2018年随州市政府工作报告

——2018年1月3日在随州市第四届人民代表大会第三次会议上

代市长郭永红

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的2017年是不平凡的一年。面对经济新常态下增速换挡、风险防范等多重压力,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,团结依靠全市人民,以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力,推动经济社会持续健康发展。全市经济企稳回升、稳中有进、进中向好,预计地区生产总值同比增长7%,规模工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长16%,地方公共财政预算收入增长9.2%,社会消费品零售总额增长11%,实际利用内联资金、利用外资分别增长10%和9%,城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上。节能减排等控制性指标全面完成省下达目标任务。

(一)转型升级重点突破。启动创建经济转型升级和创新驱动示范城市,一手抓传统产业改造提升,一手抓新兴产业培育壮大。强力推进专用汽车及零部件、农产品加工千亿元产业建设,汽车机械产业产值增长25%,呈现近五年最强增势。农产品加工业产值增长15%,创建国家级生态原产地农产品保护示范区通过考评验收。高新技术产业稳步壮大,增加值增长13%。大力实施技改工程,20多家企业“机器换人”,2家企业入选省智能制造试点示范。全面推进市校合作“一园十基地”建设,出台炎帝人才支持计划,与20多所高校精准对接合作。建立大学生创业就业基地45家,吸引大学生实习实训4522人、就业创业3877人。携手武汉理工大学共建工业研究院,新增省级院士专家工作站6个、校企研发中心2家,全市企业创新平台达114家。国家专汽质检中心基本建成,省香菇研究院、风机检测中心投入运营。

(二)产业发展协调并进。全力稳固农业基础,粮食总产保持增长,食用菌、畜禽、优质粮油、木本油料、茶叶等产业加快壮大,中粮33万头生猪项目建成投产,随县被授予“中国稻米油之乡”。一二三产业融合发展企业达到210家,获评省示范镇3个。推动工业量质齐升,在石材产业全面关停整顿的背景下,工业用电量增长8.62%,货运量增长20.8%。新能源汽车、智能装备、生物制药和电子信息产业加快发展,新能源产业新增装机69.6万千瓦;建筑业产值突破100亿元。新增产值过10亿元企业4家,齐星集团税收突破3亿元、湖北百强排序上升10位。改造提升现代服务业,金融、旅游、电商等产业蓬勃发展。双星药业挂牌新三板,59家企业登陆四板,设立首期1亿元政府产业引导基金,政府金融平台支持实体经济45亿元,金融机构存贷款余额分别增长12.5%和11.5%。全域旅游加快推进,丁酉年世界华人炎帝故里寻根节成功举办,景区创建力度加大,随州旅游一卡通成功发行,曾都区洛阳镇成为省旅游名镇。全年接待游客2250万人次、旅游综合收入141.1亿元。众志成城投入央视《魅力中国城》竞演,随州荣膺全国十佳魅力城市。

(三)项目建设取得成效。召开全市项目建设“比拼赶超”现场会,全年新开工项目2060个,亿元以上项目完成投资490亿元、增长16.5%。首座500千伏智能变电站投产送电,随孝电网解环工程完工,广水电网并入随州。中广核万店、齐星龙岗等地面光伏电站并网发电,金龙新型地板、程力5万辆轻卡、广固数控加工机床、泰华科技二期扩能等项目建成投产,宁西铁路增建二线随县段顺利竣工。汉十高铁、鄂北水资源配置工程随州段、武汉城市圈环线高速广水段等项目推进顺利。拓宽项目融资渠道,9个PPP项目成功落地,发行城市停车场等债券22.4亿元、首笔PPN债券15亿元,获批国开行项目授信300亿元。

(四)改革开放扎实推进。供给侧结构性改革落地落实,累计为市场主体降低各类成本25.98亿元,企业亏损面、资产负债率分别下降15.8个和2.9个百分点。“放管服”改革有效推进,市直部门行政职权事项减少23.4%,政府投资核准事项减少30%。实施“29证合一”,新登记市场主体超过3万户。新增混合所有制企业5家。“两室联建、医养结合”模式入选国家养老服务业发展典型案例,农村“两权”抵押贷款试点、不动产统一登记、供销社混合制试点、国有林场等各项改革推进顺利。对外开放取得成果,引进亿元以上项目62个,常青机械、华昶科技、万达广场等成功签约。外贸出口增长8%,其中香菇出口6.5亿美元,居全国地级市首位。成功引进农产品跨境电商平台。

(五)城乡面貌明显改观。科学优化区域布局,城乡总体规划在全省率先完成编制审批,成为“湖北样本”。持续增强城市综合承载力,中心城区实施重点项目93项,总投资超过100亿元,胜利大道、清河东路、绕城南路等建成使用,明珠东路、汉东东路和氵厥水一桥、涢水一桥改造等项目加速推进,桃园大桥启动建设。东、西护城河等黑臭水体治理取得阶段性成效,淅河、城北污水处理厂基本建成。烈山、蒋家岗、涢水3个农贸市场相继新建,市农副产品物流园二期建成使用。随州欢乐世界游乐场投入营业。成立市城管执法委员会,开展城市环境综合整治“雷霆行动”“秋风行动”,城市管理更加精细。随县新县城路网逐步拉开,烈山湖桥等工程加快实施;广水市印台山文化生态园、广悟大道等项目推进有力,高标准承接了“空降排—2017”国际军事比赛。着力打造美丽村镇,长岗菩提小镇等一批特色小(城)镇建设全面启动,黄木淌村、桃源村分别获评全国美丽宜居村庄、中国乡村旅游创客示范基地。

(六)生态优势不断彰显。全面推进城乡绿色革命,加快“一轴一环三片”生态布局,随城山国家生态公园二期、擂鼓墩遗址公园等一批城市公园游园建成使用,中心城区新增绿地84.5万平方米,曾都区“两大片两条线”生态走廊、随北百里风光走廊、广水北三镇生态画廊、高新区美丽乡村示范片建设成果显现。全市绿满行动造林33.6万亩,森林覆盖率和蓄积量稳步增长,完成天然林落界373.9万亩,林木采伐控制在省定限额10%以内,成功创建省级2个森林城镇、69个绿色示范乡村。37个乡镇生活污水处理厂启动建设,我市全域通过省农村生活垃圾治理考评验收。推行落实河湖长制,水库养殖网箱全部拆除,禁养区28家养殖场全部搬迁,非禁养区77家养殖场治理全部达标。深化大气、水、土壤污染防治,狠抓秸秆禁烧,淘汰黄标车2891辆,空气优良天数比例和PM10、PM2.5浓度值实现“一升两降”,县级以上城市饮用水源地、出境断面水质平均达标率100%,中央、省环保督查问题整改较好完成。

(七)人民生活持续改善。财政用于民生领域的支出121亿元,占公共预算支出的80.1%,增长5.3%。打响精准扶贫攻坚战,实施易地扶贫搬迁5998户、12415人,随州扶贫云平台上线使用,83兆瓦光伏扶贫项目建成并网,4.4万贫困人口饮水安全问题得到解决,省定年度脱贫目标圆满完成。稳定扩大就业,增发创业担保贷款近8000万元,城镇新增就业2.16万人。加强社会保障体系建设,推进全民参保登记计划,统一城乡居民医保政策,跨省异地就医实现直接结算,农民工工资支付保障办法出台实施。发放各类社会救助资金和优待抚恤金3.88亿元。住房公积金扩面7800人,发放贷款和提取资金15亿元。保障性住房、棚户区改造住房新开工7848套、基本建成5573套,改造农村危房4488户。重视提升教育办学质量,推进素质教育,普通高中毕业生升学率达到92.1%,高考成绩取得新突破;新建、改扩建校舍5.1万平方米,发放贫困生资助金4200多万元,高新区胜利学校、随县炎帝学校建成使用。大力发展文体事业,完成扩建市博物馆,成功举办市第二届运动会,新建农村文体广场132个,全民阅读、全民健身氛围日渐浓厚,曾都区获评全国群众体育先进单位。健全医疗卫生服务体系,城市公立医院改革顺利启动,市中心医院成功创建三甲、新院区基本建成,市残疾人康复中心完成主体工程。省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动在广水市举行。加强和创新社会治理,“三民工程”深入开展。加大平安建设力度,安全生产形势稳定好转,信访维稳、打击犯罪、食药监管、应急管理等工作扎实推进,我市连续三年被授予全省社会治安综合治理优胜单位,社会大局和谐稳定。精神文明建设成果丰硕,连续四届荣获省级文明城市称号,全国文明单位、文明村镇、文明校园达到14个,7人被评为“荆楚楷模”。加强国防动员建设,驻随部队勇担急难险重任务,有力推动了军民融合发展。巩固国家双拥模范城创建成果,优抚安置工作较好落实。

(八)政府自身建设得到加强。深入推进全面从严治党,常态化开展“两学一做”学习教育,规范开展“主题党日”活动。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督,认真办理人大建议143件、政协提案165件。扎实推进法治政府建设,落实我市首部实体法,城区禁鞭成为常态。加强勤政廉政建设,强化履职尽责清单管理,深化行政效率不高、执法不公“两不”专项整治,开展扶贫领域电视问政,“作风聚焦”暗访曝光不担当、不作为等问题85个、处理146人,治理了一批基层“微腐败”,营造了为民务实清廉的政务环境。

与此同时,新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、援疆和国防教育动员工作再上新台阶,工青妇、儿童、残疾人、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业有了新发展,审计、统计、国调、质监、物价、机关事务、公共资源交易管理、档案、保密和地方志工作迈出新步伐,邮政、通讯、无线电、石油石化、烟草、民防、消防、水文和气象等工作都取得新成绩!

各位代表!一年来的发展成就来之不易,这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是历届政府砥砺奋进的结果,是广大党员干部和人民群众携手共进的结果!在此,我代表市人民政府向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻随部队、武警官兵,向所有关心、支持、参与随州改革发展的各界朋友,致以诚挚的敬意和衷心的感谢!

各位代表!我们也清醒认识到,当前全市经济虽然持续增长,但部分指标增速放缓,地区生产总值、规模工业增加值未实现年初预期目标;实体经济困难较多,特别是信贷投放不足,融资瓶颈仍较突出;脱贫攻坚、环境改善、社会治理等难度增大,教育、医疗等公共服务资源供给不足,交通拥堵等“城市病”治理仍需综合施策。此外,政府自身建设方面,少数部门和工作人员担当不够、履职不力,“四风”问题特别是形式主义、官僚主义出现新表现,表态多调门高、行动少落实差等问题一定程度存在,提高行政质效还需向深度用力。对此,我们一定高度重视,着力加以解决。

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