年,也是我县脱贫奔康、率先振兴的攻坚之年。一年来,面对持续加大的经济下行压力,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会的依法监督和县政协的大力支持下,深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,实施创新驱动发展战略,落实“两个河源”战略布局,较好地完成了县八届人大二次会议确定的各项目标任务。

预计全县地区生产总值达110亿元,同比增长(下同)7.3%;实现规模以上工业增加值36.3亿元,增长5.5%;地方一般公共预算收入8.8亿元,增长6%;税收收入15.24亿元,增长23.5%;固定资产投资111亿元,增长21%;社会消费品零售总额77.15亿元,增长10.5%;外贸进出口总额35.18亿元,增长5%;城乡居民人均可支配收入15827元,增长10%。

一、持续深化改革创新,发展动能更加强劲

新兴产业加速崛起。园区二期规划60万平方米打造智能制造聚集区,引进铭镭激光、立兴杨氏、齐达科技等10个国家高新技术企业智能制造项目并全部实现动工建设,合同投资总额38.5亿元,百亿级智能制造聚集区初现雏形。完成盐田-东源共建现代物流园规划并动工建设,绿然灯塔农产品物流园、船塘商贸城项目加快建设。正能量等健康水产业增资扩产项目和天华阳光等光伏发电项目加快推进。修订招商引资奖励办法,出台实施首席服务员制度,举办系列经贸活动,全年新签约项目21个,新开工项目16个,投产项目10个,完成投资16.82亿元。

创新驱动取得新进展。成功申报粤东西北地区创新驱动发展示范县。东源-广工大现代产业协同创新研究院、省农科院东源农业发展促进中心挂牌成立并实质运作。加强高层次人才队伍建设,成立全市首家院士企业工作站。新增国家高新技术企业3家、省市级研发机构18家、省市级农业科技创新中心8家。持续实施工业转型升级三年攻坚计划,完成技改投资12.5亿元,推动20家企业开展技术改造。全年专利申请量312件,新增注册商标28个、省名牌产品2个。

改革活力持续迸发。深入推进“放管服”改革,减少行政审批事项7项,清理行政审批服务事项21项。全面推行“多证合一、一照一码”登记制度,新增市场主体3001户,增长22.35%。推行“双随机、一公开”监管,事中事后监管机制进一步完善。完成基本公共服务均等化改革试点和国有企事业单位公车改革。价格、盐业和不动产登记体制改革有序推进。财税金融改革持续深化,全口径预算管理体系进一步健全,零基预算改革试点稳步推进,营改增扩围顺利完成。国有资产处置机制进一步完善。供给侧结构性改革持续深化,出台实施费用减免优惠等降低实体经济成本政策措施,全年为企业减负2亿元。

二、持续推进转型升级,经济发展更加稳健

工业发展稳中向好。深圳盐田(东源)产业转移工业园获评省“优秀园区”。完成二期扩园和“三通一平”2000亩,盘活园区闲置土地和低效厂房18.7万平方米。新增园区道路2.5公里,完成“三路一小河”绿化亮化工程,文体广场建成使用,污水主干管网工程动工建设,园区承载力和吸引力大幅提升。实现园区工业增加值27.12亿元,增长5.8%。健康水产业、硅产业、旋窑水泥、新型环保建材等产业聚集区、水库移民“双转移”示范基地建设扎实推进,旗滨镀膜节能玻璃项目建成试产,道格拉斯项目复工建设。设立中小微企业公共服务平台。新增规模以上工业企业11家,产值超亿元企业达43家。

农业现代化加快推进。成功创建国家农业可持续发展试验示范区。农村土地承包经营权确权登记颁证工作深入推进,颁证率达98.3%。严守25.7万亩基本农田红线,完成蓝口粮库二期和3.79万亩高标准农田建设,粮食总产量达21.3万吨,实现七连增。优势特色农产品种植规模持续扩大。新型农业经营主体进一步壮大,新增市级以上农业龙头企业6家。船塘镇被认定为全国“一村一品”示范村镇,新增省级农业公园2个。完成东源仙湖茶地理标志申报工作,新增“三品一标”认证17个。成立水果、茶产业协会,一批农村电商投入运营。全面完成第三次全国农业普查和农作物种质资源系统调查。

现代服务业稳步发展。启动广东省全域旅游示范区创建工作。万绿湖创建国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区和省客家绿色生态旅游产业知名品牌创建示范区工作进展顺利,康泉十八等重点旅游项目建设稳步推进。入选“中国候鸟旅居小城”,乡村生态休闲游持续升温。全年接待游客820.86万人次,实现旅游总收入54.72亿元,分别增长12.77%和13.53%。出台实施外贸企稳向好扶持政策,阿里巴巴农村淘宝、沃尔玛农超对接项目全面启动,新增限额以上商贸企业15家。深化政银企合作,企业金融信贷服务有效加强。东瑞食品公司主板上市报国家证监会待批,4家企业在区域性股权交易市场挂牌。

三、持续开展创文创卫,城乡面貌更加靓丽

县城品质进一步提升。落实县城纳入市中心城区统筹规划要求,完成县城近期规划和县城中心城区生活区控制性规划。完成建设路、行政大道延伸段升级改造,仙塘大道升级改造加快推进。县崇文学校建成开办,完成县第一幼儿园改扩建工程,基本完成县第三小学和县高级中学第三教学楼主体工程建设。县文化科技中心、公安武警基地、生活垃圾无害化处理设施等项目建设有序推进。县城房地产市场持续快速发展,新建商住小区8个,销售商品房7562套,增长17.3%。县城餐饮住宿等服务业加快发展。大力实施绿化亮化美化工程,完成东江公园建设前期工作。集中开展“六乱”等专项整治,县容县貌显著改善。城市综合执法体制改革有序推进,县城精细化管理进一步加强。成功创建“广东省卫生县城”,获得“广东省县级文明城市”提名资格,美丽滨江县城品位有效提升。

镇村面貌进一步改善。率先实现城乡规划编制和管理队伍“两个全覆盖”。完成灯塔、蓝口、顺天三镇新一轮总体规划修编和4个特色小镇、6个美丽乡村规划编制。成功创建新港特色小镇和2个美丽乡村、4个宜居社区,灯塔等中心城镇圩镇基础设施及公共配套日益完善。完成3个镇级污水处理设施和28.2公里配套管网建设,完成农村公路硬底化改造100公里,农村危房改造有序推进。省级新农村示范片建设持续推进,完成整县推进城乡环境综合整治PPP项目前期工作。编制省定贫困村创建社会主义新农村示范村整治创建规划,强力推进农村“三清三拆三整治”,人居环境更加干净整洁有序。

基础设施进一步完善。完成交通基础设施投资22亿元。汕昆高速公路(东源段)建成通车,河惠莞高速公路(东源段)完成土地房屋征收并实现无障碍施工。启动赣深客专(东源段)全线土地房屋征收,先行标建设顺利推进。基本完成省道S243康禾曲龙至长岌段路面大修工程,S230东源义合至源城胜利段公路动工改造。基本完成柳城东江大桥主体工程建设,蓝口工业大桥建设稳步推进。投入水利建设资金3.9亿元,完成中小河流治理项目11宗,水利建设示范县工程基本完成。21个乡镇村村通自来水工程全面铺开,基本完成8个镇村村通自来水工程建设。完成电网建设投资1.25亿元,49个中心村农网顺利改造升级。新增光纤入户2.43万户,新建公众移动通信基站1064座。

四、持续打造绿色品牌,生态优势更加突显

生态高地巩固提升。成功入选全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。广东康禾温泉国家森林公园成功摘牌,东江国家湿地公园通过国家验收。新丰江国家森林公园、万绿湖国家湿地公园,康禾、新港省级自然保护区保护管理有效加强。创建国家生态文明建设示范县工作持续推进,新增市级生态示范村23个。绿化东源大行动深入推进,完成森林碳汇建设、封山育林、碳汇林抚育、生态景观林带建设9.6万亩。康禾镇成为全市首个省级森林小镇。新增镇级森林公园示范点2个,完成乡村绿化美化工程20个。严厉打击涉林违法行为,桉树林改造和松材线虫病防治有序推进,森林火灾防控形势总体稳定。

环境治理成效显著。深入推进新丰江及东江水环境综合整治,打捞水浮莲16.6万吨,清理关闭禁养区养殖场53家,整治临江临湖餐饮旅业8家。全面推行“河长制”,建立覆盖县镇村三级“河长”体系。新丰江水库水质保持在Ⅰ类标准,辖区内东江干流水质保持在Ⅱ类标准,14条考核河流水质总体稳定。持续开展大气污染防治“百日行动”,大力实施扬尘管控等“五大治污工程”,严厉打击偷排等环境违法行为,淘汰和改造锅炉6台,淘汰黄标车1580辆,空气质量稳定在国家一二级标准。大力开展农业面源和农资农药市场整治,化肥、农药使用量分别减少15%和5%。严格环境监管执法,关停违法冶炼企业4家。中央环保督察反馈意见整改有效开展。

资源利用节约高效。土地利用总体规划中期评估修订获批实施,启动农村垦造水田、地籍调查和矿产资源整合工作。强力推进土地矿产卫片执法检查整改,拆除违法建筑17万平方米,复耕复绿53万平方米。严格项目环保审批,“三同时”和环评执行率均达100%。水资源管理“三条红线”控制指标全面完成,淘汰落后产能工作通过国家验收。关闭非法砖厂15家,单位GDP能耗下降3.66%,二氧化硫等四项指标全面达标。实施节能减排项目31个,新增清洁生产企业5家。

五、持续推进共建共享,民生保障更加有力

社会事业全面进步。完成县镇村三级公共就业服务体系建设,新增城镇就业人数5537人,城镇登记失业率控制在2.4%以内。城乡居民基本养老金、低保、五保、孤儿补助标准持续提高。县临时救助中心建成使用,发放各类救助金3054万元。住房保障有效加强,96套公租房竣工验收。创建“广东省推进教育现代化先进县”加快推进,信息化设施设备持续完善。新聘用本科以上学历教师108名,师资结构进一步优化。高考本科上线人数突破千人大关,达1006人。完成9个乡镇教育创强复评。县人民医院新院主体工程建设加快推进,县第二人民医院动工建设,基本完成4间乡镇卫生院标准化和69间村卫生站公建规范化建设。县级公立医院改革有序推进,人口计生政策平稳实施。积极践行社会主义核心价值观,精神文明建设深入推进。完成广东畲族宫主体工程、县数字档案馆、县烈士陵园建设,改造升级乡镇综合文化站7个,建成村(社区)综合性文化服务中心15个。启动粤赣古驿道挖掘保护,新增省级非物质文化遗产1项。持续开展“文化东源”系列活动,播放公益电影3196场。启动县体育馆建设,广泛开展全民健身活动,成功联合承办国际马拉松、协办越野挑战赛。

脱贫攻坚全面深化。三年脱贫攻坚计划稳步推进。实施县内学籍建档立卡贫困学生生活补助,贫困户参加城乡居民医疗保险及纳入重大疾病医疗救助实现全覆盖。率先推行“先诊疗后付费”服务模式,有效解决贫困户看病后顾之忧。出台实施金融扶贫政策,推动贫困村和贫困户入股县国资公司,保障村集体和贫困人口收入。建立扶贫大数据平台,实现精准扶贫精准脱贫实时动态管理。优化扶贫项目审批和资金拨付使用,累计投入扶贫资金2.87亿元,实施村集体项目654个、贫困户脱贫增收项目35627个,2017年预脱贫11620人。扶持村级集体经济发展试点工作有序推进。

社会治理全面加强。平安东源建设持续推进,“飓风2017”等专项行动深入开展,启动全民禁毒工程,社会治安形势持续稳定。基层治理有效加强,村(居)委会换届全面完成。综治“中心+网格化+信息化”建设稳步推进,劳资纠纷等一批信访突出问题和社会矛盾有效化解。严格落实安全生产责任,开展万绿湖“三无”船舶专项整治,安全生产形势总体稳定。防灾减灾和应急处置能力有效提升。食用农产品快检机制持续完善,智慧食药监项目建设加快推进。完成地名普查工作,社会信用体系、市场监管体系日臻完善。

十件实事实现预期目标。

六、持续建设法治政府,政务环境更加优化

政务服务优化提升。推进“互联网+政务服务”,基本完成电子政务外网工程建设。“一门式、一网式”政务服务模式全面推行,县镇村三级公共服务综合平台全部建成并通过省验收,公共服务事项基本实现集中办理、一站式办结,群众和企业办事更加便捷。政务信息系统整合共享工作全面启动,信息公开持续拓展,阳光政务建设深入推进。政务督查和效能监察有效加强,抓执行抓推进机制进一步完善。

依法行政稳步推进。制定出台《法治政府建设实施方案(2017-2020)》。县镇村三级法律顾问制度进一步完善,“智慧法援”平台投入使用。政府重大决策合法性审查机制持续健全,行政复议和行政应诉工作有效加强。“七五”普法有序推进,依法行政考核获全市优秀,公职人员依法办事水平进一步提升。权责清单动态管理机制持续完善。有效办理人大代表建议、政协委员提案127件。

廉政建设有效加强。增强“四个意识”,严守中央“八项规定”,反“四风”成果进一步巩固。积极主动接受县委巡察。严格履行党风廉政建设“一岗双责”,落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求,持续深入学习贯彻系列党内法规,政府系统党风廉政水平有效提升。严格执行国务院“约法三章”,经济责任和重点项目审计得到加强,“三公”经费持续压减。

此外,统战、外事侨务、移民、科协、工会、工商联、民族宗教、残联、社工委、关工委、老区、共青团、妇女儿童等社会各项事业全面进步;国防建设、人防、民兵预备役、“双拥”工作扎实推进;统计、调查、粮食、机关事务、接待、供销、编制、烟草、盐务、对台、打私、机要、保密、档案、史志等各项工作取得新成绩。

各位代表,我们所取得的成绩来之不易,这得益于县委的科学决策、坚强领导,得益于县人大、县政协的支持监督,得益于全县广大干部群众的团结拼搏、苦干实干,得益于深圳盐田区委、区政府的鼎力帮扶。在此,我代表县人民政府向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻东源部队、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题:宏观形势持续严峻,实体经济发展压力增大;新兴产业发展刚起步,产业转型升级任务艰巨;土地等资源约束日益趋紧,环境保护任务繁重;城乡发展不够均衡,新型城镇化制约因素较多;基本公共服务供给不足,与人民群众对美好生活的期待还有较大差距;部分公职人员担当意识不强、工作能力有待提升。对此,我们将深入分析研究,不断完善措施,切实整改解决,努力把各方面工作做得更好。

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