2018年龙胜县政府工作报告

–2018年1月18日在龙胜自治县第十六届人民代表大会第三次会议上

龙胜自治县县长 吴永合

各位代表:

现在,我代表自治县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。

一、2017年工作回顾

2017年是党的十九大胜利召开之年,也是决战贫困、决胜小康的关键之年。过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,我们面对严峻形势和特大洪涝灾害等诸多挑战,积极应对新情况、新问题,爬坡过坎,负重前行。2017年全县地区生产总值完成66.63亿元,同比增长6.43%;固定资产投资完成56.39亿元,同比增长15.42%;组织财政收入完成4.53亿元;工业增加值完成29.06亿元,同比增长5.5%;社会消费品零售总额完成9.97亿元,同比增长10.7%;城镇居民人均可支配收入完成31172元,同比增长9%;农村居民人均可支配收入完成10572元,同比增长10.4%;城镇登记失业率控制在2.39%以内。

一年来,我们主要做了以下工作。

(一)抓重点、攻难点,脱贫攻坚成效显著

坚持打好脱贫攻坚战役,把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇,全县上下一心、全力以赴,脱贫攻坚取得显著成效。

组织有力,精准帮扶。成立县、乡、村脱贫攻坚作战指挥部,县级指挥部下设10个专责组,抽调59名精兵强将集中驻组办公。落实县、乡、村三级扶贫信息员151名,西部计划志愿者52名、脱贫攻坚志愿者40名,有效充实了基层精准扶贫工作队伍。安排59名贫困村第一书记、71名“美丽广西”乡村建设扶贫工作队长、107个帮扶单位3687名帮扶干部,对全县7680户贫困户和3578名贫困学生进行帮扶联系,形成“一帮一”“一帮多”“多帮一”的帮扶模式,实现帮扶全覆盖。采取党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制,逐级落实帮扶责任,做到帮扶人人有责。建立县、乡、村三级脱贫摘帽挂图作战机制,对照脱贫摘帽各项指标,及时跟踪贫困人口,做到动态管理、持续帮扶。

措施完善,精准施策。制定并出台易地移民搬迁、特色产业发展、教育资助、医疗救助、金融支持等一系列精准扶贫政策,鼓励扶贫户干事创业。实施产业扶贫,确定中草药材、富硒生态水果、富硒高山蔬菜、特色品种养殖、富硒茶叶为全县扶贫主导产业,覆盖全县71.53%的建档立卡贫困户,累计发放产业奖补资金1037.4万元。实施旅游扶贫,引导贫困群众以特色民居、梯田、林地入股合作的方式,推进大寨、平安、龙脊、金江、周家、张家、甘甲等一批乡村旅游扶贫示范点建设,走出了一条旅游扶贫的好路子。实施金融扶贫,截至2017年底,扶贫小额贷款余额1.28亿元,贴息537.92万元,惠及4248户贫困户。实施基础设施建设工作,实现全县119个行政村全部通水泥路,有村级办公场所、村卫生室、农家书屋、宣传栏和文体设施,20户以上自然屯全部通水泥路或砂石路。99.95%的农户有安全饮用水。2017年共硬化和新建通组道路298条396公里,维修通组道路280余条,建设桥梁8座220延米。实施易地移民搬迁工作,结合我县实际,采取集中安置和分散安置相结合的方式,全年投资达4.75亿元,共搬迁安置贫困户2025户9251人,特别是通过晴天大干、阴天抢干、雨天巧干,乐江、瓢里、三门、县城、伟江集中安置点建设创造了龙胜速度。培育村级集体经济,统筹资金2950万元支持59个贫困村发展集体经济,通过委托县农村发展投资有限公司代管经营优良项目,至2017年底贫困村集体经济收入均达到2万元以上。同时,深入开展教育扶贫、健康扶贫、精神扶贫等工作,并落实好低保政策,切实做到各项扶贫政策“不落一户、不少一人”。

重点突破,精准提效。县级预算安排财政专项扶贫资金1682万元,清理收回存量资金3038万元,整合使用财政涉农资金4.03亿元,统筹用于扶贫开发,重点投入到基础设施建设、农业生产发展、易地移民搬迁、村级集体经济、社会事业等方面,全县脱贫攻坚成效实现了新突破。受国家财政部邀请,龙胜县作为全国四个县广西唯一一个参会单位在关于财政支持脱贫攻坚工作座谈会上作典型发言,相关工作得到充分认可。2017年,全县上下全力克难攻坚,按照 “精准扶贫、不落一人”的总要求,变压力为动力,变被动为主动,顺利通过桂林市扶贫成效核验组、自治区第三方评估、自治区“四合一”考核组的扶贫核验工作,脱贫攻坚战取得了重大胜利。

(二)抓项目、扩投资,发展活力不断增强

坚持扭住项目建设“牛鼻子”,突显抓项目就是抓发展,抓投入就是抓后劲,努力实现全县经济社会持续快速健康发展。

深度谋划,强化项目要素保障。继续执行县领导联系重大项目制、项目指挥长终身负责制,推行“一个项目、一名领导、一个团队、一套机制、一抓到底”的制度,建立完善工作责任机制、联席会议机制、奖惩机制、督查工作机制以及银企合作长效机制。各部门形成合力,做好项目资金、土地、资源、环境、配套基础设施等要素保障,确保项目顺利推进。全年完成土地储备1000亩,收取土地出让金1726.01万元,两个城市批次农转征报批工作顺利通过自治区人民政府审核并获批复,切实为全县经济发展提供用地保障。

狠抓落实,力推项目进度建设。把重大项目建设作为稳投资稳增长的主要抓手,不断扩大投资规模,强力拉动县域经济快速增长。一是继续重点推进龙脊梯田风景名胜区大循环公路、桂三高速公路龙胜县城段出口连接公路、龙脊大道移民创业园教育园区、老乡家园庆新路易地移民搬迁工程安置楼、龙胜县扶贫移民小学(龙胜镇第二小学)、中医医院整体搬迁等73个重大项目和重大工作,其中,列入自治区层面重大项目2项,列入市级层面重大项目9项。桂三高速公路龙胜段已实现全面通车,龙胜正式加入大桂林1小时“经济圈”。二是启动70周年县庆项目建设,扎实开展龙胜多民族文化博物馆、民族公园以及潘内红瑶梯田景区等项目前期工作。

充实优化,提升项目储备水平。突出项目投资的前瞻性和计划性,做好项目储备与管理工作,增强固定资产投资和经济发展后劲。重点抓好重大产业、城建、交通、生态环保、旅游休闲为主的项目储备,完成国家重大项目系统的“三年滚动计划”项目录入334项,计划总投资180.81亿元;完成县域经济三年行动计划项目库建设,按照产业发展、基础设施、公共服务为重点统筹推进项目94个,计划总投资36.37亿元,实现经济社会全面协调可持续发展。

(三)调结构、促升级,特色产业不断壮大

坚持扶持特色农业品牌,突出体系完善、融合发展、品牌打造、农民增收,具有本地特色的现代农业明显增效。

农业基础体系更加完善。按照“有机食品大园区”的总体布局,“两茶一果+特色养殖”和“一品两带三区”〔1〕的特色农业发展思路,全县建成现代农业示范基地达97个,其中,高标准建设龙脊休闲农业示范区、勇爱有机油茶示范区2个自治区县级示范区和龙胜镇平野河谷生态农业示范区、乐江地灵红糯农业示范区、泗水里骆林场秃杉特色示范区3个自治区乡级示范区。积极培育新型农业经营主体,新增农民专业合作社60个,全县合作社达337个;8家农业企业获得市级龙头企业称号;新增家庭农场13个,全县家庭农场达26个。举办各类科技培训班和科普讲座300余期,培训约1.2万人次,开播《农村科技新视界》栏目,播出茶叶、猕猴桃、凤鸡等种植、养殖科技培训约90期次。推广“公司+合作社+能人+农户”发展模式,有力促进农业增产、农民增收。如龙脊镇里排组思阳美味猕猴桃专业合作社,通过与企业合作引导组织农户发展种植红阳猕猴桃135亩,年产果7万斤,总产值达60万元,仅此一项户均收入2.6万元。

特色生态产业更加融合。全年粮食总产量达6.45万吨,新造林14573亩,种植罗汉果3万亩、百香果1.5万亩,出栏凤鸡187万羽、翠鸭48万羽,特色养殖场达到67个,优质柑橘、猕猴桃、茶叶等多年生品种扩面提质,累计总面积达6.34万亩。水果产量达9.6万吨。龙脊辣椒、朝天椒、夏秋萝卜和越夏西红柿等高山特色蔬菜实现规模化种植。全年农业总产值达19.27亿元。县财政每年安排100万元农业产业风险基金,为农户产业发展保驾护航。

特色品牌增收更加凸显。稳步推进农产品“三品一标”〔2〕认证工作,继有机云耳、海松生态黄牛、扬之水有机茶叶之后,凤鸡、地灵花猪、青钱柳、野竹笋获得有机农产品认证,全县有机农产品总数达到8个;继龙脊茶叶、龙脊辣椒、凤鸡、翠鸭、地灵花猪之后,龙胜红糯成为第6个获得国家农产品地理标志认证产品。积极打造精品农业品牌,龙脊梯田农业系统继获得国家农业部授予的“中国重要农业文化遗产”称号后,顺利通过联合国粮农组织“全球重要农业文化遗产”评审。目前,全县农产品商标注册总数已达61个。构建多渠道农产品销售体系,继续实行农产品外销、包装、品牌申报等奖励政策,对农产品外销销售额达到一定规模的企业、合作社、流通大户给予奖励,上年度补助资金达38.6万元。

(四)抓龙头、促推动,工业经济明显发展

坚持政策扶持、项目落地、龙头带动、多元发展,工业经济转型升级势头强劲。

新兴企业实现“加速度”。一是积极打造“中国红玉之乡”。国家标准鸡血玉(中国红玉)正式颁布实施,极大规范了鸡血玉市场秩序,促进鸡血玉市场稳定快速地发展,形成以县城北岸揽胜楼步行街和艺江南民族文化风情园为主的鸡血玉集贸市场。二是积极推进龙胜县源恒杉川木业有限公司扩建项目、南山风电二期项目、爱莲食品公司天然饮用水项目、江底乡天霖甘泉水业基地等建设工作,为工业发展提供新动力。投资1353万元完成电信普遍服务试点项目;龙胜县农网升级改造及变送变电线路建设工程完成全部投资3744万元,有效改善了产业结构,实现工业经济持续健康发展。

规模企业实现“高引擎”。2017年,全县滑石行业继续加强和完善“四项管理”〔3〕考评工作,突出严把质量关,积极调整产品结构、增加产品附加值,延伸产品产业链、强化矿石综合利用、延长矿山服务年限,全县滑石行业规模工业企业实现年产滑石块18.68万吨,年产滑石粉28.46万吨,预计实现税金约1.5亿元;电力行业完成发电量11亿千瓦时,上网电量10.8亿千瓦时;全县形成了以滑石、电力、木材和冶炼为主的21家规模工业企业,实现规模工业增加值27.84亿元,占国民生产总值的42.31%。重点推进滑石、水电站、冶炼企业技改项目的建设进度,进一步发展壮大滑石、电力等特色工业产业。深入实施龙头企业培育计划,通过打造良好的投资环境和健全服务体系,有力地推动全县工业产业集约集群发展。继续实施“抓大壮小扶微”工程,从政策上鼓励企业做大做强,大唐桂林新能源有限公司成功进入规模企业统计序列。

多元发展实现“新增长”。坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的发展思路,全面推进电子商务进农村工作。一是强化基础,完善服务体系。加快宽带网络建设进度,无线4G+通信、家庭光纤宽带网络已覆盖全县10个乡镇119个行政村,覆盖率达100%。仓储物流体系初步健全,建成县级仓储物流中心1个、镇级仓储物流中心1个。中国邮政、菜鸟物流、圆通等物流企业、广西二维码中心龙胜分中心已正式入驻我县办公。县电子商务公共服务中心正式启用。二是发展农村电子商务与物流配送运营服务体系,搭建村级服务平台,建设农村电子商务服务点83个,建成农村淘宝电子商务服务站34个,覆盖17个贫困村。县政府与京东集团签订农村电商精准扶贫战略合作协议,为种养殖大户和专业合作社提供电商化的农资采购、金融信贷、农技服务和产品营销等综合服务。

(五)夯基础、创品牌,全域旅游明显提档

坚持发挥地方特色优势,全面推动全域旅游〔4〕、特色旅游,品牌旅游,具有本地特色的全域旅游经济方兴未艾。

全域旅游强劲开启。按照“全县大景区,旅游一盘棋”的指导思想,完成《龙胜各族自治县全域旅游发展规划》《泗水五星级乡村旅游区控制性规划》等规划的初稿编制工作,启动《生态旅游扶贫大环线总体规划》以及大环线沿线各个节点的规划编制工作,科学指导全县旅游发展。启动和新建各族文化园、金江村江边组民宿、小寨梯田、潘内梯田、龙泉景区、张家苗寨、洋湾苗寨、南山景区、平等特色小镇、广南千户侗寨、瓢里特色小镇等特色乡村景区景点,加快实施龙脊景区大循环路二期、龙脊古壮寨电瓶车道、金坑电瓶车道、里骆至温泉骑行绿道、传统古村落和特色村寨的保护和发展、“长征驿站”和“长征宿营地”等公共服务基础设施项目。生态旅游扶贫大环线基本贯通,龙脊景区创建国家5A级景区工作稳步推进。投资2000万建设覆盖全县景区和交通要道的监控系统、智慧旅游中心、大数据中心、重点景区广播系统。以第一名的成绩高质量通过广西特色旅游名县复核验收工作,全力做好广西旅游服务业标准化示范单位建设工作。2017年全县接待游客量为848.12万人次,同比增长8.44%;旅游总消费为86.07亿元,同比增长16.44%。

特色旅游成效凸显。坚持“全域一区一线”〔5〕发展思路,在全县合理布局建设乡村旅游基础设施,串点成线、串线成面、广泛辐射。加大基础设施投入,完善黄洛瑶寨、泗水乡村旅游区等乡村旅游区(点)的基础服务设施,并新建一批旅游标识标牌、旅游步道、旅游厕所、停车场、休闲驿站等旅游服务设施。打造“党的民族政策发祥地”品牌,形成以“红军岩——红军桥——红军坳——红军洞——红军楼”为主线的红色旅游线路。圆满承办了龙脊梯田国际越野挑战赛,成功举办了“鼓楼文化节”“开耕节”“辣椒节”“梳秧节”“晒衣节”“盘王节”“跳香节”“鱼宴节”等一系列民族节庆活动。重点开发包装一批乡村旅游景点,扶持乡村旅游度假、乡村民宿等项目建设,全面推行“旅游精品+精品农业”,促进旅游与农民增收齐头并进。目前,我县休闲农业与乡村旅游实现快速发展,全县共发展农家乐350余家,总床位达2.25万余张。

品牌旅游魅力彰显。依托桂林国际旅游胜地建设,湘桂黔边区区域旅游合作发展优势,全力打造“世界梯田原乡、世界滑石之都、中国红玉之乡、多民族生态博物馆、康寿养生胜地”五张特色旅游品牌。深化开展电视、网络、影视、掌媒、广告等“多位一体”的宣传模式,巩固和提高龙胜旅游的知名度和美誉度。设立旅游巡回法庭,整治旅游市场乱象,切实保障游客和旅游经营者的合法权益。全面推进龙胜旅游向品牌化、生态化、高端化和国际化发展,实现与国际旅游胜地的高度融合,游客满意度在广西特色旅游县区稳定排名前列。“三月三”、龙脊梯田文化节等品牌活动已成为全县17万各族群众的盛会,通过集中展示苗、瑶、侗、壮、汉各民族服饰、非物质文化遗产、名优土特产、民间工艺、风味餐饮等特色,连续吸引人民日报、新华社、央视、广西日报、广西电视台等各级媒体前来报道,获得了社会各界的高度关注与好评。

(六)重生态、造精品,生态建设明显提质

坚持美丽城市、美丽乡村、生态体系建设,生态文明发展底蕴优势凸显,城乡面貌不断改善。

美丽城市提升品位。坚持新老城区双举并重,因地制宜,优化布局,完善功能,城镇化水平明显提高。《县城总体规划(2016-2035年)》顺利通过自治区评审,《土地利用总体规划调整完善方案》编制和基本农田永久划定工作圆满完成,高标准通过自治区级文明城市的验收。县城民族公园、龙脊大道、三江六岸景观规划基本完成,县城兴龙南路(种子公司-滑石矿段)道路改造工程顺利竣工。完成县城民族广场、华业广场、民族中学以及部分居民楼等路段的夜景亮化工程。完成县城及温泉景区沿线花化工程。积极争取上级项目扶持资金,努力推进盛园路和仰寨2个棚户区项目建设。深入开展“县城环境卫生市容市貌大整治”行动,全面整治占道经营、工地乱象、车辆乱停乱放等行为,全年无害化处理生活垃圾达2.4万吨,新增清扫保洁区域18万平方米,公厕、河道、排污治理成效显著。重拳出击整治“两违”,依法取缔非法营运三轮摩托车,市容市貌焕然一新,赢得群众的普遍赞誉。

美丽乡村打造精品。“美丽龙胜·宜居乡村”建设工作全面铺开,“产业富民”“服务惠民”“基础便民”等三民活动项目有序推进,龙脊镇作为桂林市唯一乡镇被授予“广西首批养生养老小镇”荣誉称号。农村垃圾专项治理工作成效明显,投资2200万元完成5个乡镇垃圾处理中心项目建设和10个村级垃圾处理中心示范点建设。投资5158.51万元新建平等、瓢里、三门等三个镇级污水处理厂,已顺利实现通水。投资4200万元完成国家级传统村落保护发展项目9个和村屯乡土特色示范建设项目10个。完成20个贫困村自然村(屯)安装太阳能路灯400盏。完成农村饮水安全工程巩固提升工程73处,实施小农水工程项目20处,解决农村饮水不安全和饮水困难人口10517人。农村“三改”工作稳步推进,改厕完成4800户,改厨完成4800户,改圈完成6238户。

生态体系构建显效。严格划定生态红线,进一步执行禁伐阔叶林有关政策,投入785万元实施农村绿化工程,义务植树37万株,森林覆盖达79.12%,发放森林生态效益补偿基金1446.76万元。完成国家重点生态功能区县域环境质量监测与考评工作,经环保部考核,生态环境质量继续保持全区先进行列。全面推行河长制工作,完成147条河流、19座水库的核查工作。设立县级河长9个、乡级河长177个、村级河长265个。对全县480多条河道继续实施全面禁止采砂挖石,禁止新批新建水电站,解决了一大批群众关心、关注,多年想解决而没有解决的问题。严厉打击非法捕鱼行为,实施水电站生态流量监控整治。不断加大工业废水治理、节水灌溉、水源保护、水土保持、矿山恢复治理等生态建设力度,实现全县地表水、县城饮用水水源水质达到或优于III类标准。加强环境执法力度,全年检查企业70余家,对2家环境违法企业负责人进行约谈,对9家环境违法企业进行处罚。严格贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”〔6〕责任制,完成中央环保督察反馈整改销号问题3个,举报问题整改6个。大力开展空气污染防治,加强环境质量预测预警,空气质量继续向好,空气优良率达到98.8%,PM10和PM2.5平均浓度与上年同期比分别下降19.7%和29%。综合指数为2.74,在桂林市各县区中排名第一,展现出天蓝、山绿、地净、水清、空气新的美丽景象。在自治区表彰的“2016年度广西科学发展先进县”考评中,我县在全区29个重点生态功能区中排名第三,较好地完成全年各项目标任务。

(七)强保障、惠民生,社会事业明显进步

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,全力解决好人民群众关心的各种问题,努力提升居民幸福指数。

教育事业全面推进。投入5500万元加强教育基础设施建设,有序推进龙胜县扶贫移民小学(龙胜镇第二小学)、民族中学教学综合楼、龙胜中学学生宿舍楼、龙脊大道移民创业园教育园区等重点工程,新建校舍10552平方米,新建运动场8000平方米。落实覆盖全学段的家庭经济困难学生资助政策,发放各类资助金2741.1万元。新招聘教师68名,农村特岗教师25名,招录农村小学全科教师19名,教师队伍不断优化。扎实做好控辍保学工作,确保义务教育均衡发展入学率、巩固率达标。全县教育质量实现新突破,高考一本上线77人,二本上线447人,上线人数、上线率均创历史新高。中考一等生100名,一等率首次突破10%。顺利承办桂林市农村义务教育学生营养改善计划工作现场会,并作典型发言。

卫生计生稳步发展。一是夯实医疗卫生机构服务能力。巩固县级公立医院“二甲”标准;投入7579万元重点实施县中医医院整体搬迁项目、县疾控中心业务楼及实验室新建项目、乡镇卫生院业务用房建设和医疗设备采购项目;统筹440万元新建17个、维修和扩建34个村级标准化卫生室。二是深入实施医疗惠民工程。基本医保、大病保险对建档立卡贫困人口实行政策倾斜,实行县域内“先诊疗后付费”,实现基本医保、大病保险和民政医疗救助“一站式”即时结算;贫困人口参加城乡居民基本医疗保险由财政进行全额补助,全县参保率达100%;贫困患者符合基本医保支付的门诊和住院费用报销比例提高10%,自2017年11月起取消住院基金起付标准;大病保险补偿起付线由8000元降低至3500元,报销比例提高10%;县财政投入370万元建立健康扶贫公益基金兜底保障机制,投入75万元为建档立卡贫困人口购买商业医疗补充保险,确保贫困患者住院报销比例达到90%以上。创新开展“五级四员”〔7〕互帮互助联动机制,在广西日报头版头条刊登《邻里守望 互帮互助——龙胜创建国家健康扶贫示范县纪事》,宣传推广先进做法。全市健康扶贫现场会、全区计生协会助力健康扶贫暨关爱保险项目现场会、全区贫困地区农村留守儿童健康关爱活动启动现场推进会先后在我县召开。三是深入推进医药卫生体制改革。县人民医院、县中医医院先后分别与自治区南溪山医院、市中医医院组建医疗联合体;县人民医院与龙脊镇、瓢里镇、泗水乡卫生院建成医共体。县域内就诊率从60%提高到90%,使群众在家门口就能享受到“三甲”医院的优质医疗服务。四是强化基本公共卫生服务。实行家庭医生签约服务,疾病防控及防艾工作卓有成效;扎实开展妇幼健康服务项目,认真落实出生缺陷综合防治措施和妇女“两癌”筛查项目,严控孕产妇死亡率和婴儿死亡率。五是全面二孩政策稳步推进。全年共兑现各类计生家庭奖励扶助资金604.8万元。依法维护妇女儿童、青少年健康权益取得新突破,在国家卫生计生委召开的贫困地区农村留守儿童健康关爱工作推进会上作典型发言。

持续壮大文化软实力。继续推动民族文化保护与发展项目,广泛征集各民族山歌和民族服饰设计方案;完成了我县第一个红瑶服饰制作技艺传习基地建设并投入使用,提升和完善了红瑶服饰示范点和盘瑶服饰展示传承中心点。成功举办桂林市2017年民族文化进校园现场会并作典型发言。投入2500万元新建53个村级综合文化服务中心,率先在全市实现了村级综合文化服务中心全覆盖。流动图书馆、文化站、农家书屋免费开放工作有序开展,完成补充农家书屋图书12870册、十九大精神读本1630册;农村电影公益放映1428场。三门镇、江底乡广播电视乡镇无线发射台站建设如期完工,停播近20年的龙胜人民广播电台重新开播,全民健身和群众体育蓬勃开展。

全面深化社会保障。坚持改善民生,增进人民福祉,为民办实事工程项目全面完成。深入推进城乡社会保障体系建设,不断完善城乡居民医疗保险、养老保险、低保、救灾救助等制度。全县参加社保17.22万人,征收社保费2.356亿元,发放社保费2.809亿元,低保金4687万元,民政医疗救助资金746万元,残疾人“两项补贴”266.33万元。保障性安居工程建设稳步推进,顺利完成农村危房改造1023户。城镇新增就业3354人,农村劳动力转移新增就业4963人。加强地质灾害防治工作,投入2710万元完成桂龙路更材山等6个地质灾害治理工程。加强食品药品安全监管,认真开展食品安全事件应急演练,及时处置食品安全事件,启动食品检验检测中心项目建设,严厉打击非法生产、销售行为,保障广大人民群众“舌尖上的安全”。在“7.1”特大洪灾中,全县上下同心同德,迅速组织应急避险,奋力解救受困群众,全力保障生活供给,最大程度维护人民群众生命财产安全,夺取了抗洪抢险的全面胜利。全县整合救灾资金2052.04万元,迅速开展灾后重建,水毁公路和桥涵基本修复抢通,电力、通讯得到保障,每一名受灾群众生活都获得妥善安置。

加强社会治理和安全生产。进一步推进平安龙胜、法治龙胜建设,认真开展“七五”普法宣传教育。全县高清视频监控等设备进一步完善,社会治安防控体系有效加强。始终保持打击违法犯罪高压态势,持续开展“神剑”系列专项活动,为人民群众挽回经济损失100余万元。首次实现警企协作地网工程,与天网工程共同织密龙胜平安网。成功举办湘桂黔边区刑侦工作协作会第二届第六次工作会议。加大信访积案化解力度,依法依规处理信访突出问题。强化安全生产“红线意识”和“底线思维”,进一步落实安全生产主体责任,加强安全生产行政执法和事故隐患排查治理,全县未发生较大以上生产安全事故,一般事故得到有效防范,安全生产形势持续稳定好转。社会大局持续和谐稳定,2017年群众安全感和满意度排名全区第二,其中第四季度排名全区第一。

(八)提效能、优服务,自身建设明显加强

深入贯彻落实新发展理念,把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,加强政府自身建设,切实提高施政能力和服务水平。

以简政理念深化“放管服”改革。纵深推进行政审批制度改革,扎实开展权力清单、责任清单“两单融合”工作,全县41个单位共梳理权力事项主项3564项,取消和调整部门权力事项1056项,增加完善权力事项343项。抓好行政审批事项动态监管,直接取消审批事项42项,调整为其他权力事项189项。严格执行重大行政决策合法性审查制度。完成乡镇“四所合一”〔8〕阶段性改革,设立10个乡镇国土规建环保安监站(综合行政执法队)。继续加强审批事项事中事后监管,优化公共服务流程。推进农村金融体制改革,成立县农村金融改革工作领导小组,新组建全域旅游投资开发有限公司、农村发展有限公司、市场开发投资经营有限公司等投融资平台。开启农村社会信用体系建设,全年共创建信用乡(镇)4个,信用村42个,引导广大农民群众树立守信光荣、失信可耻的意识。

以开放理念扩大区域合作成果。加强粤桂合作,成功与肇庆市高要区达成对口帮扶协议,全年获得财政援助资金2140万元。主动出击考察和洽谈招商项目,成功引进深圳同花顺有限责任公司、苏州工业园区、桂林福达集团等一批实力雄厚的企业进驻龙胜。龙胜全域旅游投资合作、龙胜田园综合体以及水资源开发等8个项目有序推进,预计投入资金达50亿元,全年内资到位资金15.15亿元,外资到位资金815万美元。充分利用新媒体、新媒介,面向全球发出龙胜好声音,全年共接待人民日报、新华社、中央电视台、英国BBC等50余家国内外新闻媒体,龙胜作为桂林名片先后亮相2017年中央电视台春节联欢晚会和美国纽约时代广场。全年在中央级报刊上稿37条,在中央电视台新闻联播上稿2条,在新华社推出通稿80篇。协助中央电视台农业频道扶贫纪录片《中国力量》龙胜专题的拍摄。全年在自治区级媒体上稿260条,在广西电视台播出时长达200多分钟;在市级媒体上稿877条。

依法行政,建设法治政府。全面落实行政执法责任制,强化对权力的制约和监督,完善纠错问责机制。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。进一步推行政府法律顾问制度。加大管理和培训力度,提升执法人员业务素质,完善执法程序。推进“互联网+政府服务”工作,正式启用“一站式”新政务服务中心,完成县级公共资源交易平台建设并投入使用,完成县级政府国家电子政务外网横向建设,推行行政审批“三集中三到位”〔9〕,完善“马上办”工作机制,办理提速62.7%,按时办结率 95.43 %,真正做到了“信息多跑路,群众少跑腿”,既节约了办公成本,也提高了行政效率。

改进作风,建设廉洁政府。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。认真履行党风廉政“一岗双责”,抓好政府系统党风廉政建设,强化主体责任意识,打造清正廉洁的高素质干部队伍。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,全年行政警告10人,行政记过21人,行政开除2人。坚决维护司法公正,积极支持法院、检察院依法独立开展工作。支持县级纪委派驻机构改革和县委巡察办、巡察组的组建。自觉接受人大的法律监督、工作监督,政协的民主监督,社会的舆论监督,共办理人大代表建议46件、政协委员提案20件,办结率均达100%。优化政务服务,认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,持续反“四风”,健全厉行节约长效机制,进一步缩减“三公经费”。

一年来,民族宗教、外事侨务、对台工作、人事、审计、监察、统计、物价、编制、接待、机关事务、档案、供销、保密、地方志、市场服务、广播电视、水库移民、检验检疫、防震减灾、老龄、科协、工会、共青团、妇女儿童、社会科学、文联、残疾人工作不断推进,税务、公路、国土、工商、金融、气象、水文、民爆公司、石油、烟草、邮政、通讯等部门为全县经济社会发展作出了积极贡献。国防建设、国防动员、人民防空及双拥工作得到加强。

各位代表,一年的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是自治县人大、政协有效监督、大力支持的结果,是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表自治县人民政府向全县各族人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向工商联和离退休老同志,向驻我县各单位、人民解放军、武警官兵、消防官兵、公安民警,向所有关心、支持我县发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也应清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题:发展内力依然不足,经济总量偏小,综合实力仍然不强;财政收入过多依赖于一次性税收项目,收支压力巨大;农业生产势头趋缓,基础设施仍较为薄弱,产业优势不够突出;工业经济有待提质增效,固定资产投资增长乏力,项目推进较慢,部分行业、企业经营困难,外贸出口产品单一;城乡发展不平衡,基础设施建设依然滞后;征地难、融资难、人才短缺等影响发展的瓶颈问题依然突出;政府自身建设也存在一些缺点和不足等等。我们要勇于正视困难,直面矛盾,采取有效措施,切实加以解决,绝不辜负全县人民的期盼。

1 2 3 4