(青海省)2017年西宁市政府工作报告(全文)

(青海省)2017年西宁市政府工作报告(全文)

——2017年2月15日在西宁市第十六届

人民代表大会第二次会议上

市长 张晓容

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年,我们以习近平总书记系列重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求为指引,在省委省政府和市委的坚强领导下,积极适应引领经济新常态,坚持稳中求进工作总基调,抢抓机遇、主动作为,克难攻坚、砥砺奋进,在打造绿色发展样板城市,建设幸福西宁的伟大征途上阔步前行,经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中向好,圆满完成市第十五届人大第八次会议确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局。盘点过去一年的工作,主要有以下五个鲜明特点:

——科学研判、把握大局,找准了发展新方位。市委以中国梦为根本逻辑起点,不断深化市情认识,承继“两城”建设丰富内涵,创造性提出建设幸福西宁的总目标,作出了打造绿色发展样板城市的重大部署,明确了西宁在新起点上全面建成小康社会的“目的地”“工具箱”和“路线图”,彰显西宁各族人民图发展、求突破、谋幸福的坚定决心和顽强斗志,开创了发展新境界。

——主动作为、行稳致远,实现了经济新增长。积极培育经济增长点、增长极和增长带,构建经济增长新格局。打好稳增长“主动仗”,经济增速逐季上扬,继续位居全国省会城市前列,总量占全省比重提高1.7个百分点,为全省发展作出了新贡献。

——优化布局、拓展空间,推动了城市新发展。确立“一芯双城、环状组团发展”生态山水城市发展新战略,明晰了多巴、南川、北川等重要组团和县域发展新定位,城管体制改革先行破题,“美丽夏都·清洁西宁”提升市容颜值,城市转型升级迈出新步伐。

——加力改革、后发赶超,培育了发展新动能。以推进供给侧结构性改革为主线,顶层设计“1+N”政策体系,“去降补”任务取得突破,在全国率先组建四级紧密型一体化医疗集团。深化“放管服”改革,构建西宁特色“一目录四清单”监管体系,释放了供给体系新活力。

——精准发力、补齐短板,增进了群众新福祉。紧盯率先全面建成小康社会目标,补齐农村“走教点”、基层卫生“三家服务”等公共服务短板,实施贫困家庭学生15年免费教育和大学生全程资助,同步精准帮扶城镇困难群体,统筹实施“1+8+12”精准扶贫政策体系,80个村、2.6万人脱贫摘帽,扶贫攻坚首战告捷,人民生活实现了新改善。

过去一年,在经济下行压力持续加大的宏观环境下,能够取得这样的成绩实属不易。我们着力抓了以下七项工作:

一是发展为要、多措并举,经济运行稳中有进。我们始终坚持发展第一要务,制定出台关于进一步稳定经济增长的16条措施及7个方面的配套措施,促进经济在合理区间运行。地区生产总值1248.2亿元,增长9.8%,高于全省1.8个百分点;地方一般公共预算收入75.2亿元,同口径增长9.7%;全体居民人均可支配收入突破两万元,增长9.3%。坚持供需两端同时发力,深化供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”重点任务,铁合金、粗钢产量分别下降23.7%和4.7%,商品住房去化周期低于全国平均水平,减免小微企业各类税费2.5亿元;发挥投资关键作用和消费基础作用,固定资产投资1399.3亿元,增长10%,争取专项资金214.6亿元,增长13.6%。新业态、新模式加快发展,引进阿里巴巴·西宁产业带等电商运营平台,新华联、万达等知名品牌引领消费,社会消费品零售总额513.1亿元,增长11.1%,最终消费对经济增长的贡献率达到57%。

二是创新突破、优化结构,产业支撑夯实壮大。我们始终坚持把创新作为引领发展的第一动力,将科技创新置于优先发展的战略地位,新增科技型企业28家,高技术产业增加值增长16.1%,电子级多晶硅、光纤预制棒、锂电正极材料等技术达到国内或世界领先水平。加快调整产业结构,推动产业转型升级。工业支撑持续强化,增加值增长9.3%,开发区发挥主力军作用,规上工业增加值增长13%。新能源新材料产业加速发展,多晶硅、单晶硅和锂离子电池产量分别增长41.3%、51.9%和24.2%,夯实了光伏制造和千亿锂电基地发展基础。服务业助推经济发展,增加值增长9.3%,对经济增长贡献率46.1%,金融业增加值、旅游业总收入、电子商务交易额分别增长13%、25.2%和20%。农业保持稳定,增加值增长5.2%,高原绿色有机品牌加快培育,农村电商、乡村生态游、观光农业等成为拉动农村经济新业态。三次产业结构比为3.2:47.7:49.1,三产占比提高0.4个百分点。

三是科学规划、集约建设,城市综合承载力显著提升。我们始终坚持做强西宁、服务全省,着力推动城市转型升级,建设了一批打基础、利长远的民心工程,城市服务功能不断完善。充分发挥规划引领作用,编制《城市建筑风貌导则》《海绵城市设计导则》《西堡生态森林公园总体规划》等,挖掘和提炼城市特色风貌,彰显高原山水意境。畅通西宁取得突破,开工建设凤凰山快速路、西城大街等68项关键工程,成为西宁道路建设史上投资最大、开工项目最多的一年,昆仑桥拓宽改造、沈家寨及火车站互通立交等17个关键枢纽工程建成投用,外环内网交通大格局初具雏形,同步推进智慧交通、公共停车场改造、公交优先、文明出行等综合措施,交通衔接更加通畅,出行更加便捷,拥堵指数下降17.3%。不断完善市政基础设施,建成学院路等14条道路27.7公里综合管廊。建成绿道150公里。全面启动智慧西宁建设,“i西宁”APP系统上线运行。推动城市管理重心下移职能下沉,建立城市综合管理统一指挥和街道综合联动执法机制,强化街道办事处在城市综合管理中的主体地位,城市治理能力显著提升。

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