(四川省)2017年乐山市政府工作报告(全文)

五、奋力脱贫攻坚确保连战连捷

按照“两不愁、三保障”和“四个好”要求,统筹推进连片扶贫和插花扶贫,实现沐川县精准摘帽,95个省定贫困村、71个市列贫困村精准退出,3.3万贫困人口精准脱贫。

实施扶贫专项。持续改善贫困地区基础设施条件,完成易地扶贫搬迁13261人,新建彝家新寨28个。以阻断贫困代际传递为着力点,加快发展民族教育,巩固提升15年免费教育、“一村一幼”“一村一支教”工作,新建农村教师周转房1000套、农村中小学学生宿舍5万平方米,全面消除彝区学生“两人一铺”问题。积极推动落实国家开发银行信用助学贷款工作。加大医疗救助力度,严格落实贫困人口“十免四补助”、先诊疗后结算等政策,防止因病返贫、因病致贫。坚持农村低保应保尽保,同步提高低保线、贫困线“两线合一”标准,高质量实施居家和集中救助帮扶工作。有效整合金融资源,加大扶贫创业担保贷款、易地扶贫搬迁、联保贷款等专项贷款力度,新发放扶贫小额信贷1亿元。

开展对口帮扶。深入开展“百企帮百村”,带动发展生态特色产业,增加贫困群众种养业收入。继续开展驻村帮扶,加强“五个一”驻村帮扶管理监督,提升驻村帮扶工作实效。深化“1+3”对口帮扶,重点帮扶美姑县编制旅游发展规划,推动6个扶贫新村建设,加快峨美路、马美路改扩建工程,完成乐山一中第一届“美姑班”招生,同步推进市内三对区县对口帮扶工作。做好中纪委、浙江省和17个省级单位对口帮扶协调服务,确保各类帮扶项目和资金落地落实。

强化励志扶贫。持续开展“新家园、新生活、新风尚”系列评选活动,巩固深化“亲情工作法”、彝区“德古”依法调解、礼金聘金“双高治理”,推动形成崇尚科学、遵法守法的良好风气,创建市级“四好村”350个。推动知识下乡,办好农民夜校,实施技能培训和就业促进计划,实现“一人就业、全家脱贫”。加强感恩奋进教育,加大脱贫攻坚先进典型宣传力度,引导群众饮水思源、自力更生,用勤劳双手改变落后面貌、创造幸福生活。

六、坚持问题导向深化改革创新

以提高经济发展质量和效益为中心,坚持问题导向倒逼改革创新,促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。

推进重点改革。坚持“四个有利于”改革导向,认真落实国家和省上改革部署,推动全面深化改革迈出更大步伐,创造出更多可推广、可复制的乐山经验。深化供给侧结构性改革,以煤炭、陶瓷、铁合金、纺织等行业为重点,鼓励企业兼并重组,处置一批“僵尸企业”,关闭小煤矿7家以上。落实国家级旅游业改革创新先行区政策,建立完善旅游发展引导、评价考核、投融资机制,设立旅游文化产业发展基金。深化国资国企改革,加快企业现代法人治理结构建设,加大国有企业经理层市场化选聘力度,推进国有企业整合重组和混合所有制改造,提高核心竞争力和资源配置效率。推进财税体制改革,合理划分财政事权和支出责任。深化商事制度改革,探索注册登记全程电子化,进一步降低创业创新制度性成本。统筹推进教育、文化、司法等领域改革。

鼓励创新创业。深入推进大众创业、万众创新,建立创新创业投资引导基金,培育一批国家级、省级创业园区。强化企业创新主体地位,支持优势企业与高等院校、科研院所组建技术研发平台和产业技术创新联盟,推动产学研用协同创新,科技进步综合水平指数提高到53%。实施高新技术产业倍增计划,力争新培育国家高新技术企业15家,新增创新创业平台载体5个,孵化支持各类创新创业主体或项目100个,推动科技成果、专利转化为现实生产力,完成高新技术产业产值650亿元以上。积极实施“嘉州英才工程”,加快引进和培育一批技能型、实用型、紧缺型人才,为创新创业提供强大人才支撑和智力支持。

促进开放合作。坚持“对内靠改革、对外靠开放”,拓展与长三角、泛珠三角、京津冀等经济圈的交流合作,深化与成都平原城市群、成渝经济区的区域合作,以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。围绕优势主导产业、战略性资源开发和产业发展布局调整,组织策划专题招商活动,招高引新、招大引强,促进一批重点招商项目快签约、快建设、快投产,引进到位市外内资600亿元以上。加强外向型企业、园区和出口示范基地建设,探索建立保税物流区、跨国产业园区等专业平台,力争实现进出口总额9亿美元。

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