(湖南省)2017年湘潭市政府工作报告(全文)

(湖南省)2017年湘潭市政府工作报告(全文)

——2017年1月6日在湘潭市第十五届人民代表大会第一次会议上

湘潭市人民政府市长谈文胜

1月6日,谈文胜在市十五届人大一次会议上作政府工作报告。(记者刘建强摄)

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2016年和本届政府工作回顾

2016年,是“十三五”的开局之年。面对经济下行压力,在省委省政府和市委的坚强领导下,我们紧紧依靠和团结全市人民,坚持稳住、调优、进好,统筹全局弹好钢琴,攻堡垒、解难题、创新局、图长远,各项主要目标任务如期完成,全面小康社会建设胜利达标。

(一)突出产业发展,经济增长实现了稳中有进。牢牢抓住建设国家自主创新示范区重大机遇,围绕打造“智造谷”、构建“1+4”特色产业体系,统筹实施“三去一降一补”、产业补链强链、重点企业调度、中小企业帮扶、县域经济发展、园区二次创业等系列措施,稳住了工业主阵地,促进了产业转型升级。规模以上工业企业达到930家。“1+4”产业实现规模工业增加值596亿元,占全市规模工业增加值比重达70%。装备制造产业实现产值890亿元,汽车产业实现产值280亿元。高新技术产业产值突破2000亿元。吉利、泰富产值分别达140亿元、180亿元。湘潭县稳增长工作受到国务院通报表扬。步步高集团迈入中国500强企业,综保区跨境电子商务直购平台启用,举办第五届湖南省电子商务大会,规模以上服务业营业收入达80亿元。成功实施韶山核心景区交通换乘。承办全国旅行社协会换届大会,中国500强旅行社齐聚湘潭。全年旅游综合收入达275亿元。国家现代农业示范区建设加快推进,全市农林牧渔业增加值达150亿元,规模以上农产品加工企业产值与农业总产值的比值达2.6∶1。非公经济对投资贡献率达70%,税收贡献率达67%,就业贡献率达88%。全年实现地区生产总值1840亿元(预计数,下同),同比增长8%;规模工业增加值860亿元,增长6.8%;固定资产投资1947亿元,增长15%;完成财政总收入186.43亿元,增长6.28%;社会消费品零售总额583亿元,增长12%;三次产业结构调整为8∶53.1∶38.9,保持了稳中有进、稳中向好的发展势头。

(二)建设精美湘潭,城乡建设掀开了崭新篇章。以创建全国文明城市为引领,启动精美湘潭行动计划,全面推进城市基础设施建设、美丽乡村建设和市容环境“三化两拆两改”。板霞路、湘江风光带铁路桥至大埠桥段全面完工,莲城大道九华段、熙春北路延长线、芙蓉大道等道路主路面通车,河东大道路面完成改造,城市主干道承载功能明显增强。加速昭华大桥、杨梅洲大桥建设,“一江九桥”格局初步成形。碧泉湖、仰天湖、百亩湖建设顺利推进,爱劳渠、争光渠、丰收渠等黑臭水体有效整治,城市水系治理成效初显。火车站南广场、沪昆北站广场、长株潭城际铁路站场按期投入使用,湘潭以全新的姿态迈入普铁、高铁、城铁“三铁时代”。累计投入7亿元建设美丽乡村,梅林桥、银田、昭山等美丽乡村示范片初见成效,农村环境卫生综合整治持续深化,长效机制逐步建立。完成窑湾文化旅游一期景观工程建设。一大桥桥头、砂子岭转盘等17处城市堵点基本打通。19家机关院落完成拆墙透绿,实现还绿于民。扎实开展市容环境“五项整治”,市城区拆除违法建设75万平方米,市容市貌明显改观。完成大同花苑、金霞苑等48个老旧小区提质改造,富都花园等53个物管盲区实现物业管理覆盖,消除照明暗区790处,打造了风车坪等精美示范社区,“水通、路平、灯亮”的社区新面貌逐步呈现。湘潭人民对建设美好家园的参与度、认同感全面增强,追求美好生活的脚步更为有力,铿锵前行的步伐更加自信。

(三)狠抓有效投资,项目建设取得了重大进展。瞄准“大项目、大企业、大产业”,集中精力抓审批、抓开工、抓储备。全力推进重大项目落地见效,泰富重装二期、屹丰汽车零部件二期、崇德科技生产基地等建成投产,吉利SUV生产平台、桑顿新能源2.5期进展顺利,万达广场、金阳商贸城一期、住总家家美等商业综合体建成开业,盘龙大观园二期顺利推进,山市晴岚项目正式开工,全年组织实施重点产业项目174个,完成投资440亿元,投资对经济增长的贡献率达到55%。举办了京洽会、沪洽周专题招商、对接东盟商机推介会等重大活动,入选2016中国十佳最具投资营商价值城市,舍弗勒湘潭基地、长株潭F2国际赛车文化产业园、“最忆韶山冲”文旅综合体、湖南健康产业园等一批重大项目成功落户,引进世界500强企业13家,国内500强企业14家,全年累计签约亿元以上项目92个,总投资2362.4亿元。用地保障实现历史性突破,市城区征收国有土地上房屋签约112万平方米,是上年的5倍;征收集体土地上房屋签约111万平方米,是上年的3倍;腾交土地7324亩,是上年的9倍,保证了重点项目用地所需,坚定了企业投资信心。

(四)坚持深化改革,发展活力得到了有效释放。全面推进供给侧结构性改革,实施直供电改革、报建费减免、社保费下调等举措,“三去一降一补”重点任务成效显著。聚焦融资难、融资贵问题,成立了总规模达232.03亿元的城市发展、产业发展等8支基金,取得了交通银行等7家银行共计1300亿元的授信支持,新增社会融资规模同比增长60.42%,全市各项贷款加权平均利率同比下降16.91%,政府性债务置换节约利息成本2.2亿元。湖南股权交易所湘潭分所挂牌成立,金融生态评估位列全省第二。引入社会资本参与棚户区改造和重大基础设施建设,新型智慧城市建设、万楼片区城中村改造等8个项目被列入第三批国省PPP示范项目。房地产市场去库存效果明显,市本级新建商品房剩余可售量331.8万平方米,较上年底减少128.7万平方米。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全市农村耕地流转率达47.5%,农民合作社达1575家、家庭农场达610户。积极推进国企改制改革,组建交发集团、潭房集团、湘盾集团,完成湘钢改水、改电工作,为全省国企办社会职能分离移交提供了可复制、可推广的工作经验。清理规范中介服务事项71项,行业协会商会脱钩248家,下放园区管理权限119项,在全省率先开展委托乡镇执法和承担行政职能事业单位改革试点。

(五)落实以民为本,发展成果体现了惠民安民。民生保障水平稳居全省前列。公共财政民生支出比重保持在64%以上。完成30875名建档立卡贫困人口预脱贫和65个省定贫困村摘帽。城乡居民人均可支配收入分别达3.16万元和1.67万元,同比增长8.0%、8.5%。全市新增城镇就业5.24万人,新增农村劳动力转移就业1.4万人。全面完成义务教育合格学校建设,各县市区均通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估验收。推进学区联盟集团化办学,高中阶段毛入学率和普高学考质量全省领先。实施乡村教师支持计划、农村中职教育攻坚计划,推进国家级职业教育现代学徒制试点,建成全省首家示范性综合实践基地。置换非义务教育阶段学校债务2.47亿元。城乡居民最低生活保障标准大幅提高。在全省率先实现农村低保标准与扶贫标准“两线融合”。整合城乡居民基本医疗保险,全面启动城市公立医院综合改革。成功创建全国基层中医药工作先进市,获批第一批国家级医养结合试点城市、社区和居家养老服务试点城市。文化惠民政策全面落实,群众文体活动蓬勃开展。成功举办市第十二届运动会,率先创建全省首个全民健身示范城市,实现奥运奖牌零的突破。全国道德模范与身边好人现场交流活动在湘潭举行。“两房两棚”工作成绩显著,改造农村危房5560户,1.4万户棚户区居民喜迁新居,棚户区改造经验受到住建部肯定并予以推介。投入公共自行车5500辆,使用人次超过493万,市民绿色出行更加便利。竹埠港28家化工企业的搬迁、拆除工作全面完成,水府庙库区2.8万口网箱全部取缔,湘江流域保护和治理“一号重点工程”成效明显,湘江水质稳定达标,空气质量达标率同比上升4个百分点。抓好粮食收购和储备,实施“放心粮油”工程。道路交通管理进一步加强,治安防控网全面覆盖,社会治安不断好转,公众满意度明显上升,综治民调、安全生产、治超治限、质量工作等考核排名全省第一。

(六)加强自身建设,政府工作呈现了新的面貌。有效发挥政府党组领导核心作用,以“全面从严治党”统领政府各项工作,扎实开展“两学一做”学习教育。加大正面激励力度,引导公职人员更富担当精神和改革魄力,以“舍我其谁”的责任感、“只争朝夕”的紧迫感、“建功有我”的使命感,将湘潭的发展重担扛牢在肩。扎实推进精美湘潭、园区发展、创新创业等八大行动计划,形成了干事创业、攻坚克难的工作局面。全面推广“一线工作法”,各级领导和广大干部,人在现场,心在现场,干在现场,评在现场,执行力明显增强。全面推行精准考核,坚持结果考核和过程考核并重,考核方案与实施方案同步制定、同步执行、同步反馈,强化了时间节点管理。严格执行重大事项集体研究制度、会议审批制度和“三重一大”决策制度,决策、审批、执行更有效率,会务、办文、议事更讲规则。坚持市长办公周例会和重点任务市长交办函制度,实施市级领导领办重点产业项目、对口帮扶企业、联系棚户区改造等中心工作。集中研究化解了一批企业和群众反映强烈的历史遗留问题。

民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、工会、科协、社科联、侨联、文联、残联、林业、农机、韶灌、移民、气象、地震、水文、广播电视、国安、对台、档案、市志、公积金管理、工商联、供销合作等工作取得新进步。军民融合发展持续深化,国防动员、国防教育和国防后备力量建设不断加强,荣获全国双拥模范城市“三连冠”和全国人民防空先进城市。

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