(新疆)2017年克拉玛依市政府工作报告(全文)

(新疆)2017年克拉玛依市政府工作报告(全文)

■过去五年的工作回顾

各项事业取得积极成效

2012年以来的五年,是我市深化改革力度最大、城市转型推进最快、经济社会发展最好、生态环境改善最大、群众得到实惠最多的时期。五年来,市人民政府团结和带领全市人民,坚定打造世界石油城战略目标不动摇,凝心聚力,抢抓机遇,聚焦城市转型和可持续发展,突出创新引领,各项事业取得了积极成效,开创了克拉玛依改革发展稳定的崭新局面。

——五年来,特别是近两年来,面对新常态下经济下行压力加大、国际油价断崖式下跌的严峻挑战,我们出台一系列政策措施,稳增长、促发展,地区生产总值实现年均增长3.3%,2016年为648.9亿元,保持了平稳发展。扣除中央石油石化企业贡献份额,地方生产总值由104.7亿元增加到176.6亿元(2011年至2016年,下同),年均增速8.7%。第三产业占GDP比重由16.2%提高到28.2%,产业结构进一步优化,发展质量进一步提升。

——公共财政收入从51亿元增加到79.1亿元,年均增速9.2%,为改革发展稳定和改善民生提供了坚实保障。民生支出累计达333.9亿元,占公共财政支出的77.1%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长12.6%和9.1%,城镇登记失业率始终保持在1%以内,市民的幸福感进一步增强。

——辖区总人口由43.6万人增加到49.3万人,增长13.1%;引进各类高层次人才494人,其中硕士460人、博士18人、其他高端领军人才16人,城市的吸引力进一步提升。

——人均公园绿地面积由9平方米,增加到11.6平方米,全市空气质量优良率保持在90%以上,人均住房面积由27.7平方米增加到40.4平方米,城市环境更加优美宜居。

——社会大局保持和谐稳定,社会稳定和长治久安的基础更加牢固,连续五年入选“中国最安全城市”排行榜,成为全疆唯一入选的城市。

——市本级行政许可事项减少460余项,行政许可承诺审批时限压缩15%,政府简政放权、放管结合、优化服务持续深入推进,治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。

重要领域改革深化

重要领域改革全面深化,经济和社会发展活力显著增强。

五年来,我们坚持问题导向,破解制约经济社会发展的体制机制问题,取得了显著成效。紧紧围绕放管服改革,持续推进行政管理体制改革和政府职能转变,进一步理顺了部门职责关系,行政审批事项大幅压缩,行政效能进一步提升。紧紧围绕发展推进经济领域改革,央企属地注册与合资合作改革取得重大突破,与社会资本合资合作逐步推开。地方企业持续减负,智力资源流通进一步畅通,经济发展活力不断增强。紧紧围绕群众期盼推进社会领域改革,公立医院改革加快推进,现代学校制度和管理育人模式基本建立,各族群众的获得感进一步增强。

产业结构不断升级

产业结构不断优化升级,经济发展质量和效益显著提高。

以六大基地为核心的石油石化主业平稳发展,产业链进一步延伸。五年来,累计生产原油5736.1万吨,加工原油6905.5万吨,生产天然气156.5亿方,生产乙烯627.4万吨。黑油山、富城能源等企业参与油气开发规模不断扩大。克石化公司实现属地法人注册,对地方经济发展贡献持续增强。成立了新疆石油工程技术服务企业联合会,设立了新疆石油工程技术服务企业资质认定管理中心,技术服务实力进一步增强。宝鸡钢管、江苏金石等一批装备制造项目建成投产。中国石油大学(北京)克拉玛依校区成为新疆首所教育部直属高等院校,建成了国内最大的石油石化全产业链实训基地,服务“一带一路”建设和国家能源战略的能力进一步提升。

以三大新兴产业为先导的第三产业较快发展,经济发展活力进一步增强。五年新增各类金融机构66家,初步形成了银行、保险、证券、期货、担保、股权投资等业态齐全的金融服务体系。中亚商品交易中心成为国内首家成品油在线销售平台。资本市场建设取得重大突破,贝肯能源在A股市场成功上市,19家企业在新三板挂牌。建成了全国首个“三网融合”城市,在全疆首家开通4G网络服务。云计算产业园被列为国家重大工程,吸引了60余家企业(项目)落户,园区数据中心规模居全国前列。旅游业形成石油工业、地质地貌和城市休闲等特色业态,成为首批国家级旅游业改革创新先行区。

在以供给侧结构性改革推进传统产业优化升级和新兴产业创新发展的同时,以“大众创业、万众创新”为新引擎的新业态也得到较快发展,商贸物流、现代服务、健康养老、文化体育等产业呈多元发展态势,民营经济、个体经济得到长足发展,市场活力进一步增强。突出成果转化,依托驻市央企勘探开发、炼油化工、实验检测等科技资源,引入大连化物所,强化地方研究机构作用,为科技成果转化和创新发展提供了有力支撑。

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