(辽宁省)2017年鞍山市人民政府工作报告(全文)

(辽宁省)2017年鞍山市人民政府工作报告(全文)

2017年1月9日在鞍山市第十五届人民代表大会第七次会议上

鞍山市人民政府市长 赵爱军

各位代表:

现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见和建议。

一、2016年工作回顾

过去一年,是鞍山发展进程中极不平凡的一年。面对前所未有的经济下行压力,面对前所未有的矛盾风险挑战,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,全面落实五大发展理念和“四个着力”,积极推进供给侧结构性改革,保持定力,攻坚克难,爬坡过坎,负重前行,全市经济运行逐步趋稳,质量效益逐步提升,发展态势逐步向好,多项重点工作走在全省前列,为全面振兴钢都奠定了扎实的基础。

“逐步趋稳”主要表现在,钢铁等主导产业快速恢复,预计生铁、粗钢、钢材产量分别增长7.3%、9.1%和11.8%,规模以上工业企业产销率达到99.4%。工业品出厂价格指数从8月份开始结束了连续33个月的负增长,持续保持正增长。就业形势总体稳定,全年城镇新增就业4.3万人,城镇登记失业率控制在2.9%以内;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.5%。

“逐步提升”主要表现在,经济运行效益明显好于上年,一般公共预算收入增长3%,非税收入占比降至近年来较好水平。工业增值税增长10.3%。服务业增加值占地区生产总值比重达到49%,比上年提高2.4个百分点。

“逐步向好”主要表现在,经济运行先行指标呈现良好增长态势,工业用电量从3月份至今始终保持当月正增长,8月份开始一直保持在全省前三位,12月当月增长20.5%,全年增长8.4%。货物周转量增长3.1%。金融机构本外币贷款余额比年初增加172.7亿元。

“走在前列”主要表现在,我们全面完成了省重点考核的各项工作任务。上解养老保险风险基金、化解钢铁产能、取缔10吨及以下燃煤锅炉、去房地产库存、棚户区改造和行政审批制度改革、投资体制改革、商事制度改革、农村综合改革、医药卫生体制改革等多项工作居于全省前列。

各位代表,一年来,在困难超出预期、压力超乎寻常的情况下,我们始终保持发展定力,坚定发展自信,脚踏实地,埋头苦干,直面问题,应对挑战,重点抓了以下工作:

(一)抓经济平稳运行

着力稳定实体经济。开展困难企业帮扶工作,坚持“一企一策、精准帮扶”,实施档案化管理和包保责任制。累计为284户企业解决历史遗留问题351个,为763家企业补办环评审批手续,使企业卸下历史包袱。一次性为鞍钢矿业集团5802公顷土地办理土地证,解决了困扰鞍钢十余年的周边矿山土地无证问题,增加鞍钢资产208.5亿元。落实企业减负政策,减免企业税费6.13亿元,清理涉企收费1.56亿元,节省企业购电成本8300万元。全年新增升规入库工业企业66户。开展促进消费扩大升级行动,大力发展会展业、“夜经济”和节日经济,社会消费品零售总额增长5%。商品房销售面积317万平方米,增长5%,库存比上年底减少29.2万平方米。进一步做实对外开放的基础性工作,制定出台促进进出口相关政策措施,积极与军贸企业对接,培育鞍山紫竹等综合性外贸服务企业,实现了本地外贸服务企业零的突破。西柳现代物流园及海关监管区开工建设。辽宁凯鹏等企业建立了海外仓。海城农机物流园等6个物流园列入“一带一路”战略节点项目。

着力推进重点项目建设。海城瑞丰项目开工建设,缘泰化工项目试生产,辽宁衡业汽车新材高性能钢板热处理等一批重大项目投产达产。全年开工建设亿元以上项目412个,其中新开工项目107个。组织各类招商100余次,签约5000万元以上项目275个。依法解决了一批多年遗留的拆迁难题,市本级完成腾迁净地57宗、378.8公顷,盘活闲置厂房16.9万平方米,使一批重点项目具备开工条件。

着力破解融资难题。累计争取各类资金239亿元,其中争取中央专项建设基金43.9亿元,争取中央预算内和上级补助资金9.95亿元。融资总量达到720亿元。争取国开行贷款余额65亿元。全市33家企业分别在“新三板”及区域性股权交易市场挂牌融资。鞍钢集团成功发行钢铁行业首只私募公司债,海城金财发行企业债券10亿元。成功签约PPP项目3个,融资21.8亿元。

(二)抓重点领域改革

协调推进“放管服”改革。新取消行政审批事项14项,清理中介服务事项12项,审批要件减少20%。简化优化公共服务流程,为基层群众办事创业提供了更加高效便捷的服务。成立行政审批服务局,实行“两集中两到位”改革,全市32家单位实现行政审批事项进大厅。建成投资项目在线审批监管平台,全面推行“双随机一公开”监管。出台优化营商环境的实施意见,成立优化营商环境监督办公室,设立企业投诉热线,对重点单位开展专项巡查,实现了营商环境常态化监管。

加快推进国企和经营性事业单位改革。整合国有资源,组建交通运输、建设投资等9家企业集团,完成注入资产78.8亿元,引进资金11.4亿元。全面完成供销社改革,历史遗留问题得到彻底解决。对鞍山一工、合成集团等企业实施了资产重整。推进驻鞍央企“三供一业”分离移交工作。出台生产经营性事业单位改革方案。置换政府债务250亿元,减少利息支出10亿元,债务风险总体可控。

大力支持民营经济发展。出台加快发展民营经济实施方案,获批东北地区民营经济发展改革试点。建设中小微企业信用体系,实行小微企业“一照多址”备案登记办法,持续推进“五证合一”“一照一码”“两证整合”登记新模式和“先照后证”改革。全年新设立市场主体3.2万户。

积极推进农村各项改革。完成120万亩土地确权登记颁证工作。农村产权交易总金额达到5.2亿元。海城市国家农村改革试点工作取得重大突破,成立了农村土地承包经营权流转中心,建立了东北首家农村综合产权交易平台和监管平台,获批全省农村产业融合示范区。

1 2 3 4 5 6 7