(浙江省)2017年舟山市政府工作报告(全文)

(浙江省)2017年舟山市政府工作报告(全文)

2017年4月8日在舟山市第七届人民代表大会第一次会议上

舟山市市长 温 暖

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年及2016年工作回顾

过去五年,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察舟山重要指示为指引,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全市人民,凝心聚力,克难攻坚,推进国家战略落地实施,实现经济社会平稳较快发展,为新区开发建设奠定了坚实基础。

新区发展框架全面拉开。新区发展规划获国务院批复,舟山江海联运服务中心、舟山港综合保税区等获批实施,海洋产业集聚区等五大经济功能平台初步发挥主力军作用,海投、交投等四大国资公司组建运作。新区建设三年行动计划顺利实施,波音737完工和交付中心等重大项目成功落地,绿色石化基地、宁波舟山港主通道、鼠浪湖矿石中转码头、大陆引水二期、浙能六横电厂等重大项目开工建设或建成投用,累计完成固定资产投资4758亿元,年均增长22.3%。新区发展规划明确的国家支持政策已有19项落地,新增12万亩建设用地规划指标,争取到中央和省补助资金400多亿元,引进市外资金1600多亿元。

全市综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.9%,增速位居全省首位;人均超过1.6万美元,列全省第三。一般公共预算收入年均增长9.5%。海洋经济比重由68.6%提高到70.2%。船舶工业产值超过千亿元,7家企业入选国家造船“白名单”。舟山江海联运服务中心建设实质性启动,宁波舟山港一体化稳步推进,舟山港域货物吞吐量达到4.26亿吨,江海联运运量达到1.6亿吨。国家蓝色旅游示范基地获批,纳入国家全域旅游示范区创建名录,成功举办两届国际海岛旅游大会并成为大会永久会址。渔农业转型升级扎实推进,国家远洋渔业基地获批,远洋渔业产量达到54万吨,占水产品总产量的比重从14.8%提高到28.3%。海洋科学城初具规模,世界首个多端柔性直流输电工程建成启用,高新技术产业占规上工业增加值比重从12.4%提高到44.1%。金融发展水平稳步提升,成功发行全国首单非上市企业公司债、全省首单租赁资产证券化产品,融资总量近2700亿元,年均增长13.9%。“智汇群岛·创新引领”5313行动计划成效明显,全市人才资源突破23.5万人。

改革开放工作走在前列。大力推进重点领域和关键环节改革,承担国家级改革试点12项、省级56项。“大市场”监管、陆上综合执法、海洋综合执法等改革走在全国前列,“项目中心制”、排污许可证“一证式”管理等多项改革举措在全省推广。舟山港综合保税区发展水平跻身全国中游,全市口岸开放面积达到1344.8平方公里,低空空域开放规划成功获批。创新保税燃料油供应监管模式,持续推进外锚地供油,突破同一税号下调和、跨关区港区直供、“一船多供”等政策。

城乡统筹步伐不断加快。本岛“南生活、中生态、北生产”的城市格局基本形成,城市化率达到67.5%。海陆综合交通网络不断完善,公交出行分担率达到18%,形成主要岛际水上航线2小时交通圈。城乡一体化政策体系日趋完善,渔农村股改完成率达到99%,建成渔农村特色精品社区100个,在全省率先实现美丽乡村创建全域化,城乡统筹发展水平列全省第四。“三改一拆”“五水共治”“一打三整治”等工作深入开展,完成“三改”面积1215万平方米、拆违面积682万平方米,实现本岛城乡供水一体化,治理黑臭河70条118公里,全面落实伏季休渔制度,整治拆除“三无”船只2000多艘。节能减排任务全面完成,空气质量保持全国领先。成功创建国家环保模范城市、国家节水型城市,中街山列岛和马鞍列岛获批成为国家级海洋牧场示范区、国家海洋公园。

社会民生事业持续改善。社会民生支出累计达676.4亿元,比上五年翻一番。城乡居民收入分别达到4.8万元和2.8万元,年均增长9.6%和10.6%,城乡居民收入差距缩小到1.71∶1。城镇新增就业6.4万人,转移渔农村劳动力1.6万人,城镇登记失业率控制在3%以内。在全省率先实现养老保险和医疗保险城乡统筹,基础养老金标准由每人每月70元提高到145元,城乡居民大病医疗保险实现制度和人群双覆盖,大病保险报销比例提高9.5个百分点。居家养老服务照料中心覆盖全市社区,社会救助标准实现城乡一体化。安居工程稳步推进,完成危旧房改造810幢,建成保障性住房35209套。大力推进教育公平,义务教育均衡化基本实现,等级幼儿园比例达九成以上,新区旅游与健康职业学院获批设立,舟山职业技术学校新校区建成投用,浙江海洋学院升格为浙江海洋大学,浙江大学海洋学院建成开学。成功创建省卫生强市,市级医疗资源布局优化调整,国家卫生县城实现全覆盖,城乡医疗卫生服务体系基本建立,人均期望寿命由78.35岁提高到79.58岁。在全国首创“淘文化”平台,建成市海洋文化艺术中心、普陀保利大剧院、市体育场等大型文体设施,渔农村文化礼堂达到151家,形成中国海洋文化节、观音文化节、东海音乐节等节庆品牌。广电、新闻出版、档案、史志、文物和非遗保护等事业取得新成绩。工青妇等群团组织作用进一步发挥,民族、宗教、外事、侨务、老龄、儿童、红十字、慈善和残疾人等事业全面发展,海防、人防等工作不断加强。群众安全感满意率稳居全省前列,连续12年被省委、省政府授予“平安市”称号,成功夺得“平安金鼎”。荣膺全国“双拥模范城”七连冠。

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