2018年炎陵县政府工作报告

——2018年1月13日在炎陵县第十七届人民代表大会第三次会议上

炎陵县人民政府县长 文专文

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年,是我县发展历史上极不平凡、极有成效的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实新发展理念,在县委的坚强领导下,面对经济下行压力加大、脱贫攻坚任务艰巨等复杂局面,团结带领全县人民,真抓实干,克难奋进,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济平稳健康发展,社会大局和谐稳定,实现了新一届政府的良好开局。预计全县GDP增长8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%;一般公共预算收入增长8.3%;人均居民储蓄余额28750元,增长13.8%。

(一)财政收入迈上十亿元新台阶。坚持把财源建设作为经济工作的”第一任务”,出台《培植有效财源促进财政增收的办法》,抓招商、推项目、强帮扶,财政收入迈上十亿元新台阶,达到10.72亿元,税收占财政收入比重达到61%,比上年提高6.4个百分点。招商引资有新成效。调优配强招商队伍,出台招商引资考核奖励办法,深入开展政策招商、精准招商、以商招商和产业链招商,引进了欧科亿、万魔声学、神农百草园、圣宝龙电动车等一批大项目、好项目,合同引资49.71亿元。特别是抢抓国家支持贫困地区企业优先上市”IPO绿色通道”的政策机遇,成功引进2家预备上市企业,株洲欧科亿数控精密刀具股份有限公司将总部搬迁至炎陵,4月开始投产,实现产值4.6亿元,缴纳税收2800万元,成为我县第一家税收超过2000万元的制造类工业企业;深圳万魔声学在炎陵投资成立湖南国声声学科技股份有限公司,3月洽谈,6月签约,8月投产,实现产值1.2亿元,缴纳税收400余万元,安排就业超过500人。项目建设有新成效。持续开展”项目攻坚年”活动,策划包装项目82个,申报中央、省预算内投资项目54个,争取项目资金6亿元。市重点项目开工25个,完成投资38.97亿元。县重点项目开工49个,完成投资19.86亿元。迈龙新材料、S205大和塘至沔渡公路、S207草坪至大院公路、湘山公园综合开发等项目开工建设,炎帝陵华夏广场、城市防洪工程、电子商务产业园等项目投入使用或竣工投产,中医院、妇幼保健计生服务中心整体搬迁等项目加快推进。企业帮扶有新成效。深入开展”企业帮扶年”活动,48名县级领导、48家帮扶责任单位对口联系帮扶100家企业,开展送知识、送法律等20项主题活动,收集整理各类问题104个,办理满意率83.9%。新增中小企业贷款4.94亿元,其中通过”助保贷”平台发放贷款8770万元。

(二)脱贫攻坚取得决定性成效。认真贯彻落实党中央国务院关于脱贫攻坚的决策部署和省委省政府、市委市政府的系列工作要求,全县动员,全力以赴,着力在扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准上下功夫。全年有2913户9163名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫,37个贫困村退出,系统贫困发生率下降至0.58%,顺利通过市级初审、省级核查和第三方评估。精准实施”七个一批”。发展产业带动6861户21889名贫困人口实现稳定增收。新增农村贫困劳动力转移就业696人,开发各类农村公益性岗位599个。4456户贫困户享受生态保护脱贫政策,发放生态补偿资金627万元。农村社会保障兜底政策覆盖315户548人,标准提高到每人每月280元,实现扶贫和低保”两线”融合。坚持”六定”举措,1459户4669人通过易地扶贫搬迁搬入新居。全面落实”一提高两降低”,建档立卡贫困学生资助实现全覆盖,发放教育资助473.95万元,义务教育入学率达到100%、巩固率达到99.2%,建档立卡贫困学生因贫辍学率为零,教育扶贫工作经验获全省推介。落实贫困人口医疗”六重保障”,3221名”因病致贫、因病返贫”人员得到分类管理、分类救治。大力推进”六大工程”。建设国省干线31公里、重要县乡道路36公里,完成窄路加宽工程44公里、边界断头路45公里、整村推进公路66公里。建成农村饮水安全工程41个,巩固提升9477名贫困人口饮水安全。贫困村实现宽带、2G-4G网络全覆盖,35个贫困村完成电网升级改造,51个贫困村光伏电站全部建成并实现并网发电。投入资金1.4亿元,实施2060户贫困对象农村安居工程和6122户农村危旧土坯房集中整治工程,5632名贫困人口搬入新居。贫困村综合文化服务中心实现全覆盖。着力打造”神奇湘东”文化生态旅游精品线路,创建旅游扶贫电商村20个、旅游扶贫示范村10个。全面落实帮扶责任。出台《压实工作责任决战脱贫攻坚的若干意见》,认真落实县扶贫开发领导小组的统筹责任,县级领导的”一岗双责”,乡镇党委政府、村支”两委”的主体责任,帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部的帮扶责任,”七个一批”、”六大工程”牵头部门和行业单位的行业责任。67名市县领导”包乡镇”,148个工作队404名工作队员”包村”,3636名结对帮扶干部”包户”。深入开展”大走访、暖民心,大排查、补短板”和”四走访四包干三签字”等主题活动,帮助贫困群众实现”微心愿”12550个。统筹整合财政涉农资金3.24亿元,实施帮扶项目386个,新增金融扶贫小额信贷2421万元,扶贫经济组织贷款余额3086万元。

(三)产业发展呈现良好势头。生态工业持续壮大。新增规模以上工业企业、资质等级建筑企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业27家。预计规模工业增加值增长7.5%。完成工业税收1.91亿元,增长36.4%,创历史最好水平。顺华锂业、春华锂业、一品松禽蛋加工等7个项目投产。园区基础设施不断完善,九龙工业集中区污水处理厂、九龙总部科技孵化中心投入使用。文化旅游加速发展。创建国家全域旅游示范区工作有序推进。炎帝陵创建国家5A级旅游景区通过景观质量评审,完成投资1.89亿元,11个项目开工、8个项目竣工,景区管理水平进一步提升。神农谷旅游服务中心投入使用,十都至南流道路完成提质改造。红军标语博物馆成功创建国家4A级旅游景区,云上大院成功创建国家3A级旅游景区。成功举办丁酉年”祭祀炎帝陵”典礼、2017年湖南夏季乡村旅游节等大型节会活动。获评”湖南省旅游产业发展十佳县”,红军标语博物馆和中国工农红军革命活动纪念馆获评”全国爱国主义教育示范基地”。绿色农业提质扩面。”一带八基地”不断壮大,炎陵黄桃总产量8400吨,产值2.8亿元,1319户4325名贫困人口直接受益,发展黄桃产业促进精准脱贫的做法获湖南卫视推介;获评”湖南十大农业区域公用品牌”,入选央视”国家品牌计划——广告精准扶贫”项目,品牌影响力不断扩大。炎陵茶叶获国家、省级茶叶评比金奖10个,炎陵红茶进入”湖南商品中东展示中心”现场推介。新增专业合作社65家、家庭农场13家、专业大户12家、省级示范合作社8家。新增”三品一标”农产品认证8个,建成农产品标准化基地12个,申报现代农业特色产业园省级示范园2家,成功入选全省农村一二三产业融合发展试点县。大力发展”互联网+”,全国电子商务进农村综合示范县顺利通过验收,电商产业园入驻企业53家,建成农村电商服务站128个,实现电商交易额4.5亿元,电子商务进农村的经验获全国推介。

(四)城乡面貌发生显著变化。县城扩容提质步伐加快。”多规合一”试点工作基本完成,县城控制性详规加快编制,控违拆违1.4万余平方米。炎陵大道一期、康乐大道一期、神农大道延伸段建成通车,井冈东路提质改造、石玉路建设基本完工,炎陵大道二期和康乐大道二期全面启动。城区雨污分流改造进展顺利,县城污水处理厂提标改造工程开工建设。城市给排水管网及配套设施建设加快推进,新增、改造供水管网16.67公里。成功引进天然气利用工程项目,新建、改造市政燃气管网4.21公里,新增城镇管输天然气用户1027户。乡村面貌不断改善。投资1.99亿元实施农田水利建设,新修防渗渠道27.4公里,疏浚河道沟渠13.6公里,除险加固水库9座。新建村镇供水工程26处、农村饮用水源保护工程70余处。下村省际边界口子镇项目开工建设,中村瑶族乡梅岗村等9个美丽宜居乡村示范村建设加快推进,霞阳镇星潮村获评”全国文明村镇”。生态环境持续向好。生态保护红线划定和农村环境综合整治整县推进工作全面完成。建立县乡村三级河长体系,完成湘江保护和治理项目10个。坚守耕地保护红线,连续18年实现占补平衡。完成造林绿化2.2万亩。实施减排项目3个,减排二氧化硫22.4吨,黄标车淘汰完成率100%。中央环保督察组交办转办问题办结率100%,环境质量综合指数排名全省前列、全市第一。

(五)改革开放释放新的活力。重点改革取得突破。深化供给侧结构性改革,为企业减税8000余万元,降费350万元,出台《进一步促进房地产健康发展的六条措施》。深化财政管理体制改革,国库集中支付制度改革顺利实施,建立以单一账户体系为基础的国库管理制度,预决算信息全面公开。农村综合改革进一步深化,耕地流转7.68万亩。推进供销合作社综合改革,建成乡镇、村惠民综合服务中心10个,完成土地托管6500亩。开展城乡建设用地增减挂钩工作,完成第一批202亩复垦任务。医药卫生体制、统计管理体制、综合执法体制、商事制度、公务用车制度、机关事业单位工作人员养老保险制度、五险统一征缴、职务与职级并行等改革全面推进。发展环境持续优化。深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作,加快行政许可标准化建设。取消县本级行政许可事项10项,梳理公布行政许可事项180项,全面清理规范中介服务事项65项、公共服务事项256项,权责清单动态管理制度逐步建立。新政务服务中心投入使用,政务服务条件得到明显改善,老百姓办事更加方便快捷,电子政务外网和互联网实现”两网合一”,审批服务事项平均提速三分之一。对外开放成效显著。成立广东省湖南炎陵商会。开展省级出口食品农产品质量安全示范区创建工作,与湖南省质检院成功签约合作共建全省首家县级园区新材料检测站。实现”外贸破零”企业6家,3家企业通过国家高新技术企业评审认定。预计完成内联引资19.82亿元,实际利用外资2600万美元,外贸进出口总额2200万美元。

(六)人民生活得到明显改善。全年民生支出15.09亿元,占一般公共预算支出比重的77.3%。预计全面小康总体实现程度达到96%。社会保障不断加强。60项”民生100″工程指标全面完成。新增创业主体1279户,城镇就业1400人,农村劳动力转移就业1406人。实施全民参保登记计划,全年征缴各项社会保险基金4.2亿元。企业退休人员养老金连续13年提高,城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月85元。全面完成农村低保认定清理整顿工作,城乡低保应保尽保。建设公租房120套,完成城市棚户区改造货币化安置237户。社会事业全面进步。完成3所义务教育学校标准化建设和4所薄弱学校改造,启动8所村级公办幼儿园建设,纳入全省贫困地区义务教育”芙蓉学校”建设项目县,炎陵中小学科教研基地社区被中央电化教育馆评为”优秀精品专题教育社区”。县级公立医院综合改革成效明显,分级诊疗和居民健康卡发行应用工作获全省推介;与株洲市中心医院成功开展医疗合作,县人民医院年度外转病人下降26.8%;成功通过国家卫生县城第二次复审。开展惠民演艺活动114场,成功举办纪念水口连队建党90周年、”欢乐潇湘”、”罗霄放歌”等大型活动17场,建成乡镇综合文化站10个、村(社区)综合文化服务中心95个,全省公共文化服务体系示范区创建通过验收;再次获评湖南省文明县城,中村瑶族乡获评”湖南省经典文化村镇”,龙渣村获评”中国少数民族特色村寨”。社会大局和谐稳定。安全生产形势平稳可控。食品药品安全监管持续加强。法治炎陵建设深入推进。防汛抗旱、森林防火、动物防疫等工作扎实有效。深入开展侦破打击、交通违法”百日会战”和”三打”大行动,全县刑事发案总量下降39%,连续13年保持”省平安县”称号。信访工作实现”无进京越级访、无大规模集访、无因信访问题负面舆论炒作”的”三无”工作目标。

(七)政府自身建设得到全面加强。认真学习贯彻党的十九大精神。认真落实全面从严治党”两个责任”,严格执行中央、省委、市委和县委关于改进作风的各项规定。坚持重大问题向县委报告,认真执行人大及其常委会的决议决定,自觉在县人大、县政协及社会各界监督下开展工作。办理人大代表建议68件、政协委员提案72件,办结率、见面率和满意率均为100%。积极推进政府信息公开和政务公开,县长热线和”马上就办、真抓实干”热线有效整合,认真办理了一大批群众咨询、建议和投诉,县长热线办结率、”马上就办、真抓实干”热线办结率、承办”12345″市长热线办结率均为100%。完成”互联网+监督”平台建设,实现省市县乡村网上监督互联互通。

同时,国防动员、工会、共青团、妇女儿童、残联、人防、档案、粮食、广播电视、气象、水文、烟草、外事侨务等各项工作都有新进步。

各位代表!事非经过不知难,一年辛苦不寻常。成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是广大干部群众顽强拼搏的结果,是社会各界关心支持的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻炎部队官兵、公安政法干警以及省市驻炎单位,向离退休的老领导、老同志,向所有关心支持炎陵发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒看到,经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是思想解放的力度不够,少数干部因循守旧、抱残守缺,创造性推进工作的办法还不多。二是在经济下行压力加大的情况下,发展实体经济、推进转型升级的任务十分艰巨。三是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾突出,社会矛盾叠加凸显,维护社会安全稳定的压力加大。四是少数干部抓工作的拼劲、狠劲、韧劲还不够,作风不实,效率不高,执行力不强。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

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