(四川省)2017年乐山市政府工作报告(全文)

(四川省)2017年乐山市政府工作报告(全文)

2017年2月9日在乐山市第七届人民代表大会第二次会议上

乐山市人民政府市长张彤

各位代表:

现在,我代表乐山市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请市政协各位委员提出意见。

2016年工作回顾

2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。一年来,我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持“干在实处、走在前列”的工作取向,紧扣“创新投资年”工作主题,积极应对各种困难和风险挑战,千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,实现了“十三五”良好开局。全市实现地区生产总值1406.6亿元、增长8.2%;全社会固定资产投资1109.8亿元、增长12.3%;规模以上工业增加值增长9.8%;社会消费品零售总额624.3亿元、增长13.1%;地方一般公共预算收入93.1亿元、增长9%;城镇居民人均可支配收入28583元、增长8.4%,农村居民人均可支配收入12749元、增长9.4%;主要经济指标增速均高于年初预期、高于全省平均水平。

一年来,我们重点抓了以下六个方面工作:

一是抓投资稳增长。我们坚持把项目作为稳增长调结构补短板的重要抓手,制定重点推进项目挂图作战工作方案和重大项目三年攻坚实施方案,新入库500万元以上项目1149个,23个省列重大项目完成投资163.9亿元,38个挂图作战项目完成投资187.3亿元,分别完成计划任务的132.3%、106.4%。乐沙城际生态大道、仁沐新高速仁井段建成通车,万达广场、峨眉山黄湾小镇建成开放。坚持把稳工业作为稳增长的主体,建立重点困难企业解困清单,开展降低实体经济企业成本行动,工业整体产能发挥率稳定在85%左右,规模企业产销率由年初的94.3%回升至96.9%。城镇化进程持续加快,新增城镇建成区面积4.35平方公里,城镇化率达48.7%。积极拓展市场消费,开展各类促销活动600余场次,电商交易额增长30%,网络零售额增长25%,商品住房销售面积增长30%。

二是抓产业强支撑。我们坚持以发展质量和效益为中心,主动调结构、转方式,三次产业结构调整为10.9:57.5:31.6,第三产业比重上升1.5个百分点。把旅游作为服务业的龙头产业、主导产业来培育,成功举办第三届旅博会、2016环中国国际公路自行车赛、峨眉山国际登山节、佛光花海音乐节、申遗20周年纪念活动等大型文旅活动,四川旅博天地创建为国家4A级景区,全市实现旅游综合收入625.7亿元、增长25.3%,接待国内外游客4380万人次、增长11.7%。深入实施服务业“三百工程”,规模以上服务业企业净增10家、达164家,限额以上批发零售和住宿餐饮企业净增19家、达620家。加快工业转型步伐,启动“一总部三基地”建设,硅材料循环经济标准化试点通过国家验收,永祥500兆瓦硅片、峨胜新型干法水泥环保搬迁等项目竣工投产,新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重提高到39%。节能减排力度加大,实施减排项目68个,单位地区生产总值能耗预计下降4.66%。大力转变农业发展方式,成功举办首届茶博会,新建成现代特色效益农业标准化基地13万亩,新发展农民专业合作社334个、家庭农场328家,认证“三品一标”农产品89个,完成粮食总产量110.7万吨。

三是抓脱贫补短板。我们坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”来抓,累计整合投入各类扶贫资金76.7亿元,实现了41个省定贫困村、98个市列贫困村退出,3.5万贫困人口脱贫,脱贫摘帽首战告捷。大力改善贫困地区基础设施条件,竣工彝家新寨住房1750户,完成易地扶贫搬迁9261人,改造建档立卡贫困户危房4919户。创新开展“百企帮百村”活动,市内464户企业(合作社)与469个贫困村结成帮扶对子。探索资产收益、投资收益、理财收益、金融造血扶贫等模式,设立100亿元脱贫攻坚专项基金,发放支农再贷款3.9亿元、扶贫再贷款1.2亿元、扶贫小额信贷1.9亿元。建立教育扶贫救助基金,新建“一村一幼”155所,解决彝区3204名学生“两人一铺”问题,“三县一区”全部执行15年免费教育。全面落实贫困人口医疗救助政策,新建村卫生室161个,建立卫生扶贫救助基金,实现贫困人口县域内住院政策范围费用零支付。强化政策兜底,实现低保线、贫困线“两线合一”,对3679名建档立卡困难群众实施居家和集中救助帮扶。创建市级“四好村”378个。对口援助理塘工作圆满结束,启动对口援助美姑县和市内对口援彝工作。

四是抓改革添动力。我们坚持把改革创新贯穿于经济社会各个领域,新出台专项改革方案34项,13项国家部委改革试点、26项省级改革试点取得积极进展,成功申报为国家服务业综合改革试点市。出台推进供给侧结构性改革实施意见,淘汰落后产能企业17户,关闭小煤矿28处。农业农村改革有序推进,土地承包经营权确权登记颁证全面完成,新增土地流转面积3万亩、达56万亩。国资国企改革不断深化,市属国企实现集中统一监管。商事制度改革全面推进,工商登记前置审批事项从206项减少为51项,新登记企业4086户、增长16%。财税金融改革取得实效,4支政府投资基金组建运作,“1+7+N”国有投融资平台积极构建,全市本外币各项存款余额1864.8亿元、贷款余额1311.2亿元,分别较年初增加137.2亿元、72.9亿元。启动实施不动产统一登记制度,颁发不动产权证书9979本。创新驱动深入实施,成立西南旅游众创联盟、乐山中科创新育成中心,新增科技企业孵化器2家、国家检验检测机构1家,专利实施项目新增产值111.2亿元、增长18.5%,高新技术产业实现产值550亿元、增长13.6%。开放合作纵深拓展,组团参加西博会、中外知名企业四川行、川商返乡发展大会等活动,引进到位市外内资560亿元,实际利用外资5500万美元,分别完成年度目标任务的112%、110%。

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