(新疆)2017年克孜勒苏柯尔克孜自治州政府工作报告(全文)

(新疆)2017年克孜勒苏柯尔克孜自治州政府工作报告(全文)

——2017年1月17日在克孜勒苏柯尔克孜自治州第十四届人民代表大会第一次会议上

迪力夏提·柯德尔汗

各位代表:

现在,我代表克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年及2016年的工作回顾

克州第十三届人民政府任期的五年,是在攻坚克难中奋力前行、勇创辉煌的五年,是各项事业不断迈出坚实步伐、在长治久安伟大征程中阔步前进的五年。五年来,在自治区党委、人民政府和州委的坚强领导下,始终把社会稳定作为第一责任,把经济发展作为主攻方向,把民生改善作为根本出发点,开拓创新、务求实效,如期完成了第十三届人民政府既定的各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。

(一)社会大局持续稳定。坚决落实中央、自治区和州委关于反恐维稳的系列决策部署,坚持理念引领、问题引领、实践引领,坚持标本兼治、综合施策,始终保持严打整治高压威慑态势,104个警务站建成并投入使用,扎实开展“法治克州”“平安克州”建设,各项维稳措施综合发力、打防管控一起部署、基础工作和群众工作一体推进,实现了“三个坚决”目标,确保了重要敏感节点平安和谐,庆祝自治区成立60周年、克州成立60周年和玛纳斯国际文化旅游节等重大活动安全有序,保持了社会大局总体稳定,荣获自治区平安州称号。高度重视信访工作,妥善处理群众来信来访,从源头上预防和化解了社会矛盾。加大应急管理和安全生产工作,确保了各族群众生命财产安全。

(二)经济实力大幅提升。始终坚持“五位一体”“五化互动”,主动适应新常态,积极引领新常态,推动经济持续快速健康发展。预计全州生产总值由2011年的48亿元增加到2016年的108.2亿元,年均增长14.6%;全社会固定资产投资累计完成586.3亿元,年均增长24.3%;公共财政预算收入由5.52亿元增加到11.59亿元,年均增长16%;招商引资到位资金由42.8亿元增加到89.9亿元,年均增长16%;社会消费品零售总额由9.8亿元增加到21.2亿元,年均增长16.8%;外贸进出口总额由1.6亿美元增加到3.1亿美元,年均增长17.9%;城镇居民可支配收入由12072元提高到25002元,年均增长15.2%;农牧民人均纯收入由2426元提高到6392元,年均增长21.3%。

(三)民生福祉持续改善。持续实施“民生建设年”活动,每年财政用于民生支出占公共财政总支出的74%以上,一大批涉及各族群众切身利益的难题得到解决。累计完成各类技能培训17.9万人(次),实现城镇新增就业5.1万人,应届高校毕业生就业率达到90%,零就业家庭保持动态清零;转移农村富余劳动力66.6万人(次)、创收30.3亿元。基本实现了社会保险全覆盖,49.6万名城乡生活困难群众享受了低保政策。解决了30万各族群众“住有所居”和12.22万人的安全饮水问题。实现了15年免费教育和适龄幼儿全部入园,小学、初中、高中入学率和普通高校录取率分别达到99.9%、100%、90.6%、79.9%,学前和中小学双语教育普及率分别达到100%、83.1%。乡(镇)文化站、村(社区)文化室实现全覆盖,广播、电视综合覆盖面分别达到94.7%和94.6%,群众性体育广泛开展,竞技体育不断取得新佳绩。启动了全民健康体检工程,59万各族群众实现了免费体检。稳步推进公立医院试点改革,全面推行国家基本药物制度,食品药品安全形势稳中向好。人口出生率和自然增长率严格控制在21.7‰、14.7‰以内。累计兑现各类惠农补贴60.2亿元,农牧民年人均补贴达2580元。3.75万户15.95万人实现脱贫,贫困人口年均递减15.9%。

(四)民族团结更加巩固。始终把民族团结作为立州之本、稳州之基、兴州之要,深入开展“五观”“五个认同”“三个离不开”教育,大力开展民族团结进步创建活动和“民族团结一家亲”活动,广泛开展各民族手拉手、心连心、结对子、交朋友活动,努力创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件和环境,各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题深入人心,各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的局面不断巩固。乌恰县创建成全国民族团结示范县。

(五)宗教工作和睦和谐。全面贯彻党的宗教政策和《自治区宗教事务条例》,严格落实“三管两制度一责任”工作机制和“三个覆盖”要求,认真开展“双五好”创建和清真寺及宗教场所教育管理服务工作,积极引导宗教与社会主义社会相适应。充分发挥“三支队伍”作用,大力开展“课前三分钟”“巴扎宣教”等“去极端化”宣教活动,有效抵御了宗教极端思想的渗透,宗教领域日趋和睦。

(六)改革开放深入推进。坚持把改革作为促进发展的强大动力,推出了一批具有关键性、引领性的改革举措,机关事业单位养老保险制度改革全面启动,供销社、国有林场、水利改革全面推进,PPP模式积极推广,阿图什工商银行、建设银行升格为克州支行。共清理行政审批事项85项、非行政审批事项16项,权责清单制度有序推行;成立了公共资源交易中心,全力打造公共资源交易阳光平台;组建了行政服务中心,大力推行“一站式”办理和行政并联审批模式,加快推进“先照后证”“三证合一、一照一码”和“五证合一、一照一码”登记及不动产统一登记工作,发展环境进一步优化。深入实施开放带动战略,充分利用国家赋予的特殊优惠政策,加快口岸园区和口岸基础设施建设,建立了中吉边民互市贸易区,开通了中吉农产品进出口“绿色通道”,积极组团参加亚欧国际博览会,成功举办了5届吉尔吉斯—中国新疆出口商品展洽会,提升了克州向西开放的影响力。

(七)产业体系不断拓展。坚持把新型工业化作为第一推动力,加快优势资源转换步伐,积极改造提升传统产业,大力培育战略新兴产业,产业体系不断完善,金属采选冶、清洁能源、新型建材“三大基地”建设步伐不断加快,有色金属、黑色金属、清洁能源、建材加工、纺织服装、食品加工、进出口加工、油气加工等产业迅速发展。已形成年产铁粉1000万吨、铅锌采选600万吨、铜采选180万吨、锰采选60万吨、电解锰7.5万吨、铬合金方钢40万吨、水泥600万吨、皮革加工900万张、服装服饰4000万件、地毯20万平方米、瓶装水饮料300万瓶的生产能力;水电、光伏装机容量达到85万千瓦,发电量达到40亿千瓦时,在建水电装机122万千瓦。

(八)基础设施不断完善。累计投资458.3亿元,实施了944个事关全局的水利、交通、能源等基础设施项目建设。布伦口、开普太希等水库全面建成,谢依提、季格达布拉克等水库除险加固工程全面竣工,阿尔塔什、卡拉贝利水利枢纽工程和康苏、孔吾拉齐水库及阿图什市工业园区供水工程开工建设,奥依昂额孜、托帕、乔诺等水库项目前期工作有序开展。阿图什至伊尔克什坦口岸、阿图什至喀什高速公路建成通车,公路网覆盖面、通达深度和技术等级不断提高,公路总里程达到6514.1公里,乡镇通达率、通畅率分别为100%、94.6%。阿图什木纳格等3个220千伏和哈拉峻等16个110千伏输变电站建成运营;通过农村电网升级改造和利用户用光伏发电等办法,基本解决了农牧民用电难的问题。城市建成区面积达到34.6平方公里,户籍城镇化率达到30.4%,城镇综合承载能力明显增强。工业园区基础设施建设累计投资30.5亿元,建成国家级工业园区1个,自治区级工业园区3个,园区承载能力不断增强。

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