(浙江省)2017年温州市政府工作报告(全文)

(浙江省)2017年温州市政府工作报告(全文)

各位代表:

现在,我代表温州市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2016年工作回顾

市十二届人大一次会议以来,面对错综复杂的宏观环境和前进道路上的风险挑战,我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,凝心聚力、迎难而上,全力打好“拆治归”转型升级组合拳,推动经济发展迈上新台阶、各项社会事业取得新成就。全市地区生产总值年均增长7.6%,突破5000亿元;一般公共预算收入年均增长10.2%;固定资产投资年均增长20.5%,五年累计达到1.5万亿元,是前五年的3.5倍;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.9%、9.9%,城乡收入差距进一步缩小。

五年来,我们着力稳增长促转型,经济运行企稳向好。坚持把化解“两链三险”作为首要任务,累计帮扶风险企业1600多家、处置不良贷款1590亿元,不良率从最高时的4.68%下降到2.69%,房地产市场保持稳定。制定实施“五一〇产业培育提升工程”,持续开展扶工兴贸、驻企服务系列活动,经济运行逐步走出低谷,近两年主要经济指标增幅高于全国全省平均水平。大力推进“四换三名”“三转一市”,新增股份制企业698家,新增境内外上市企业12家,新增高新技术企业518家。先后获得全国质量强市示范城市、国家知识产权示范城市等荣誉。产业集聚区、开发区(工业园区)整合提升步伐加快。成功举办世界温州人大会,温商回归到位资金超4000亿元。现代农业健康发展,农业“两区”建设成效明显。商贸、旅游、金融、电子商务等产业加快发展,服务业增加值比重从46.7%提高到55.4%。

五年来,我们着力强基础优环境,城乡面貌明显改观。进一步完善城市总体规划和土地利用总体规划,洞头实现撤县设区,市区建成区面积扩大到248.7平方公里。实施“温州赶超发展三年超万亿投资计划”,交通、水利投资连续多年全省领先,甬台温高速复线、龙丽温高速等一批重大项目开工建设,金温铁路扩能改造、诸永高速延伸线等工程建成投用。加快推进瓯飞等围垦工程,新增围垦9.8万亩、造地4.3万亩,争取用海指标6万亩,极大地拓展了发展空间。持续开展“五水共治”“三改一拆”,基本消除垃圾河、黑臭河,累计拆违1.2亿平方米,绿化造林56万亩,人均公园绿地面积增加6平方米,“六城联创”圆满收官。市区亮点区块初显形象,各县(市)城区展现新貌。洞头、文成、泰顺创成国家级生态县。完成农村生活污水治理3243个村,建成美丽乡村精品村402个、美丽宜居示范村64个。

五年来,我们着力抓改革促开放,发展活力进一步激发。先后承担了52个国家和省级改革试点。国家金融综合改革取得阶段性成果,农村产权制度改革和“三位一体”合作体系、社会力量办学办医等重点领域改革成效初显。调整完善城建、国资管理体制,创新投融资机制,社会资本参与基础设施建设取得新突破。温州机场、状元岙港区升级为国家一类口岸,新增国际航线24条。保税物流中心(B型)封关运作,口岸通关环境进一步优化。支持企业“走出去”发展,对外投资、境外经贸合作区建设取得新进展。获批海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区。圆满完成援疆、援藏和对口支援工作任务。

五年来,我们着力惠民生增福祉,社会保持和谐稳定。将每年新增财力75%以上用于改善民生。实现县域义务教育基本均衡全覆盖,温州肯恩大学、浙江安防职业技术学院等高校建成招生,温州大学城市学院转设为温州商学院。公立医院改革全面推进。新(扩)建市县骨干医院32家,引进建成民营医院37家。文体惠民工程深入实施,公共文化服务综合评价位次在全省大幅前移,人均体育设施面积显著增加。电视剧《温州一家人》《温州两家人》先后在央视一套热播。社保覆盖面进一步扩大,“五险”参保人数净增237.9万人,养老服务体系初步建立。市区“安置提速”专项行动顺利完成。实施精准扶贫计划,全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。积极构建立体化社会治安防控体系,“两抢”案件、命案发案数分别下降89.7%、52.9%。持续开展消防和安全生产专项整治,事故起数和死亡人数分别下降30.9%、24.9%。深化矛盾纠纷排查化解,妥善处置了一批历史遗留问题和信访积案。国防动员和后备力量建设稳步推进,全国双拥模范城创建实现“四连冠”。工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄事业全面发展,民族、宗教、外侨等工作取得新成绩。

五年来,我们着力转职能优服务,政府自身建设得到新加强。完成两轮政府职能转变和机构改革任务,“五张清单一张网”全面落实,行政审批中介服务市场化改革深入推进,市县两级精简权力事项2/3以上。深入推进法治政府建设,获准行使地方立法权。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议2455件、政协提案2616件。严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠“四风”,“三公”经费大幅压减。加强行政监察和审计监督,开展招投标市场专项整治、规范津补贴督查等活动,严肃查处了一批违纪违法案件,政府系统廉政建设取得新成效。

2016年是“十三五”开局之年,也是本届政府任期的最后一年。我们坚持稳中求进的工作总基调,制定实施系列“三年行动计划”,扎实做好补短板各项工作,联动推进经济、城市和社会转型,较好完成了市十二届人大六次会议确定的目标任务。

我们狠抓实体振兴,推动经济发展争先进位。全面落实“三去一降一补”政策措施,实施两化深度融合、领军企业和高成长型企业培育计划,出台企业降本减负“40条”,加大企业帮扶和风险化解力度,经济运行呈现稳中有进、稳中提质的态势。全年实现地区生产总值5045.4亿元,增长8.4%;一般公共预算收入439.9亿元,增长7.7%;固定资产投资3905.7亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入47785元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入22985元,增长8.2%。列入省对市经济工作责任督查考核的7项指标,我市综合得分居全省首位。

我们强力推进“大拆大整”,重拳除隐患、治乱象。深刻吸取鹿城双屿农房倒塌的教训,大彻大悟、痛下决心,组织开展八大领域专项整治,全力推动城市治理和产业转型双升级。全年治理城镇危旧房4423幢、农村危旧房9269户;完成城中村改造签约4.6万户、拆除4万户;处置违法建筑2132万平方米;完成“四无”生产经营单位整治12万家,其中关停取缔4.4万家;整治出租房、合用场所18万家,整治市区旧市场32家,实现了“年内初见成效”的阶段性目标。

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