2018年平江县政府工作报告

2017年12月26日在平江县第十七届人民代表大会第二次会议上

县 长 黄伟雄

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年:“三重”工作强力推进,平江经济社会发展驶入快车道

一年来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,县人民政府紧紧团结和依靠全县广大干部群众,高举发展旗帜,抢抓政策机遇,进一步巩固了稳中求进、跨越赶超的发展态势。重点项目加快推进,华电平江电厂、平益高速、平江抽水蓄能电站、蒙华铁路平江段等148个重点项目全面提速,平江进入新一轮项目建设黄金期;主导产业加速聚集,为全市产业园区建设大会战提供观摩现场,跻身国家级旅游业改革创新先行区和电子商务进农村综合示范县;脱贫“摘帽”加力攻坚,预计全县又有近3万名贫困群众实现稳定脱贫;文明创建加温给力,公共文明指数在全省53个文明城市测评中综合排名第二,进入全国县级文明城市提名城市;民生民利加强保障,成功战胜“6·30”“8·12”两轮历史罕见的特大暴雨山洪泥石流灾害,获评全省抗洪救灾先进集体,牢牢坚守民生、环保、安全、稳定四条底线,人民群众安全感、获得感、幸福感进一步增强。

(一)“三量”指标稳步提升。经济总量进一步扩张。预计全年完成地方生产总值257.7亿元,增长7.8%;规模工业增加值累计增长7.9%;全社会固定资产投资273亿元,增长16%;公共财政收入12.7亿元,增长10%;社会消费品零售总额107.5亿元,增长11.5%。人均均量进一步增加。预计城乡居民人均可支配收入分别达到21941元和8761元,分别增长8.9%和9.6%。运行质量进一步提升。预计税收占公共财政收入比重为83.9%,提高9.2个百分点;小康实现程度93.6%,提高5.3个百分点。“三量”指标的加速上扬,标志着平江发展进入速度更快、质量更优、效益更高的上升通道。

(二)产业发展稳中有进。园区建设态势向好。新建标准厂房35万平方米,竣工17万平方米,企业入驻率88%。引进投资亿元以上的产业项目18个,弘擎电子、岳峰云母、泽恩食品等15个项目建成投产,华文食品、山润油茶、新金刚机械、方正达电子、前元新材等企业进入二期或三期扩张,5家企业筹备上市,休闲食品、云母、石膏建材等优势传统产业加速聚集。平江高新区入园企业达到120家,预计完成税收2.3亿元,增长40%以上,6家企业纳税超过1000万元,其中华文食品税收超过6000万元。全域旅游示范区创建再上台阶。编制全域旅游规划,签约旅游开发项目16个,石牛寨景区二期开发完成70%的工程量,天岳幕阜山通过AAAA级景区创建评审,自在平江度假区完成双溪书院等项目建设,碧龙峡、猴王谷竣工营业,盘石洲、亚马逊、沱龙峡启动二期开发,预计全年游客接待量和旅游收入均增长20%以上,入围国家标准化旅游示范区创建单位,获评全省旅游扶贫示范县和旅游产业发展“十佳县”。现代农业基础夯实。建设30万亩优质稻生产基地,粮食总产量稳定在50万吨以上。培育“三品”种植基地4个、特色产业园16个、省级示范园1个,园艺示范中心等4家单位与湖南农业大学启动“校地共建”合作,成功创建全省农村一二三产业融合发展试点县和十里长坡省级现代农业科技产业园,获评全国休闲农业乡村旅游示范县,集体林权制度改革获全国先进。金融行业贡献增加。预计县内银行机构存贷款余额分别达到273.7亿元和141.2亿元,存贷款总量稳居岳阳六县市第一,其中新增贷款40.2亿元,比年初增长39.8%,贷存比为51.6%,比年初提高7个百分点,金融保险机构财税贡献突破1亿元。电子商务加快发展。组建电商产业园,入驻电商企业43家,预计全县电商交易额5.6亿元,增长30%以上。

(三)项目建设氛围渐浓。战略性重大项目方面:华电平江电厂完成安置区建设,全长23.5公里的S208和S322两条配套公路完成40%的工程量;平江抽水蓄能电站获得省发改委核准批复,国网湖南平江抽水蓄能有限公司正式进驻并举行视频开工仪式,全长12.48公里的S202进场公路完成20%的工程量;过境100公里的平益高速完成BOT业主融资模式招标,项目公司已进驻平江;蒙华铁路平江段完成路基工程,启动轨道铺设;天岳幕阜山旅游开发启动20个项目建设,累计完成投资超过3亿元,其中一级公路完成40%的工程量。交通项目方面:实施交通建设大会战项目58个,项目数量、实施里程、投资额度均居岳阳六县市之首。G536园区段完成升级改造,S316童市-城关春节前可完成路基工程,连云山等5条旅游公路启动建设,完成窄路改造129公里、危桥改造62座、水毁桥梁恢复110座、安保工程597公里,“对外大畅通、对内大循环”的交通网络初具雏形。市政项目方面:三阳大道竣工通车,平江大道完成2.5公里“白改黑”,民建路、怀甫路等12条城区道路完成油化升级,提质改造背街小巷26条,甲山大道东西延伸线、中山路、蒙华铁路平江火车站连接线等项目开工建设。完成人民公园二期工程。大仙山公园、大众风光带、甲山河风光带二期工程动工建设。实施绿化提质项目15 个,栽植乔木8630株,新增绿化面积3.76万平方米。金窝污水处理厂、人武部营院等项目完成主体工程,供水技术服务和防汛抗旱指挥中心、人防15064工程等项目推进顺利。15大棚改片区累计完成公产签约38处8.86万平方米、私产签约4314户40.98万平方米,首家坪、月池塘、鲁肃山、三犊源4个安居小区启动建设。民生项目方面:平江供水(黄金洞水库)枢纽二期工程完成60%的工程量,449所校园饮水安全问题得到较好解决。实施薄弱学校改造项目46个,建设实事项目校园52所,平江一中续建工程推进顺利,平江十中改扩建一期工程投入使用,全县新增学位1350个。妇幼保健院、中医院全面开展内部装饰装修,县二人民医院新建工程快速推进。“民政三院”一期工程竣工,汉昌老年公寓完成主体工程。启动平江起义纪念馆升级改造和毛简青故居保护修缮,长寿红军公园完成50%的工程量。农田水利、电力、通信等项目方面:除险加固小二型水库26座,改扩建骨干山塘150口,疏浚沟渠6.3万米。启动城乡建设用地增减挂钩试点,三市、安定、加义、伍市、余坪、瓮江等乡镇实施耕地占补平衡项目新增耕地2867亩,长寿、木金、龙门等乡镇建设高标准农田6.75万亩。新建梅仙110千伏和石牛寨35千伏变电站。新增通信基站50个,光纤入村率96.3%。

(四)脱贫攻坚再创新绩。帮扶力度超历史。争取86家省市单位和5个市辖区对口帮扶,安排117家县直单位驻村帮扶,动员2万多名爱心人士参与结对帮扶,实现贫困村和贫困户帮扶全覆盖。扶贫投入超历史。整合财政涉农资金5.51亿元,发放金融扶贫贷款2.47亿元,筹集“大爱平江”扶贫助困慈善基金1.03亿元,争取专项贷款和资金13亿元,全县筹集用于脱贫攻坚的资金超过20亿元。产业扶贫超历史。创新“三重三动”产业扶贫方式,发动1548个经济组织与11.6万名建档立卡对象建立利益联结机制,发展特色产业扶贫示范村53个,新增金融扶贫服务站88个、电商扶贫服务站50个,建成村级光伏扶贫发电站64个。易地扶贫搬迁超历史。同步启动惠及6474户2.21万人的易地扶贫搬迁和4159户危房改造,其中洪家塅安置区完成主体工程并向1791户6976名搬迁对象交钥匙,上塔市、岑川、板江、虹桥、三墩等乡镇集中安置点均可在春节前搬迁入住。完成移民避险解困1276户4376人。行业扶贫超历史。出台生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等专项方案,提供生态公益岗位4000个,医疗救助贫困人口15770人次、金额3767万元,资助困难学生1.36万人次、金额2431万元。建设贫困村综合文化服务活动中心38个,完成贫困村学校改造项目70个,新修、改造贫困村村级道路283公里,实施贫困村安全饮水工程60处。“三联三帮”唱响大群团扶贫主旋律,“大爱平江”扶贫助困公益项目入选全省最佳志愿服务项目。脱贫成效超历史。预计全县有35个贫困村可脱贫出列,29880名建档立卡对象稳定脱贫,贫困发生率降至4.5%。

(五)综合整治多点发力。环保突出问题整改落实。办结中央环保督察组交办件54件,实施重金属污染治理项目2个,拆除非法砂场110家、非法洗砂场13家,解体上岸船只159艘,退养拆除养殖场619家,问责22人,立案查处37起,部分领域忽视生态环保的状况明显改善。全域环境综合整治纵深推进。划定生态保护红线面积1651平方公里,成立环保志愿者协会,启动畜禽养殖粪污资源化利用试点,新建向家、三市、安定、加义、上塔市等18个乡镇垃圾转运站,建成集中式农村生活污水处理人工湿地公园8个,奖补农村生活污水处理净化池8240套,安定镇横冲村获评全国改善农村人居环境示范村,全县空气优良率稳定在91%以上,荣获全省美丽乡村建设先进县。禁违拆违治违力度加大。三阳、城关、南江等乡镇控建拆违成效明显,中心城区拆除违法建筑417处4.8万平方米,干线公路沿线违法建设得到有效遏制。拆除一批农村废弃土坯房,新增48个集中建房示范点。“治陋习、树新风”专项整治全面铺开。梅仙、安定、城关等乡镇治陋习走在前列,三阳、南江、伍市、福寿山、浯口、长寿、向家、石牛寨、余坪、加义等乡镇新建一批公益性公墓山,文明新风蔚然兴起。“打非治违”“打非清剿”“治超”等工作成效明显。排查整治隐患9.9万处,关闭、整合矿山企业10家,推行全域禁炮,引导14家烟花爆竹生产企业退出市场,端掉非法生产经营窝点12个,取缔非法经营店铺632家,处理安全生产事故责任人36人,安全生产形势持续向好。公路治超保持高压态势,交通安全治理“百日会战”获省先进。

(六)幸福指数持续攀升。社会事业持续发展。实施农村义务教育学生营养改善计划,惠及10.3万名学生;招聘教师555名,送培免费师范生111名,高考一二本上线1918人,教育教学质量稳居全市前列。推行药品阳光采购,救助“两癌”患者460人,改扩建向家、大洲两所卫生院,县一人民医院、南江中心卫生院分别通过省三级预审和二级评审,疾病防控、健康教育、计生服务等工作水平进一步提升。组织文艺轻骑队“街头快闪”21场,开展大型群众文体活动130场次,送戏下乡262场次,配送农村文化器材166套,进入全省农家书屋延伸服务试点县,安定镇获评全国“扫黄打非”进基层示范点。评选县级劳模100名,叶剑芝同志入选“中国好人榜”,城关镇月池塘社区被评为全省最美志愿者服务社区。保障水平持续提升。新增创业担保贷款2256万元,发放社保卡70万张,兑付城乡居民医疗费用6.2亿元,城乡居民基础养老金和失业保险待遇再次提标。甄别认定农村低保对象11778户20444人,改扩建敬老院1所、光荣院4所,城乡特困人员供养标准分别提高到每人每年6864元和4056元。率全省之先启动巨灾保险理赔,拨付救灾资金7756万元,基本完成灾后恢复重建任务。社会大局持续稳定。建成县级网格化指挥调度中心、公安合成作战中心、诉讼服务中心,化解信访积案60件,调解矛盾纠纷4385件,实施法律援助427件,持续开展“五打五整治”行动,保持全省平安县荣誉,获评全国法治县创建工作先进单位。

(七)管理服务更加规范。登记报备规范性文件37件,办理人大代表建议183件、政协委员提案153件、12345公共服务热线和县长信箱等信件6429件,615件消费者申投诉得到100%调解处理。创新重点项目“十个统一”办法,政府投资项目管理更加规范高效。阳光交易公共资源1564场次,节约资金11.2亿元。推进“放管服”改革,向园区下放行政审批和管理权限34项,全面推开乡镇国库集中支付电子化改革和惠农补贴“两卡两折”发放改革,启动供销合作社综合改革,党政机关公车改革、不动产登记改革、多证合一和电子执照改革、基层政务公开标准化规范化试点、大统战格局调整等改革试点工作蹄疾步稳。完成村居“两委”换届选举,新建村级综合服务平台168个,改扩建328个,村务公开率100%。阳光招录1063人,清理“吃空饷”132人,解除人事关系81人。实施审计项目55个。推行“互联网+监督”,开展公职人员涉砂、涉矿经营专项整治,严肃查处发生在人民群众身边的腐败问题,监察机关立案311起、处分305人。

国防动员和后备力量建设取得新成绩,消防、武警、预备役、史志、档案、老干、气象、水文、农机、烟草、保险、市场管理、检验检测、住房公积金、邮政、盐业、石油等工作取得新进步,总工会、关工委、工商联、妇联、文联、残联、共青团、科协、红十字会等组织作出了新贡献。

一年来的奋斗历程令人回味难忘,发展成绩饱含辛劳汗水。这是中央、省、市和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众团结拼搏的结果。奋斗与成绩既充分证明了我们的干部队伍敢于担当、勇于攻坚、善于作为、乐于奉献,也充分彰显了老区人民任何挑战都吓不倒、任何困难都压不垮、任何险阻都挡不住的坚强意志和攻坚锐气。在此,我谨代表平江县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各级帮扶单位及省市驻平单位,向所有参与和关心支持平江建设发展的社会各界人士,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

回顾审视一年来的工作,前进道路上存在的困难和问题不容忽视。主要是:产业培育处于初始阶段,县域经济总量还不大、均量还不多、质量还不优;资金、土地等发展要素依然趋紧,部分重点工程项目没有按预期目标推进;脱贫攻坚进入倒计时,民生领域还存在不少短板问题,社会事业发展、保障体系建设等与人民群众的期待还有很大差距,生态环保、安全生产等领域也还存在不少风险和隐患;少数干部思想观念、工作作风、专业水平等还不适应作风建设新要求和经济发展新常态,政府自身建设与行政效率有待进一步提升,等等。对此,我们一定高度重视,着力加以解决。

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