(青海省)2017年黄南州政府工作报告(全文)

(青海省)2017年黄南州政府工作报告(全文)

——2017年2月15日在黄南藏族自治州第十五届

人民代表大会第二次会议上

州长 乔学智

各位代表:

现在,我代表州人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年在我州发展历程中具有重要意义。一年来,面对经济持续下行和脱贫攻坚的重大挑战,在州委的坚强领导下,紧紧依靠全州各族人民,扎实推进改革发展稳定各项工作,全州经济社会发展总体平稳、稳中有进。实现地区生产总值74.65亿元,增长3.7%;全社会固定资产投资86.69亿元,增长28.4%;地方公共财政收入3.93亿元,增长13.0%;地方公共财政支出73.26亿元,增长4.2%;社会消费品零售总额9.43亿元,增长11.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到26567元和7455元,分别增长8.9%、9.3%,较好地完成了州十四届人大七次会议确定的主要目标任务,实现了“十三五”良好开局。盘点过去一年的工作,有以下五个鲜明特点:

(一)经济结构持续优化。我们继续培育壮大特色产业、稳定工业经济,加快产业结构调整,着力推动经济动能转换。特色农牧业不断壮大。继续推进“稳粮、扩薯、增饲、抓菜”的总体思路,不断优化农业种植结构,实施生态畜牧业基础设施建设1956户,建成省级“菜篮子”基地8个,蕨麻、饲草种植规模不断扩大,农作物产量达到 3.5万吨。农牧业产业化稳步推进,打造省级现代农业示范区2个,发展州级龙头企业19家,建设特色标准化养殖场11个,打造全国“一村一品”示范村镇1个,发展家庭牧场430家,创建国家级专业合作社2个,“拉格日”模式在全省推广。冷水养殖发展迅速,全年水产品产量1800吨、产值达8500万元。认证地理标志产品5个,“叶堂”“绿草源”“阿米雪”等商标知名度不断提高,农畜产品生产加工销售一体化正在逐步形成。科技支撑作用增强,智慧生态畜牧业示范区建设有序推进,建设“省级农业科技示范园区”4个、示范基地10家,推广新技术8项。工业经济平稳发展。围绕供给侧结构性改革,大力发展生态水产业,推进企业技术改造和产品研发,培育小微企业40家、限额以上商贸企业2家,新增省级名录企业3家。实现规模以下工业增加值4.5亿元,增长19.7%。文化旅游业快速发展。着力推进坎布拉等景区景点基础设施建设,尖扎县文化旅游创意产业园、同仁县热贡艺术产业园建设步伐加快,热贡文化生态保护实验区被国家质检总局命名为全国热贡文化知名品牌创建示范区。加大非遗保护力度,成立了热贡文化协会和唐卡鉴定中心,出台了唐卡鉴定标准,“热贡唐卡”获批国家地理标志保护产品,培训热贡艺人735人。举办了第四届热贡文化旅游节、中国瀞度青海国际诗人毡房圆桌会议、第四届“五彩神箭”国际民族传统射箭邀请赛暨达顿文化节等系列文体活动,热贡艺术和民间藏戏走进央视综艺栏目,《尖扎往事》完成拍摄,《松赞干布》等一批文艺作品在国内各类展演中屡获大奖,热贡文化知名度不断提高。培育文化旅游市场主体40户,培育省级文化产业示范基地1个,新增3A级景区1家,我州被列入首批国家文化消费试点城市,文化产业收入达到6.5亿元,增长20.3%;接待国内外游客427.9万人次,实现旅游收入13.2亿元,分别增长24.3%和23.0%。

(二)生态环境持续改善。我们继续践行生态优先理念,不断加大生态保护和建设力度,驰而不息地推进生态环境治理,生态状况持续好转。重大生态工程扎实推进。三江源二期、三北防护林和天然林保护等工程有序实施,落实草原生态补奖资金2.6亿元,禁牧面积1341万亩,草畜平衡1026万亩;防治草原虫害186万亩,治理黑土滩14.1万亩,封山育林49.5万亩,人工造林1.6万亩,绿化村庄22个,义务植树95万株,有害生物防治27.4万亩;泽曲国家湿地公园、洮河源国家湿地公园、和日国家沙漠公园保护治理项目启动实施,河南县湿地保护奖励试点工作全面完成。加强地质灾害治理工作,实施了隆务西山和夏卜浪泥石流地质灾害防治工程。生态环境综合整治成效明显。投资7600万元、出动干部群众6.5万人次,对城乡结合部、交通沿线、河道等进行全面整治,完成7个乡镇59个行政村的环境连片综合整治,李家峡水库生态环境保护项目有序实施,城乡环境卫生状况持续改善。加大环境监管执法力度,开通环保微信举报平台,清理整顿环保违规项目70个,全民环境保护意识不断提高。污染防治和减排工作得到加强。全面加强水、大气、土壤污染防治工作,全面落实最严格的水资源“三条红线”①制度,淘汰黄标车407辆,实施了2个尾矿废渣污染土壤修复工作,域内主要河流水质达到Ⅱ类标准,城镇集中饮用水水源地水质达标率100%,同仁地区空气质量优良率85%,四项主要污染物指标控制目标全面完成。

(三)基础设施持续加强。我们谋划制定发展新蓝图,科学制定符合黄南发展的“十三五”规划。继续发挥项目投资的关键拉动作用,聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节,加快补齐基础设施短板,蓄积发展后劲。狠抓项目和投资工作。全年共实施各类项目645项,其中平安与振兴工程37项,完成投资3.7亿元。牙同高速基本建成通车,西成铁路、黄南机场项目前期工作扎实推进,开工建设重点公路项目4项、地方公路项目86项,实施行政村通畅工程92项,群众出行更加便利。浪加水库、黄河干流防洪、隆务河、泽曲河河道治理等重点工程全面推进,小型水利工程产权制度改革步伐加快。实施电网建设项目97项,同仁至泽库第二回路输电线路、吾屯110千伏输变电等重点工程建成投运。持续推进黄河谷地土地开发和高标准基本农田整理项目,建设高标准基本农田2836公顷,基本完成永久基本农田划定工作。信息化进程加快,“宽带中国”示范城市建设顺利推进,手机信号全覆盖村255个,宽带全覆盖村118个,我州被列为全国电信普遍服务试点,同仁县被列入国家级电子商务进农村综合示范县。城乡发展更趋协调。投资3.7亿元着力改善城镇基础设施条件,乡镇“九有工程”②在全省推广。实施城镇棚户区住房改造2831套、农牧民危旧房改造3500户,融资贷款6.8亿元改善保障性住房和棚户区配套基础设施,新入住保障性住房3265户。高标准建设美丽乡村20个,22个传统村落入选国家传统村落,占全省的28.0%;农村饮水安全巩固提升工程全面启动,受益人口32085人;电网延伸入户工程和电能替代项目建设加快推进,解决了1080户群众的用电问题,电热炕推广工作走在全省前列,城乡公共服务均等化水平进一步提高,城镇化率达到31.4%。

(四)改革开放持续深化。我们继续向改革要动力,全力推进重点领域和关键环节改革,着力增强经济发展活力。三大“国字号”改革不断深化。制定实施草原生态保护补奖机制绩效管理、资金管理、草原管护员管理等制度,公立医院综合改革深入推进,尖扎县被评为全国县级公立医院综合改革示范县,司法体制改革有序进行。“放管服”③改革扎实有效。全面公布政府部门权责清单,取消调整行政审批事项238项,“互联网+政务服务”④加快推进,州县行政服务中心建成运行,行政审批进一步优化和规范,州县机关单位统一社会信用代码基本完成。商事制度改革成效明显。实现州县“五证合一、一照一码”⑤改革,全面推进“双随机、一公开”⑥监管,“三证合一”及电子档案系统改革稳步推进,市场主体快速增长,新增市场主体3525户,增长27.7%。财税金融改革深入推进。全面推开“营改增”⑦,完成税制改革任务。加大财政资金统筹使用力度,盘活财政存量资金19.7亿元,整合涉农资金8.4亿元,融资贷款6.5亿元,财政资金使用效益进一步提升。社会信用体系建设步伐加快,同仁县被评定为州级信用县,信用户达到1.5万户。全州金融机构存款达到120.2亿元、贷款达到44.3亿元,分别增长10.8%和19.5%,我州与国开行青海省分行签订了战略合作协议。此外,农牧科技、文化教育、户籍制度、社会保障等各领域改革任务有序推进,全面深化改革迈出新步伐。法治政府建设深入推进,6个行政执法示范创建单位达标。对外开放水平不断提高。组团参加青洽会、津洽会等大型经贸活动,招商引资到位资金15亿元,增长10.8%。对口援建工作取得新成效,与天津市滨海新区签订进一步深化对口援建合作协议,落实各类援助资金1.1亿元,培训人员840人次。

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