2018年自贡市大安区政府工作报告

(2018年1月20日在自贡市大安区第十八届人民代表大会第二次会议上)

大安区人民政府区长杨斌

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审查。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年,是本届政府克难奋进、全力突破的开局之年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题,以“两园两城一目的地”为战略重点,进一步解放思想、抢抓机遇、凝心聚力、奋发作为,经济发展实现了有速度、有质效的稳定增长,社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。全年地区生产总值实现237.5亿元、增长7.6%(预计数,下同),全社会固定资产投资完成143.16亿元、增长19.3%,地方一般公共预算收入(同口径)完成3.63亿元、增长16.6%,较好完成了区第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。

一年来,我们全力以赴稳增长促转型,三次产业提档升级

工业经济趋稳向好抢抓自贡被列为全国首批老工业城市产业转型升级示范区重大机遇,大力实施“633”①工业转型升级行动,规模以上工业增加值增长8.8%。工业承载能力有效提升,张家坝老工业基地转型升级示范区控制性详规通过市规委会审议,牛佛重装产业园(起步区)控制性详规编制完成。机械制造、食品加工等传统产业提质增效,节能环保、新材料等新兴产业加速发展,新一代电子信息产业从无到有,16户高新技术企业完成总产值196亿元,占规模以上工业总产值的48%。落实供给侧结构性改革50条政策措施,兑现财政扶持企业发展资金164.3万元,帮助15户企业申请应急周转资金2.05亿元,协助36户企业获市级及以上专项资金1430万元,新增规模以上工业企业4户。

服务业发展稳中提质加快建设川南现代服务业集聚发展示范园,服务业增加值增长8.5%。大力培育现代服务业,成功创建省级传统商贸流通转型升级示范区,大山铺铁路物流园铁路专用线加快建设,新培育区乡村三级电商服务中心8个。积极扩大消费需求,组织企业参加“万企出国门”等展会展销活动11场次,签订意向协议5300万元,新增限上商贸单位9户、规模以上服务业企业8户,社会消费品零售总额完成73.3亿元、增长13%。加快建设独具特色的国际文化旅游目的地,中华彩灯大世界项目前期工作加快推进,自贡恐龙文化科技产业园开工建设,恐龙欢乐王国公园、乐奥海洋馆等项目建成运营,燊海井、玫瑰海顺利通过国家4A级景区资源评审,成功举办七彩玫瑰节、郁金香节等乡村旅游活动,建成市级精品旅游线路3条,旅游业收入增长25%,游客接待量增长16%。

现代农业稳步发展以“一带一园”②为核心,高起点编制现代农业示范园发展规划并启动起步区建设,十万亩优质柑橘、十万亩核桃特色产业基地加快发展,农业增加值增长4%。严格落实粮食安全生产责任制,巩固发展特色粮油生产基地17.3万亩,粮食总产量达10.8万吨。省级现代畜牧业重点县建设深入推进,10万头生猪标准化生产等项目加快建设,立华牧业一体化养鸡出栏肉鸡1000万羽。巩固退耕还林2.41万亩,完成新造林0.7万亩。发展健康水产养殖和特色水产养殖6000亩,水产品产量达7800吨。第三次全国农业普查入户登记工作全面完成。落实强农惠农富农政策,兑现涉农补贴2234.85万元,新增市级龙头企业1户,新培育农业新型经营主体152家。

一年来,我们借势借力大招商抓项目,后发优势不断聚集

招商引资取得实效坚持招商引资“一把手”负总责,赴杭州、南京、佛山等地招商75次,组织小分队上门招商123次,自主举办大型招商活动8次,成功组建昆明大安商会,新签约重大招商引资项目34个,其中10亿元以上项目8个,累计到位市外资金128亿元、增长42%。创新招商引资方式,采取“腾笼换鸟”“先租后让”方式,成功引进西南智能终端制造产业园项目并加快建设,上海双箭纺织品生产线项目实现当年签约、当年投产。出台招商引资奖励办法,对财税贡献高、投资数额大的项目实行“一事一议”“一企一策”,兑现招商项目扶持资金7134万元,招商引资项目履约率达100%,开工率达86.67%,资金到位率达56.98%。

对上争取成效显著全面挖掘各领域符合全区战略发展布局的拟建项目,进一步夯实项目储备库,编制国家重大项目三年滚动计划、老工业转型升级等项目库4个,动态储备产业融合、交通物流、民生保障等重大项目441个。围绕中省政策导向,紧盯产业转型、生态修复等发展需求短板,县级领导带队到省进京对接项目95次,成功争取扶持村级农村集体经济发展试点、城镇保障性安居工程等各类项目303个、资金30.06亿元。

项目建设如火如荼大力实施“项目年”,成立“5+2+2”③重大战略工程领导机构,实行挂图作战。组织56个项目参加全市重大项目集中开工仪式,川南城际铁路等13个市级领导联系重大项目加快实施。楼房湾水库等3个省级重点项目完成投资10.9亿元,川南建材市场二期等11个市级重大项目完成投资50.4亿元,牛佛沱江二桥连接线等110个区级重大项目完成投资101.3亿元,45个项目开工建设,33个项目有序推进,32个项目实现主体竣工,新开工项目个数和投资额均创历史新高。

一年来,我们持续用力重统筹打基础,城乡面貌展现新颜

基础设施不断完善突出交通先行,全面推进“公铁水”一体化交通网络建设,S309舒坪工业园区至牛佛港公路、沱江航道升级改造前期工作有序推进,川南城际铁路、北环城市快速通道、大安寨隧道、成自泸赤大安互通及连接线等项目加快建设,牛佛沱江二桥竣工,燎鹅路东段等道路全面完工。有效解决群众出行难题,协调优化35路、305路等公交路线,完成太大路隐患整治,实施贫困村村道改造提升工程81.1公里,建成渡改桥3座。东北部新城水厂一期工程主体竣工,牛佛中心水厂投入运行,8019户农户用上自来水。

城乡建设步伐加快新城建设进展有序,完成东北部新城控制性规划调修方案,在全市率先建成规划展示厅并对外开放,东部新城地下综合管廊等基础设施建设进展有序,“四雅”④安置房PPP项目开工建设,北环路、燎北路绿化工程加快建设,区综合档案馆主体竣工。旧城改造加快推进,马冲口大西洋地块模拟征收进展顺利,大安旧城一期起步区、一期二批地块单位房屋征收工作有序开展,吉成井地块启动“双招标”,改造棚户区58.53万平方米,改造规模为历史之最、面积居全市首位。仁和路、盐都大道、广华路3条主街功能提档升级,面貌焕然一新。特色镇村建设成效初显,团结等7个场镇规划编制完成,大山铺列入省“十三五”商贸物流型特色小城镇,创建幸福美丽新村24个,省级“四好村”⑤12个,市级“四好村”33个。“三创联动”⑥扎实推进,城乡“六乱”⑦得到有效治理,城镇管理水平明显提升。

生态环境持续优化认真践行绿色发展理念,重拳出击整治中央和省、市环保督查反馈的突出问题,张家坝渣场等一批历史遗留问题得到有效处置,立案查处环境违法案件85件。污染防治“三大战役”全面打响,强力推进铁腕治霾专项行动,PM10、PM2.5年均浓度分别下降6.3%和4.3%,重污染天数下降14.3%;全面落实“河长制”,加强威远河跨区域联合治理,双河口省控断面水质达到Ⅳ类标准;建立农产品产地污染监测预警防控点3个,城乡生活垃圾无害化处理率分别达到96.5%和92.5%。

一年来,我们勇破阻力推改革重创新,发展活力竞相迸发

各项改革多点突破深化“放管服”改革,区级部门权力清单事项减少690项。加大“营改增”力度,为企业减税2602.9万元。成功创建全国个体工商户登记制度改革试点区,企业登记注册实现全程电子化,新增各类市场主体3541户。按照财力下沉、财事匹配原则,进一步完善乡镇财政保障体制。全面展开农业农村改革,农村土地“三权分置”、农村产权融资试点有序推进,发放林权抵押贷款9222万元、农村产权抵押贷款560万元。深化事业单位分类改革,完成167个事业单位分类工作。加快供销合作社综合改革,成立区土地服务中心并形成土地托管能力。探索“1+X”⑧城管综合执法新模式,组建大安区综合执法中心。成立非公经济服务中心为企业提供全程服务。深化统计管理体制改革,统计数据质量进一步提高。

自主创新成效明显构建“三合一”⑨产权综合行政保护体系,在全市率先成立知识产权综合行政执法大队。引进专业申报中介服务机构5个,新增专利授权186件。推动校企、院企合作,引导倍乐动物药业、嘉特数控等企业与浙江大学、四川大学、四川理工学院等高等院校建立技术创新平台8个。支持威鹏电缆等企业加快完善技术创新体系,硬质合金等6户企业实施技改项目8个,建成“专精特新”企业2户、市级企业技术中心1个。实施商标品牌战略,天花井、华夏阀门等7户企业的10个品牌评选为四川名牌,3户企业获得国家地理标志保护产品专用标志使用权。

要素保障全面加强全力保障项目用地,完成土地规划局部调整7035亩,争取新增建设用地年度计划指标3699亩,完成土地征收1.99万亩、征地农转非1.28万人,创年征地面积历史新高。成功出让马吃水—凤凰坝E2-15-1地块等10宗土地1586.6亩。提升平台公司融资能力,拓宽融资渠道,成功组建鑫安股权投资基金管理有限公司,采取PPP模式启动重大项目建设,注资“提升贷”⑩增信补偿金500万元,有效缓解中小企业融资难问题。创新人才培养选拔管理办法,在全市率先成立高端人才服务中心,引进高端紧缺人才3名。供电、供水、供气、通讯等保障有力。

一年来,我们精准发力补短板惠民生,幸福指数显著提高

脱贫攻坚再战再胜把脱贫攻坚作为头等大事,下足绣花功夫,压紧压实工作责任,全覆盖开展驻村帮扶,统筹整合涉农项目61个、资金5.5亿元,深入实施六大重点脱贫工程和22个扶贫专项行动,确保75%的贫困户聚集到产业链上,前两年集中攻坚任务如期完成,17个党群服务中心、1685户4314人易地扶贫搬迁住房竣工投用,14个贫困村摘帽、687户1724名贫困群众脱贫。深入实施“回头看”“回头帮”,各项政策应兜尽兜,有效防止返贫。

民生工程深入实施投入民生资金12.88亿元,九大民生工程、26件民生实事共111项民生任务全面完成。开展品牌培训、劳动者技能培训1173人,发放毕业生创业补贴、担保贷款58万元,开发城乡公益性岗位1014个,新增城镇就业4700人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,动态消除零就业家庭。不断完善城乡社会保障体系,完成中农保与城乡居保并轨,兑现大病医疗救助资金1396.77万元,建成城乡日间照料中心14个,采取“公建民营”新模式引进2家社会组织开展社区养老服务。加强保障性安居工程建设,建成保障性住房7.5万平方米,改造农村危旧房473户。城乡居民人均可支配收入分别达31350元、14250元,增长8.8%和9%。

社会事业全面发展着力巩固国家义务教育均衡发展改革试点区成果,新建校舍及运动场3.51万平方米、消除危房1.2万平方米,江姐中学顺利通过省二级示范性普通高中现场评审,优质名校成都嘉祥外国语学校开工建设,多元化办学打开新局面。区人民医院在全省县级公立医院综合改革效果评价考核中获全市第一,H7N9疫情得到有效控制,区妇幼保健院加快建设,6个乡镇卫生院和4个社区卫生服务中心完成规范化建设,分级诊疗家庭医生签约率达50%。全面两孩政策有序实施。文化事业蓬勃发展,图书馆、文化馆、美术馆加快建设,开展群众文化活动380次,放映公益电影1776场。龙井派出所荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防、保密、老龄、档案、地方志、残疾人、关心下一代等各项事业取得新成绩。

社会治理明显加强顺利完成第十届村(居)换届。实施“5+X”⑪矛盾纠纷化解模式,成功处置各类突发不稳定事件29件,35件省、市交办信访件办结率100%。成功承办市2017年防灾救灾综合实战演练。区法学会获省法学研究工作先进集体,法治夜校、法律诊所等普法品牌效应不断提升。破案打击能力进一步增强,平安建设群众满意率全省排名第20名。深入开展重点领域、重点行业安全工作专项整治,全年未发生重大安全生产事故。在源头防范、强化监管上用劲发力,群众饮食用药安全环境有效改善。行政区划微调工作有序推进。优抚待遇逐步提高,国防建设、民兵预备役工作不断加强。

一年来,我们自加压力优服务提效能,自身建设全面加强

依法行政全面推进,主动接受区人大法律监督和工作监督,自觉接受区政协民主监督,办理人大代表建议意见166件、政协提案118件,满意和基本满意率为100%。完善行政决策咨询制度和风险评估机制,充分发挥政务监督员作用,政府决策更加科学民主。努力提高政府工作透明度,依法公开政府信息2248条,行政权力全部网上公开运行。完成区政务服务中心搬迁,服务窗口由58个增加到102个。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持之以恒正风肃纪,严肃查处一批违反中央“八项规定”、履职不到位和不作为、乱作为行为。全面落实党风廉政建设责任制,完善政府采购和招投标管理,加强行政监察和审计监督,办公用房、公务用车管理进一步规范,“三公”经费支出下降8.5%,群众身边“微腐败”得到有效治理。

各位代表:惟其时艰,更需克难奋进;惟其任重,更显勇于担当。过去一年成绩的取得,是区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是全区广大干部群众共克时艰、群策群力的结果。在此,我谨代表区人民政府,向人大代表、政协委员,向全区干部群众,向老领导、老同志、政务监督员,向各民主党派、工商联、人民团体,向全体政法干警、武警和消防官兵,向所有关心、支持和投身大安建设的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们更需保持清醒头脑,认真审视前进中存在的困难和问题:一是产业转型任务繁重,传统产业竞争力下降,新兴产业尚未形成有力支撑。二是城乡品质亟待提升,新城落地项目不足、功能不够完善,棚户区改造量多面广,小城镇建设缺乏特色。三是生态改善压力巨大,水环境质量有待改善,秋冬季节雾霾问题仍然突出。四是要素保障支撑乏力,土地、资金、人才等供需矛盾突出,配置不尽合理。五是少数干部安于现状、担当不足、庸政怠政等现象依然存在,办事效率与群众的期盼还有差距。对这些困难和问题,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决,绝不辜负全区人民的重托和厚望。

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