2018年龙岩市新罗区政府工作报告

2017年12月28日在龙岩市新罗区第十七届人民代表大会第二次会议上

新罗区人民政府区长陈金龙

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

一年来,面对复杂多变的宏观经济形势,全区上下在上级党政和区委的正确领导下,在区人大的法律监督和政协的民主监督下,牢牢把握“稳中求进”的总基调,转方式调结构,惠民生保稳定,有力地促进了经济平稳较快增长和社会和谐稳定。辖区GDP795.9亿元,增长7.9%;财政总收入32.3亿元,首次突破30亿元大关,增长11.6%;地方级财政收入21.9亿元,增长8.6%;固定资产投资846亿元,增长11.4%;社会消费品零售总额355.1亿元,增长13.4%;城镇居民人均可支配收入36736元,增长8.2%;农村居民人均可支配收入18919元,增长8.1%。龙州工业园区成功创建国家应急产业示范基地,我区荣获全省首个国家畜牧业绿色发展示范区、全省双拥模范城、第五届全国文明城市等荣誉称号,继续跻身“中国市辖区综合实力百强区”“最具投资潜力中小城市百强区”。主要工作和成效是:

这一年,我们着力转型发展,大力优化产业结构,综合实力进一步增强。

工业提质增效。规模工业总产值突破958亿元,增长11.8%,增加值320.3亿元,增长7.3%。转型升级步伐加快,技改投入220亿元,增长6.6%;“1+2”产业提速,机械产业产值266.3亿元,增长12.3%,生物医药、新材料两大新兴产业产值分别增长16%、23.5%。着力精准帮扶企业,出台工业“十五条”,实行“一企一策”,累计为37家企业办理99笔7.7亿元应急周转资金,培育威而特、宏贯路桥、逢兴机电3家企业为“新三板”挂牌后备企业;持续“挖潜能、拓空间”,盘活低效工业用地1163亩。园区平台更加坚实,龙州工业园区成为全市首个产值突破300亿元园区。

服务业较快增长。千方百计壮大三产,第三产业增加值304亿元,增长10.9%。强化政策激励和示范引领,制定服务业六十六条优惠政策,设立1000万元产业发展基金,评选奖励“双十佳”“新罗老字号”等46家企业。着力构建龙门物流园区、龙岩公路港等物流产业集聚区,爱琴海城市广场、北大附属学校元培校区等一批项目加快建设,全市首批公益性城市书吧–“趣读吧”1号、2号店建成并投入使用。文化旅游蓬勃发展,“吃住行游购娱”六要素进一步完善,新创1家国家3A级旅游景区、4家省级旅游特色村,山塘兵工厂、万阳文化中心等项目加快推进,实现旅游收入86.1亿元,增长34.6%;互联网经济加快发展,全年电商交易量在全市率先突破120亿元。

农业稳步发展。农林牧渔业总产值增长2.5%,土地流转8.6万亩,造林绿化2.7万亩。大力发展设施农业,加大龙岩花生、山麻鸭等一批特色种养业发展力度,着力打造果蔬种植、生态养殖百亩示范基地,百香果深加工、蔬菜采后处理等6个农产品加工项目有序推进,全年百香果产业产值达1.6亿元。加快构建新型农业经营体系,全年新增农业龙头企业23家、示范家庭农场18家、农民专业合作示范社15家。强化品牌打造提升,新获证“三品一标”企业5家,斜背茶获得国家级农产品地理标志商标认证;适中镇入选福建省农村产业融合发展试点示范镇。

这一年,我们鼓足干劲,迎难而上,“三大战役”取得突破性进展。

项目攻坚扎实推进。严格落实“五个一”“四级协调”机制,“五个一批”项目均超额完成任务;47个省市重点、50个“重中之重”、315个“七大领域”等项目数量、投资量“双量提升”,龙麟、金鑫钨业等一批重点项目加速推进。开展新模式招商,“6•18”“9•8”

“11•8”等招商对接成果全市第一,先后引进并签约奇迈健康小镇、国际康旅等75个项目。征地拆迁突围突破,西陂、曹溪、龙门等镇街“拔钉子”成效显著,共组织依法拆除42次,拆除房屋面积5.7万平方米,全面完成卧龙小区、火车站一期等18个重中之重项目征迁扫尾工作,有力推动厦蓉改扩建、南龙铁路扩能等省市重点项目建设。

脱贫攻坚全面完成。全面实施“七大扶贫工程”,实现1个扶贫开发重点镇、10个贫困村摘帽任务,完成脱贫5249人。全年8个造福工程集中安置点全部完工,易地扶贫搬迁竣工240户,搬迁635人,完成任务的136%。我区扶贫成效综合排名连年位居全市前列,首创的竞争性扶贫机制在全市推广,国家扶贫网作经验介绍。

环保攻坚成效突出。持续推进养殖业污染综合整治工作,关闭拆除养猪场1034户、面积48.37万平方米,清栏生猪21.75万头,16个“养治分离”综合治理示范点完工并运行。严格落实“河长制”,小溪河水质10年来首次达到二类水质,得到市领导充分肯定,4个省控内河断面水域、中心城市生活饮用水源地水质达标率均为100%。强化大气污染治理,淘汰黄标车2205辆,淘汰燃煤锅炉9台,年度节能减排降碳任务全面完成。加强危险废物和土壤污染治理,新增矿山生态环境恢复治理面积567亩,完成水土流失治理5.4万亩,森林覆盖率达78.4%。对中央环保督察组反映的问题及时落实,完成信访反馈问题整改26件。

这一年,我们统筹城乡发展,持续改革创新,经济社会的发展环境不断改善。

城乡统筹力度加大。宜居环境日益优化,新增环城森林景观美化造林1950亩,沿河路步栈道等“绿网道”工程有序推进。努力解决“出行难、停车难”问题,“道路畅通”等工程初见成效,莲花山海关节点地下通道、溪南路邮政交通节点匝道桥通车,建成凤凰小学及挺秀花园家长接送区,新建社区停车场15个、新增车位1026个。22个美丽乡村建设取得突破,农村基础设施逐步完善,国省干线、镇镇有干线、危桥改造工程有序推进,完成农村公路提级改造135公里,荣获首批“四好农村路”省级示范县。

改革创新持续深化。扎实推进供给侧改革,关闭煤矿、非煤矿山等企业8家,淘汰落后产能72万吨;企业负债率下降至52%,营业利润率增长22%。深化国企改革,组建雁翔、国资、龙盛三大集团公司,进一步增强国有经济的活力和竞争力。深化社会事业领域改革,全面实行公立医院院长竞聘制、试行校长职级单列考核、校领导竞聘上岗等机制;推进土地节约集约利用,闲置土地处置率排名位居全省前列;启动区属国有林场改革,已完成26片合计1万余亩山场的赎买、租赁工作,我区被列为全省2017年重点区位商品林赎买改革试点县(区)之一。坚持创新引领,全年新增院士专家工作站1家,省、市级科技小巨人企业5家、高新技术企业7家,省级创新平台2家;“双创”成效初显,现有众创空间13家、互联网孵化器5家;创业主体大量增长,全年新增企业3761户、个体工商户1.7万户,分别增长36%、118%。

这一年,我们加快发展社会事业,增进民生福祉,人民群众的获得感稳步提升。

民生保障更加有力。26件为民办实事项目全面完成。进一步完善社会保障、就业、帮扶、救助体系,城乡居民基本养老保险续保率达95%,新就业、失业人员再就业共计13338人,城镇登记失业率2.5%;积极稳妥处理劳动人事争议案件,全面推行约谈欠薪企业、工资保证金等制度。优质教育均衡水平明显提高,出台创建教育名城“1+9”实施意见,推行“阳光招生”;紫金山实验学校、卧龙幼儿园等5所学校开班招生,北城小学等8个扩容项目加快实施,龙岩侨中被省教育厅批准为第二批“现代学徒制”项目建设学校。加强统筹医疗资源,完善城乡基本医疗及公共卫生服务体系,加强医联体建设,居民健康档案建档率78.2%,家庭医生签约服务19.6万人,占户籍总人口的37.5%;建成并投入使用“互联网+”养老服务平台,社区老年人日间照料中心5个、农村幸福院8个、居家养老服务站20个;积极推进社会资本办医,新设置医疗机构12家。

社会秩序更加安定。持续推进“平安新罗”建设,社会治安形势良好,信访维稳实现“四下降一好转”目标,矛盾纠纷稳控率达100%,进京非访人次退出省前15名重点县(区)名单,实现厦门会晤期间各类重点人员“零失控”、十九大安保期间“零进京非访”;电信诈骗成功脱帽。持续加大民爆物品管理、涉麻制毒整治力度,扎实开展道路、消防、矿山等19项专项整治,安全生产态势平稳。

这一年,我们注重提升软实力,着力加强效能建设,政府工作的规范化、科学化程度进一步提高。

城市文明水平显著提升。多措并举提高871条背街小巷保洁质量,创造背街小巷环卫精细化保洁“新罗模式”;加速推进物业管理及农贸市场、流动摊贩等市容市貌整治,建成18个标准化分类垃圾屋,布放2080对分类垃圾箱;文明城市常态长效管理机制初步建立。创新开展西宫巷、仙龙巷等首批“美丽小巷”“美丽小道”创建活动,评选“最美环卫工人”“最美创城公益天使”。

政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育,大力整治“庸懒散拖”,实现政府权责清单全覆盖。有效开展“在职党员进社区”等帮扶活动,严格落实中央“八项规定”,全面完成党政机关公务用车改革;政府系统“三公”经费支出下降53%。实施新一轮机构改革,简政放权、放管结合、优化服务工作取得明显进展。持续推进“七五”普法,严格落实依法行政,自觉接受区人大及其常委会的法律、工作监督和区政协的民主监督。不断加强机关效能督查、行政监察、审计监督、政务建设和廉政建设等工作,政府绩效管理考评连续多年位居全市前列。

与此同时,国防动员和后备力量建设质量得到提升,社会福利和慈善事业持续发展,老龄、老体协、老区建设、老年教育、残疾人工作不断加强,妇女儿童合法权益得到保障,民族团结宗教和睦,食品药品、计生、统计、物价、外事侨台、档案方志、保密等工作取得新成绩。

各位代表,回顾2017年的工作,我们深感成绩来之不易,这是上级党委、政府和区委审时度势、正确领导的结果,是区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督的结果,也是社会各界人士大力支持和全区广大干群奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全区人民,向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各位老同志,向为我区作出积极贡献的驻岩部队指战员、武警官兵、公安政法干警和中央、省驻岩企事业单位、市直各部门,向所有关注、参与我区建设的海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题与不足,主要表现在:我区调结构、促转型任务艰巨,同沿海发达城市相比,我区经济总量仍然较小、产业结构不够优化、新旧动能转换较慢、自主研发创新能力不强,行业、企业仍面临稳定增长和高效转型的双重压力;城乡发展不平衡、不充分、不协调问题仍然突出,城市建设管理有待加强,基本公共服务和社会保障水平不高,农村基础条件薄弱,生态环保压力较大;社会治理存在薄弱环节。社会事业发展与人民群众的期待还有差距,一些群众关注的热点、痛点问题尚未得到有效解决;政府职能转变还不够到位,一些干部服务、创新、担当意识不强,存在不作为、慢作为的现象。“新时代呼唤新作为”。我们将坚决克服弊端,以更加有力的措施加以解决。对此,我们必须坚定信心,坚持“以经济建设为中心”,抢抓机遇,加快发展;必须紧盯目标,咬定青山不放松,远谋聚势,靶向长远;必须压实责任,做到“人人头上有任务、个个肩上有担子”,团结拼搏,苦干实干;必须敢于担当,坚定“功成不必在我”,善解难题,敢啃骨头;必须勤政廉政,做到清白做人、干净做事,为民务实,善作善成。

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