(浙江省)2017年绍兴市政府工作报告(全文)

(浙江省)2017年绍兴市政府工作报告(全文)

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年回顾及2016年主要工作

2012年以来,本届政府在中共绍兴市委的坚强领导下,认真贯彻中央和省委省政府各项决策部署,坚持以生态文明建设为统领,以科学发展、执政为民为己任,积极进取、奋发有为,较好地完成了市七届人大一次会议确定的目标任务,各项事业取得新进展。

五年来,我们全力保增长促转型,经济发展稳中有进。2016年,全市实现生产总值4710亿元,年均增长7.7%。一般公共预算收入达到390亿元,年均增长10.2%。完成固定资产投资2882亿元,年均增长15.1%。实现社会消费品零售总额1783亿元,年均增长12.1%。自营出口总额达到1686亿元,保持全国12‰的份额。规模以上工业总产值突破1万亿元,高新技术企业由289家增加到754家,研究与试验发展经费支出占生产总值比重由1.9%提高到2.3%,发明专利授权量年均增长24%,新兴产业增加值占规上工业比重提高到32.8%。建筑现代化、住宅产业化水平不断提升,成为全国“双试点”城市。粮食生产保持稳定,高效生态农业加快发展,新建现代农业园区98个、粮食生产功能区92.5万亩,农业现代化综合评价指数居全省前列。服务业增加值占生产总值比重年均提高1.3个百分点,旅游总收入年均增长15.2%,柯桥兜率天景区、上虞杭州湾海上花田等项目建成投运,成为全国旅游标准化示范城市。绍兴滨海新城初出形象,柯桥经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区升格为国家级开发区。

五年来,我们聚力抓统筹促融合,城乡建设协调推进。市辖区行政区划调整顺利实施,城乡基础设施进一步完善,杭绍城际铁路、杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍台高速公路等重大工程加快推进,嘉绍大桥、杭绍甬和杭长客运专线、灵绍特高压、高铁绍兴站、上虞中心大道、诸暨市区三环线等重大工程建成运行。镜湖新区初显框架,文化中心、科技中心、奥体中心投入使用。古城保护利用切实加强,功能疏解有序推进,浙东古运河绍兴段成功申遗。全市域协同扎实推进,诸暨中心城市格局加快拓展,嵊新区域协同发展成效明显。小城市、中心镇分类培育机制逐步健全,黄酒、袜艺、领尚等33个特色小镇建设全面推开。美丽乡村“四级联创”扎实开展,乡村旅游、民宿、农家乐等富农产业蓬勃发展。农村生活污水治理三年行动计划按期完成,农村饮水安全条件改善受益人数达到54.3万,生活垃圾集中处理行政村覆盖率达到95%。

五年来,我们大力强整治促生态,环境质量日益优化。环境主体功能区规划编制实施,国家森林城市成功创建,诸暨、新昌成为国家级生态县。排污许可“一证式”管理、印染废水分质提标集中预处理、生态环境大数据建设等全国试点深入开展,生态环境损害赔偿省级改革试点推进实施,汤浦水库和曹娥江流域生态补偿制度逐步完善。“五水共治”广泛深入开展,四级“河长制”体系全面建立,累计整治河道1253公里,连续四年成为全省交接断面水质考核优秀市,成功夺得“大禹鼎”。空气污染治理持续发力,淘汰企业落后产能3858家,完成印染企业煤改气178家、热电企业脱硫脱硝改造24家,淘汰黄标车4.8万辆,空气质量优良率达到79%。“三改一拆”强势推进,累计改造旧住宅区、旧厂区和城中村6663万平方米,拆违5503万平方米,拆后利用率达到70%。“两路两侧”“四边三化”专项整治成效明显。工业污泥、建筑泥浆、工程渣土实现“五统一”管理和市场化运作、资源化利用。节能减排任务顺利完成,单位GDP能耗累计下降21.5%。公安环保联合执法力度加大,查处违法案件3933件。

五年来,我们着力抓改革促开放,发展活力不断增强。积极开展各项深化改革试点,新昌县域科技体制改革、柯桥企业投资项目高效审批、上虞防范企业融资风险体制机制创新等在全国或全省推广。“放管服”改革深入推进,“四张清单一张网”编制完成,削减和调整市级行政审批事项508项。要素配置市场化、企业综合评价分类管理、商事登记制度和“营改增”税制改革等顺利实施。企业上市持续推进,新增上市公司13家、新三板挂牌企业61家。农村集体资产股份制改革全面完成,市县乡三级农村产权交易平台实现全覆盖。户籍新政全面实施,新型居住证制度开始推行。主动融入国家“一带一路”战略,首届国际友城大会成功举办,对外交流、投资合作和越商回归工作扎实推进,五年累计利用外资41.7亿美元,完成境外投资38.4亿美元,越商回归投资超过1000亿元。援疆、援藏、援青和山海协作任务全面完成。

五年来,我们努力重民生促保障,人民生活持续改善。民生投入力度持续加大,全市民生支出占公共财政支出比例达到74.9%。创业就业活力不断增强,城镇登记失业率始终控制在3%以内。居民创收增收计划有效推进,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到50305元和27744元,年均增长9.1%和10%。经济薄弱村和低收入农户奔小康结对帮扶活动不断深化,家庭人均年收入4600元以下农户全部实现脱贫。住房保障体系更加健全,累计新建保障性住房10.2万套。义务教育标准化学校创建率全省第二,课程改革不断深化,新增高校4所,柯桥、上虞创建成为省教育基本现代化区。基层卫生综合改革、公立医院改革、卫生信息化等全国试点扎实推进,分级诊疗有序开展,建成“双下沉、两提升”医联体37家。城乡居民大病保险、残疾人意外伤害保险制度全面实施,全民参保登记率达到100%,国家卫生城市通过复查。“两孩”政策稳步实施,人均期望寿命提高到80.6岁。智慧居家养老服务标准化试点扎实开展,养老机构床位数增加到每百人4张。红十字、残疾人事业健康发展,公益慈善指数排名居全省首位。文化强市建设加快推进,创建成为全国文明城市。文化惠民持续深化,建成农村文化礼堂519个。群众体育和竞技体育全面发展,全民健身广泛开展,第十五届省运会成功承办。

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