(湖南省)2017年娄底市政府工作报告(全文)

(湖南省)2017年娄底市政府工作报告(全文)

娄底市人民政府市长杨懿文

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审查,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去四年和2016年工作回顾

过去的四年,是宏观经济形势极其复杂、我市发展极不平凡的四年,是我市经受重大挑战、并取得丰硕成果的四年。在市委的坚强领导下,全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实省委、省政府的决策部署,主动适应发展新常态,深入践行发展新理念,大力实施融城发展、娄商返娄、对接大长沙战略,全面完成六个“四年行动计划”,部署推进七个“三年行动计划”,努力开创了全市经济社会发展的新局面,奋力谱写了“加速转型、奋力赶超”的新篇章。

综合实力明显提升。地区生产总值达到1406亿元(预计数,下同),年均增长8.6%;固定资产投资达到1190亿元,年均增长21.4%;一般公共预算收入、地方收入分别达到104.58亿元、68.13亿元,年均分别增长4.2%、7.1%;社会消费品零售总额达到485亿元,年均增长12.2%。六大高耗能行业增加值占比下降12.6%,高技术、高加工度产业年均分别增长12.5%、16.8%,特色农业、商贸物流、文化旅游、现代金融快速发展,三次产业结构调整为14.7:48.4:36.9。娄底经开区晋升为国家级园区,我市园区综合排名从全省第10跃升到第5,新化县、双峰县、涟源市跻身全省特色县域经济重点县。

城乡面貌明显变化。沪昆高铁、娄邵铁路(扩能改造)建成通车,高速公路建成5条、在建2条,总里程达到434公里,新建(改造)国省干线公路395公里、乡村公路2780公里,娄底大道娄涟段基本贯通,我市的空间经济地理格局正在发生根本变化。城乡统筹取得积极进展,全市城镇化率达到45.27%,交通、水利、能源、信息“四张网”建设快速推进,全市24个村被评为全省新农村建设示范村和美丽乡村示范村,冷水江市在全省率先整市推进新农村建设。全面推进城乡环境整建和“九大环保工程”,圆满完成湘江保护和治理第一个三年行动计划,在全国率先开展领导干部自然资源资产离任审计,与湘潭市签署《共同保护水府庙行动宣言》,新化县纳入全国重点生态功能区。全市森林覆盖率达到50.21%,中心城区空气质量优良率达到87.7%,全市9个监测断面的地表水质均达到Ⅲ类以上,7个县级集中式饮用水源全部达标,农村环境质量排名由全省第7位上升到第3位。圆满承办第十二届省运会和第九届省残运会,市本级成功创建国家园林城市和国家卫生城市,获得创建全国文明城市提名。

发展活力明显增强。扎实推进“三去一降一补”,供给侧结构性改革初见成效。政府机构、合村并乡等改革全面完成。司法体制、营改增、放管服、不动产统一登记、农村土地承包经营权确权登记和抵押贷款试点、全国编制自然资源资产负债表试点等改革全面推进。投融资体制改革取得突破,成功组建娄底农商行,引进5家商业银行,4家企业在新三板挂牌。在全省率先出台深化国企改革实施意见。先后成立我市首家省级重点实验室、首家院士工作站、5家工程技术研究中心,建成2个省级示范众创空间、8个创业孵化基地。加快铁路口岸建设,引进海关、商检机构,设立外经外贸综合服务平台,“湘博会”成为省级招商平台,成功举办第一届湖南省汽车配套产业对接会。四年实际利用内资1648亿元、到位外资13.7亿美元,年均分别增长23.6%、14.0%。

民生福祉明显改善。民生支出占财政支出的比重达到72%,比2012年提高2.54个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到23606元、9529元,年均增长8.5%、11.0%。全面小康总体实现程度达到87.5%,冷水江市成为全省首批全面小康达标县市。四年新增城镇就业15.9万人、农村劳动力转移就业22.2万人,城镇登记失业率控制在4.19%以下;建设保障性住房10.78万套,改造农村危房3.42万户;建成农村幸福院435个,改扩建敬老院37所;改扩建学校446所,建成合格学校662所。城乡居民基本医疗制度完成整合,大病保险全面实施。公立医院改革全面铺开,分级诊疗试点进展顺利。市级“四馆一中心”建成使用。“菜篮子”工程成效明显。积极创建“全国社会管理综合治理优秀市”“基层组织先进市”,“平安娄底”建设步伐加快,安全生产工作进入全省先进行列。

政府建设明显加强。法治政府建设走在全省前列,发布了全省首个政府《行政复议行政应诉》白皮书,全面推行“三张清单”制度,建立了政府法律顾问团队。主动接受市人大法律监督和工作监督,自觉接受市政协民主监督、职能机关专门监督和社会各界舆论监督。四年办结人大代表议案建议816件、政协委员提案637件。主动回应网民诉求,红网留言办复率和满意度逐年提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和责任心教育,严格落实中央八项规定、省委九项规定,出台提高政府效能“六条规定”和“禁赌限牌”规定,干部的“四种意识”、精神状态、工作作风有了新转变,履职尽责、攻坚克难的能力有了新提高。

国防动员和后备力量建设创新加强,军民融合深度发展,全民国防教育普及深化,成功创建“全省双拥模范城”,驻娄解放军、武警、消防、公安和民兵预备役遂行任务能力持续提升,参建参治作用不断显现。统计、审计、政务服务、电子政务、住房公积金、人防、地震、气象等部门,服务发展的能力不断加强。地方志、档案、保密、外事侨务、工商联、民族宗教、对台、贸促、工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字会、关工委、科协、计生协、文联、慈善、残联等各项工作均取得新的进步。

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