2018年十堰市政府工作报告(全文)

——2018年1月4日在十堰市第五届人民代表大会第二次会议上

市长陈新武

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年,是新一届政府开局之年。一年来,在省委省政府和市委的坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进总基调,积极应对经济形势复杂多变和旱涝灾害交替的双重考验,抗大灾,克大难,办大事,创大业,实现了经济社会持续健康发展。

——经济运行稳中有进。预计实现地区生产总值1620亿元,增长10%左右;规模以上工业增加值520亿元,增长14%左右;固定资产投资1536亿元,增长16%以上;社会消费品零售总额815亿元,增长12.5%;地方一般公共预算收入107.6亿元,可比增长11.7%;城乡居民收入分别达28732元、9365元,增长9%、10%。主要指标增速位居全省前列,稳的基础持续巩固,进的步伐不断加快,好的态势更加凸显。

——抗灾救灾有力有为。沉着应对有气象记录以来最长时间持续强降雨和旱涝急转带来的严重自然灾害,成功避让地质灾害26起,安全转移受灾群众2.6万人次、救助40余万人次。抢修国省干线2226处,修复水利设施1945处,修缮房屋2.34万间,恢复供水16.8万人,实现了“有饭吃、有衣穿、有水喝、有住处、有病能医”目标,农业生产保持稳定,大灾之年无大难,抗灾救灾取得全面胜利。

——发展气场不断集聚。成功举办了第四届国际道教论坛、第九届海峡两岸中华武术论坛等重大活动,提升了十堰知名度、美誉度和武当山国际影响力。全力冲刺第五届全国文明城市,城市面貌焕然一新,文明程度显著提升,荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。积极参与央视魅力中国城竞演,获评“最受观众喜爱魅力城市”,展示了奉献坚韧、开放包容、创新进取的十堰风采。十巫高速、十淅高速开工建设,汉十高铁、地下综合管廊等一批重大基础设施顺利推进,东风易捷特新能源乘用车、双星东风轮胎4.0新工厂等一批项目签约落户。荣获“全国美丽山水城市”,老工业基地调整改造和产业转型升级受到国务院表彰。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)认真学习贯彻落实党的十九大精神。党的十九大胜利召开后,我们把学习贯彻落实党的十九大精神作为首要任务,体现在政府工作的各个领域和全过程。组织政府各部门迅速掀起学习宣传热潮,牢牢把握党的十九大主题,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,紧扣社会主要矛盾变化,确立新目标,落实新理念,开启新征程。

(二)加快转型升级,提升发展质效。制定实施“一主四大四新”产业行动计划,推进“千企千亿”技改工程,完成技改投入200亿元,增长80%。新增规上企业53家、高新技术企业30家,高新技术产业增加值占GDP比重提高到14%。强力推进工业转型,新能源汽车突破2万辆,产值超过100亿元;东风车轮荣获中国驰名商标,东风商用车获长江质量奖。加快发展现代农业,新建特色基地16万亩,新增规模以上农产品加工企业14家、农民专业合作社309家;农产品加工产值突破500亿元,增长15.7%;新增国家地理标志保护产品3个、湖北名牌21个。大力发展全域旅游,预计接待游客5500万人次,实现旅游综合收入430亿元,分别增长17%、19%。丹江口水库景区入选国家级风景名胜区,武当山机场客流量达88万人次。电子商务、健康养老、文化创意等新兴产业蓬勃发展。

(三)狠抓项目投资,夯实发展基础。牢牢牵住项目投资“牛鼻子”,精心组织重大项目集中开工、季度拉练等活动。11个省级重点项目和152个市级重点项目超额完成年度投资计划,14个PPP项目成功落地。十西高铁等前期工作取得重大进展。竹溪丹霞山高端矿泉水项目基本建成,丹江口市农夫山泉三期、郧阳区万润新能源、张湾区国奥生物、茅箭区嘉路电动物流车、郧西县板材加工集群、竹山县电子产业园、房县10万吨料酒等一批项目加快推进。新引进注册规模以上招商项目270个,增长123%。

(四)坚持全域统筹,促进协调发展。优化提升城市功能,新建和改造中心城区主干道9条,维修市政道路70余条,增设无障碍设施3.5万平方米,入户天然气2.2万户。实施竹房城镇带“百个重点项目”工程,启动建设农村新社区示范片区15个;推进汉江生态经济带8大片区建设。建成农村公路生命安全防护工程1.2万公里。完成600个村环境综合整治,18个村成为全省美丽乡村试点村,竹溪县汇湾镇入选全国特色小镇。争取县域调度资金14亿元,县域GDP预计增长9%,对全市经济贡献率达40%。

(五)深化改革开放,增强发展活力。扎实推进供给侧结构性改革,压减煤炭产能6万吨、电解铝3万吨,商品房库存减少190万平方米,提前完成去产能、去库存任务。市行政审批局挂牌成立,首批24个部门119项行政审批事项集中划转,“一网覆盖、一网通办、一表申报、一窗受理、一章审批、一次办好”模式得到省政府充分肯定。向区级政府下放土地管理和审批权限14项。创新财政投入方式,加大资金统筹整合力度。农村土地确权登记基本完成,“三权分置”、集体产权制度改革深入推进。东风公司“三供一业”改革、分离移交顺利推进,东风实业改制新立完成。领导干部自然资源资产离任审计有序展开。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。认真落实户籍制度改革意见,协调推进就业、教育、医疗、社会保障等民生领域改革。加强金融创新,武汉股权托管交易中心挂牌企业234家,市城投融资100亿元以上,绿松石报价系统注册上线,蝉联全省金融信用市。实际利用外资3亿美元,出口增长7.8%。纵深推进对口协作,83个项目加快建设。产业援疆扎实有效。

(六)修复生态环境,推进绿色发展。狠抓突出环境问题整改,全面完成年度整改任务。人工造林26.9万亩,划定永久基本农田245.2万亩。实行最严格水资源管理制度,全面推行河长制。“五河”水质持续改善,全市地表水水质总体为优,城市集中式饮用水源地水质达标率100%。丹江口水库水质稳定达国家Ⅱ类水质标准,累计向北方供水117亿立方米,惠及京津冀豫地区,为确保一库清水永续北送作出了十堰贡献。全市空气质量大幅改善,优良天数达314天,PM10在全省率先达到国家二级考核标准,PM2.5提前3年达“十三五”考核要求。我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、开发区循环化改造重点项目建设有序推进,单位GDP能耗降幅居全省前列。丹江口市、郧西县荣获国家园林城市,张湾区、茅箭区被授予省级生态区。

(七)强力脱贫攻坚,增进民生福祉。紧扣“准、实”做好脱贫攻坚工作,成功举办全国金融扶贫、电商扶贫现场会。无偿获得2.4万亩耕地占补指标,首批网上挂牌9000亩、成交13.24亿元助推精准脱贫。完成15万人易地扶贫搬迁、14.97万人脱贫、119个贫困村出列任务。加大民生投入,财政用于民生的比例超过80%。城镇新增就业4万人、再就业1.8万人,城镇登记失业率控制在3%以内。教育质量全面提升,县域义务教育均衡发展通过国家整体验收。制定实施文化产业行动计划,实现规上文化产业收入15亿元,增长8%。二号首长全民健身和竞技体育蓬勃发展,文银杭勇夺拳击冠军,实现我市全运会金牌零的突破。郧剧被列入全国地方戏曲剧种名录。全面推开公立医院改革,药品加成全部取消,分级诊疗制度初步建立。基本公共卫生服务均等化稳步提高,“两孩政策”全面实施,出生人口性别比综合治理成效显著。五项社会保险参保431万人次,城乡居民医疗保险整合到位,参保率达96.8%;建成城乡社区居家养老服务站111个,新增养老床位2030张;保障城乡低保、五保对象17.8万人;改造棚户区5.5万户、农村危房1.1万户、老旧小区7046户。居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。

(八)加强社会治理,促进和谐稳定。严格落实全面从严治党主体责任,扎实推进“两学一做”制度化、常态化,驰而不息推进作风建设。编制公开“四项清单”,规范权力行使。加大反腐倡廉力度,推动审计工作全覆盖,深入开展重点领域专项治理,积极支持监察体制改革。坚持党委领导,自觉接受人大政协监督,及时向人大报告工作、向政协通报情况,积极吸纳转化人大政协调研成果,认真办理人大代表意见建议132件、代表走访选民建议5件、政协提案395件,办结率、满意和基本满意率100%。加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系。深化法治十堰建设,推进“七五”普法,荣获全省法治建设绩效考核优秀单位。强化平安十堰建设,抓好重大活动安保维稳工作,健全完善立体化、信息化社会治安防控体系,安全生产形势持续稳定,群众安全感和治安满意度居全省前列。扎实开展文明创建活动,新增全国文明单位、文明村镇、文明校园10个,刘学举当选第六届全国道德模范。竹溪县成功创建全国卫生县城。持续巩固全国双拥模范城“七连冠”创建成效,双拥工作蓬勃发展,军民融合富有成效。

与此同时,全市外事侨务、气象、档案、地震、人防、残联、老龄、地方志等各方面工作都取得了新的成绩。

各位代表!过去的一年,成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,也是全市人民团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向奋战在各条战线的建设者,向支持和监督政府工作的人大代表、政协委员、社会各界人士,向所有关心和支持十堰发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们必须清醒地认识到,十堰发展面临不少困难和挑战:城乡发展不充分不平衡问题较为突出;经济总量不大,市场主体不强,县域经济、实体经济亟待壮大;产业结构不优,新经济力量偏弱,新旧动能转换任务艰巨;对外开放的层次和水平有待提高,招大引强还需要再发力;农业基础薄弱,抗灾减灾能力不足,脱贫攻坚任务艰巨繁重;政府作风建设有待加强,少数干部思想作风、职业素养、专业能力与广大群众期盼和事业发展要求有一定差距,等等。对这些困难和问题,我们坚决不掩盖、不回避、不懈怠,切实采取有力措施,认真加以解决。

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