(湖南省)2017年衡阳市政府工作报告 (全文)

(湖南省)2017年衡阳市政府工作报告 (全文)

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

市十四届人大一次会议以来的四年,是我市发展进程中极具挑战、极不平凡的四年。在省委、省政府及市委的坚强领导下,市政府团结、带领和依靠全市人民,积极适应经济发展新常态,有效应对经济下行压力,坚持以发展提振信心、以发展重塑形象,经济社会发展呈现稳中有进的良好态势,谱写了加快全面建成小康衡阳的新篇章。

四年来,我们主要做了以下工作:

一是积极适应新常态,综合实力迈上新台阶。从经济总量看:地区生产总值2013年突破2000亿元,2016年达2820亿元(预计数,下同),年均增长9.1%;一般公共预算收入2013年突破200亿元,2016年达277.96亿元,年均增长10.7%;社会消费品零售总额2013年突破700亿元,2016年达1127亿元,年均增长12.6%,主要经济指标增长稳定性增强,综合实力稳居全省第一方阵。全市全面小康实现程度预计达91%,蒸湘区获评全省首批全面小康达标县(市),珠晖区获评全省全面小康推进工作十快进县。从发展支撑看:项目个数和投资规模连创新高,累计实施重点项目1763个、完成投资3291亿元,投资对经济增长的贡献率保持在55%以上。累计争取国省资金850亿元。深入开展精准招商,20家世界500强企业和18家央企来衡发展,富士康工业新城、五矿金铜、中兴网信等一大批产业项目形成新的经济增长点。从创新驱动看:大众创业、万众创新扎实推进,新技术新业态新模式不断涌现,全市市场主体达20.86万户。多层次资本市场加快发展,新增上市企业13家,湖南机油泵成功在A股上市。创新创业园区“135”工程建设推进有力,累计建成标准厂房369.8万平方米。智能制造和“互联网+”行动扎实推进,高新技术产业增加值年均增长21.7%。发明专利申请量和授权量年均分别增长47.4%、30.7%,衡山获评全国知识产权强县工程试点县,耒阳获评国家知识产权试点城市。

二是加快转型升级步伐,产业发展开拓新局面。三次产业结构优化为15.1∶43.9∶41.0,三产占比较2012年提升6个百分点。现代农业加速转型。粮食年产量稳定在330万吨以上,收购量稳居全省第一,获评全国粮食生产先进市。油茶、有机茶、酥脆枣等特色产业不断发展壮大,获评全国油茶产业发展示范市。市级以上农业产业化龙头企业达338家,农产品加工业总产值年均增长25%。在全省率先建成农业农村信息化示范基地。完成水利工程建设32.86万处,衡邵干旱走廊综合治理成效明显。新型工业加速推进。克服清理历史虚增等影响,工业保持平稳健康发展,规模工业增加值年均增长8.7%。天雁机械、湖南机油泵、南岳电控等20多家企业在全国细分行业处于领先地位。项目环保、能耗准入门槛明显提高,六大高耗能行业增加值占规模工业增加值比重较2012年下降4.6个百分点。市直“两区一园”完成调规扩区,衡山科学城、白沙绿岛军民融合产业园启动建设,全市园区新增建成区面积51.45平方公里;获批国家级高新技术产业开发区、国家循环化改造示范试点园区、国家现代农业科技示范园区;省级以上园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达62.6%,较2012年提升31.8个百分点。现代服务业加速壮大。国家服务业综合改革试点工作顺利完成,服务业对经济增长的贡献率达56.5%,较2012年提高15.8个百分点。红星美凯龙、中建衡阳中心等城市综合体形成消费新热点,丽波酒店、崇盛国际中心加快建设,万达、碧桂园、恒大等知名企业纷纷抢滩登陆,华耀城、衡缘物流中心等物流枢纽项目建设取得突破性进展。电子商务来势喜人,电商年交易额突破100亿元,成为全国首批信息消费试点市。金融事业蓬勃发展,全市金融机构本外币各项存、贷款余额分别达3300亿元、1423亿元,年均分别增长16.5%、19.5%。旅游经济持续升温,接待国内外游客、实现旅游总收入年均分别增长12.6%、17.8%,新增3A级以上景区9个,南岳区获批“国家全域旅游示范区”创建单位,耒阳被评为全国休闲农业乡村旅游示范县。

三是全面深化改革开放,内生动能激发新活力。供给侧结构性改革推进顺利。去产能、去库存、去杠杆成效明显,水泥、煤炭、钢铁分别压缩产能800万吨、299万吨、16万吨;烟花爆竹生产整体退出;中心城区房地产库存去化周期缩减为12个月,处于合理区间;政府债务管理日益规范。投融资体制改革扎实推进,市本级投融资公司现代企业制度基本建立,县域投融资公司实现全覆盖。财税体制改革稳步推进,“营改增”及各项企业减税降费政策全面落实,累计为企业减负24亿元以上。重点改革成效显著。395家市属国有企业改制圆满完成,国企国资改革持续深化。在全省率先推出商事制度“改革套餐”,“五证合一”登记制度改革全面启动。农村综合改革不断深化,金融服务“三农”在全国创造“衡阳经验”,耒阳“两权”抵押贷款和综合行政执法体制改革国家试点成效明显。城区4家信用联社成功改制组建市农商行。城市公交改革成为人民满意的民生工程。国有林场改革全面完成。不动产登记制度、公务用车制度、生态文明体制、园区管理体制等改革扎实推进。开放带动效应不断放大。全省首家综合保税区运行良好,公路口岸建成投用。深入实施“走出去”战略,累计实现外贸进出口总额102.4亿美元,总量居全省第二,对外经济合作遍及全球40余个国家和地区。累计实际利用外资38.37亿美元、内资1107.5亿元。

四是突出统筹协调发展,城乡面貌呈现新变化。城市骨架全面拉开。完成第7次城市总体规划修编。中心城区带动战略加快实施,来雁新城、滨江新区、陆家新区、酃湖高铁新城、东洲岛片区建设有序推进;累计新(扩)建衡州大道、船山路、蒸湘南路等城市主次干道22条,基本形成“三纵三横三环”的城市路网格局。交通融城战略扎实推进,县城扩容提质步伐不断加快,城镇综合承载力不断提升,全市城镇化率达50%。农村公路通畅率达100%,行政村客班车通达率达97.8%。城市功能大幅提升。南岳机场成功通航并开辟8条航线;湘桂高铁、吉衡铁路开通运行,怀邵衡铁路建设推进顺利,娄衡高速建成通车,绕城高速“三纵两横”全线贯通,铁路、高速公路总里程分别跃居全省第2、第3位;湘江土谷塘航电枢纽4台机组全部投产发电,湘江2000吨级航道衡阳至株洲段开工建设。“两供两治”建设扎实推进,全市新(扩)建污水处理厂9座,垃圾焚烧发电厂建成投产,餐厨垃圾处理中心基本建成,城市生活污水、生活垃圾处理率分别达85.7%、100%。海绵城市及地下综合管廊加快建设,“四湖一河一湿地”建设推进顺利。建成公园5个,新建“三江六岸”风光带30.8公里。获评电信普遍服务试点城市,宽带出口流量占全省35%。城市管理明显加强。统筹推进“八城同创”,成功获批全国文明城市提名城市。市区两级管理职能调整持续深化,城管、环卫、园林等职能全面下放。大力开展“城市管理年”“六大战役”“两大工程”等活动,深入实施“规电”“禁停”等专项行动,社区“两化两体系”建设和中心城区“三清三建”、主次干道两厢提质改造、农贸市场标准化改造扎实推进。烟花爆竹逐步限放禁放。殡葬改革经验在全省推介。城乡环境持续改善。圆满完成湘江保护和治理“一号重点工程”第一个“三年行动计划”,水口山、合江套等重点区域及湘江流域综合整治成效明显,省里下达的节能减排任务全面完成。县级以上饮用水水源地水质达标率稳定为100%。全面实施大气污染防治,城区空气优良率达80%。扎实开展“三边”造林、通道绿化和裸露山地造林,森林覆盖率达47%。围绕城市周边连片推进新农村建设,30个村被评为省级“美丽乡村建设示范村”或“秀美村庄示范村”。农村环境综合整治实现全覆盖,中心集镇“五乱”现象得到有效整治,农村基本不见暴露垃圾。获批全国生态文明先行示范区。

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