2018年宝应县政府工作报告

2018年1月16日在宝应县第十六届人民代表大会第二次会议上

代县长 佘俊臣

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

过去的一年,是我县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,奋力推进“四个宝应”建设,夺取经济社会发展新胜利的一年。一年来,我们在中共宝应县委正确领导下,扎实做好稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作,较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务,实现了新一届政府工作的良好开局。预计全年实现地区生产总值570亿元,增长8%;一般公共预算收入27.6亿元,同口径增长10%;城乡居民人均可支配收入分别为29124元和18306元,分别增长8.5%和8.6%。

产业发展迈出新步伐。工业经济稳定向好。规模企业、重点企业增长面分别达61.1%和73.3%,完成开票销售646.7亿元,增长12.2%,工业用电量增长7.8%。新能源产业发展取得重大进展,获批国家级光伏发电应用领跑基地,本期装机规模500兆瓦;新获核准5个风力发电项目,装机容量居全省前列。创成中国汽车零部件制造基地、全国优秀羽绒产业集群。宝胜集团等龙头企业继续发挥骨干支撑作用,骏升科技开票销售突破20亿元,新增10亿元企业1家、5亿元企业4家、亿元企业16家,净增规模企业22家。新增制造业贷款23.5亿元,增幅全市第一。完成建筑业施工产值492亿元,增长7%,安宜建设获得施工总承包特级资质。现代农业稳步发展。粮食生产实现稳产增收。新增设施农(渔)业2.1万亩,发展稻(藕)田套养4.3万亩。实施农业规模项目23个。创成全国渔业健康养殖示范县、“中国好粮油”行动计划示范县,射阳湖荷藕产业园获批全国绿色食品一二三产业融合发展示范园。新增农业龙头企业省级2家、市级7家。新创省农业特色小镇1家。创成市级粮食生产全程机械化示范镇4个。犁耕深翻16万亩。新增粮食仓容3万吨。创成“三品一标”42个,宝应大米、宝应湖大闸蟹荣获国家地理标志商标。新认定登记家庭农场182个,创成省级示范家庭农场5个。新增“农田托管”面积6.3万亩。培育新型职业农民6300人。高效设施农业保险覆盖率达51.4%。完成第三次全国农业普查。服务业增势良好。实现服务业增加值246.5亿元,占比提高1个百分点。全社会消费品零售总额165.7亿元,增长10.2%。新增服务业重点企业44家、纳税过千万元企业4家。中众合农产品物流园、金源商业综合体等重大项目开工建设,新增品牌汽车4S店2家。创成省级农村电子商务示范镇1个,获批省级电子商务示范园、示范企业各1个。金融机构年末存贷款余额分别为536亿元和328亿元,分别增长10%和11%。各类金融机构在宝纳税1.5亿元。编制完成全域旅游规划及射阳湖旅游特色小镇规划,创成省星级乡村旅游示范区2个,旅游收入增长19%。宽带网络实现提速降费。保险、邮政、盐务等服务业持续发展。

发展动能得到新增强。开发开放加速拓展。全社会固定资产投资增长15.3%,工业固定资产投资占比达65%。超额完成市“四新”工业重大项目任务,新开工亿元项目13个。新上500万元以上技改项目40个,完成设备抵扣税2.8亿元,增长76.4%,增幅全市第一。实际到账外资6028万美元,外贸自营出口8.43亿美元,外经营业额2400万美元。“两创示范”工作深入推进,净增私营企业1560家、个体工商户4100户。新建标准化厂房5万平方米,新认定省众创空间1个。开发区与黄塍镇实行“区镇合一”管理体制。强化项目用地预审会审,重点工业集中区内涵提升、特色发展迈出新步伐。再次创成省国土资源节约集约模范县。重点改革扎实推进。贯彻落实供给侧结构性改革各项措施,实施“地条钢”清查整治,拾屯煤矿政策性停产关闭,旭东煤矿托管经营。深化“放管服”改革,“3550”改革扎实起步,推行不见面审批,不动产登记实现“一窗受理、集成服务”,80%以上审批事项实现“网上办”。“双随机”抽查有序推进。公共资源交易平台、城乡居民医保得到整合。机关事业单位人员养老保险登记有序开展。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。加强地方债务管理,置换政府存量债务8.7亿元。成立建筑业产业基金,投放制造业产业基金2.55亿元,设立小微企业创业贷款风险资金池。发行企业债16亿元。向上争取非普惠制资金14亿元。创新驱动成效明显。新增国家高新技术企业9家、省高新技术产品65个、 “三站三中心”13家。新一批科技镇长团驻宝任职。新建校企联盟12个,签订产学研合作协议62项。获批省“双创人才”4项、“外专百人”1项、市“绿扬金凤”领军人才10项,引进高层次创新创业人才48人。新增科技综合体5.2万平方米。开发区获批省留学归国人员创业园。新认定省专精特新产品1个。新增中国驰名商标1件、省级名牌产品3个,参与制订国家及行业标准9项,专利授权1260件。晨化股份在创业板上市。宝胜股份荣获全国质量奖鼓励奖。

城乡建设呈现新景象。城市功能日趋完善。突出规划龙头作用,控规“一张图”得到较好落实。新城体育公园、县人民医院迁建等重大项目有序推进,南部片区联动开发格局加快成型。宝南路、城中路及白田路南延等骨干道路基本建成,白田中路、老淮江路等路段改造出新。完成宝射河北岸、运河城区段风光带建设,15个公园建成开放,新增城区绿地面积30万平方米。创新搬迁机制,依法组织征收,完成棚户区、城中村等搬迁30万平方米。整治老旧小区15万平方米。实施“三线”入地4.8公里。郭庄农贸市场竣工交付,提档升级公厕5座。城市环境综合整治扎实开展,交通秩序、市容环境得到改善,拆除违法建筑3.1万平方米。房地产市场平稳发展,实现商品房销售72万平方米。住宅小区物业管理机制不断完善。城乡统筹步伐加快。连淮扬镇铁路宝应段建设进度全市领先。省道331改扩建工程加快实施,沙氾公路柳堡段建成通车。改造盐宝线航道驳岸4公里。城南公交首末站建成投用,提档升级农村公路69公里,改造危桥15座。完成农村水利土方382万方,配套各类建筑物1433座。新建高标准农田18万亩。镇村公共设施和服务功能持续完善,建设农民安置区7个,新建集镇道路40多公里,清理河道70多公里,建成100亩以上生态林地6个。曹甸镇获批国家园林城镇。创成省“美丽乡村”“康居乡村”各2个。获评省耕地保护激励单位。生态环保不断加强。扎实开展“263”专项行动,主动对接江淮生态大走廊建设,累计实施年度工程86个。关闭“三证”不全砖瓦生产企业25家,关停化工企业6家、禁养区养殖场204家,湖区签约退养1.2万亩,拆除运河沿线各类码头、堆场、经营单位155个,同步开展饮用水源地一级保护区及运河西堤生态修复。交通干线沿线及沿湖村庄环境综合整治取得阶段性成效。铺设城镇污水管网25公里,氾水、曹甸污水处理厂建成投运。生活垃圾焚烧发电项目开工建设。新增生活垃圾分类收集设施250座。农药包装物回收处理35.5万件。新建节能建筑55.6万平方米,新增燃气用户8930户。成片造林6650亩,栽植苗木118万株,建成绿化整体推进村22个。秸秆综合利用率达95%。煤炭消费总量同比下降30%。万元地区生产总值综合能耗下降3.8%。完成化学需氧量、二氧化硫等减排任务。实施土地综合整治项目109个,争取资金投入4.3亿元。

民生保障取得新成效。保障水平持续提高。新增城镇就业人数9000人,转移农村劳动力2000人。落实全民参保登记计划,新增各类参保3.7万人。筹建保障性住房200套,发放廉租补贴98户。归集住房公积金4.96亿元,贷款支取公积金6.94亿元。社会救助及优抚优待标准稳步提高,实现城乡低保一体化。县镇村三级慈善工作网络全覆盖。县残疾人综合服务中心建成投用,新建镇级残疾人之家8个。建档立卡低收入农户精准扶贫工作扎实推进,所有村集体经营性收入均达40万元,化解村级债务6500万元。社会事业协调发展。开发区国际学校、安宜实验学校二期工程启动建设。创成省优质幼儿园2所、省义务教育现代化学校8所,普通高考成绩位居全市前列,成功承办省“教海探航”活动。县疾控中心及4个农村区域性医疗卫生中心投入使用。医联体加快建设,家庭医生签约服务全面推开。新一轮县镇村文体阵地建设积极推进,新建基层综合文化服务中心80个、村级大舞台28个、城市书房1家。文体惠民工程有效实施,成功举办首届文化艺术节及重点文体活动近30场次。“中国乱针绣之乡”创建通过评审。社会主义核心价值观培育践行成果丰硕,“宝应好人”等道德模范典型不断涌现,文明城市创建通过省市测评。社会信用体系建设加快完善。社会治理进一步加强。大走访大排查大整治深入开展,加强和改进信访维稳工作,常态化开展普法宣传教育,年度群众安全感和政法队伍满意率全市第一、全省领先。安全生产形势总体平稳。建成镇级综治中心10家。完成人民调解服务标准化省级试点任务。实施12345平台一体化建设,受理群众咨询投诉1.5万件。创成全省首批食品安全示范城市。省级双拥模范县创建通过验收。少数民族服务站实现镇区全覆盖。人武人防、外事侨台、机构编制、防震减灾、审计、物价、气象、宗教、档案、地方志、应急管理等工作稳步推进,工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、社科联、老干部、关心下一代等事业取得新成绩。

一年来,我们自觉把迎接、宣传、贯彻党的十九大这个主线贯穿于政府工作始终,扎实开展“两学一做”学习教育,不忘初心,勤勉履职,政府自身建设不断加强。主动接受县人大依法监督和县政协民主监督,虚心听取各方意见,办理人大代表建议和政协委员提案470件,满意率达98.9%。建成电子政务外网,政府网站集约化建设顺利推进,政务公开进一步落实。法治政府建设职责不断压紧压实,基层法制机构履职能力建设荣获省政府法制创新奖。认真贯彻落实全面从严治党要求,驰而不息反“四风”,重拳出击抓反腐,政府系统党风廉政建设持续深化。

各位代表,过去一年取得的成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,也是历届县领导班子打下坚实基础和老领导、老同志关心帮助的结果,更是全县干部群众共同打拼的结果。在此,我谨代表县人民政府向在座的各位人大代表、政协委员,并通过你们向全县广大干部群众,向所有关心、支持和参与宝应发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

与此同时,我们也清醒地认识到全县经济社会发展面临的挑战和问题:经济发展结构性矛盾较为突出,新旧动能转换、培育新增长点任重道远;基础设施配套仍需完善,城乡建设与管理水平有待进一步提高;基本公共服务供给仍需加强,防范各类风险、创新社会治理的任务依然艰巨,特别是面对人民群众对美好生活的更高期待,还需要我们坚持问题导向,奋力攻坚克难,努力在抓重点、补短板、强弱项上取得积极进展。

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