2018年长汀县政府工作报告

-2017年12月28日在长汀县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长马水清

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,县人民政府团结和依靠全县人民,深入贯彻落实党的十八大和十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想,践行新发展理念,全县经济社会发展取得较好成效,荣膺“福建省县域经济发展十佳县”称号。全年预计(下同)完成地区生产总值210亿元、比增8.3%,其中:第一产业33亿元、比增3.6%;第二产业101亿元、比增7.9%;第三产业76亿元、比增11%。财政总收入10.8亿元、比增15.3%,其中地方公共财政收入7.1亿元、比增9.7%。固定资产投资274亿元、比增18%。规模工业增加值60.8亿元、比增8.8%。社会消费品零售总额78.8亿元、比增14.1%。实际利用外资4600万美元、比增6%。外贸出口总值2.5亿美元、比增17%。城镇居民人均可支配收入23182元、比增9%,农村居民人均可支配收入13940元、比增9.2%。

一年来的主要工作和成效是:

(一)推进优化升级,产业发展质效齐升

主导产业支撑有力。稀土产业,实现产值78亿元、比增62%,拉动规模工业增加值增速14个百分点,贡献率99%。中石油裂化催化剂、金龙稀土钛酸钡粉体项目开工建设,金龙稀土钕铁硼永磁元器件项目竣工投产。纺织服装产业,实现产值83亿元、比增1%,占全县规模工业总产值的43.6%。宏鑫纺织等8个项目完成技改,亿来实业5万纱锭等4个项目竣工投产。文化旅游产业,全年接待游客263.6万人次、实现旅游收入30.2亿元,分别比增20.6%和36.9%。成立旅游发展委员会,完成全域旅游发展规划编制,红色旧址群创建国家5A级景区和国家全域旅游示范区创建工作全面铺开,杨成武将军故居被评为国家3A级旅游景区,成功承办第九届海峡论坛海峡客家(长汀)风情节。

重点产业初具规模。现代特色农业,建成22个示范基地,实现粮食总产21万吨,烟叶收购16.3万担,农副产品加工业实现产值18.5亿元、比增6.3%。出台加快农业优势特色产业发展实施意见,新增设施农业228.5亩、市级龙头企业2家、“三品一标”农产品11个,新培育农民专业合作社71家、家庭农场198家。医疗器械产业,实现贸易额及产值5.1亿元。设立产业发展基金,争取到“省八条”支持,医疗器械产业园区一期投入使用,新签约进驻缔康医械等12家生产企业,引进泰如医械等8家贸易公司。电子商务产业,实现网络交易额40亿元、比增38.9%,其中上行12亿元、比增48.1%。汀州电商物流城一期投入使用,新增村级服务网点97个、电商企业17家。

新兴产业蓄势待发。新能源产业,实现产值2.5亿元。环境卫生综合服务中心、华润红山风电项目开工建设,比高新能源光伏发电项目竣工投产。健康养老产业,实现产值5250万元。完成健康养老产业规划编制,“互联网+”养老信息服务平台和普亲养护院等养老机构投入运营,新桥卫生院医养结合试点全面推广。

(二)狠抓有效投资,发展后劲稳步增强

项目攻坚落地有声。“五个一批”项目建设和七大领域项目会战成效明显,投资增速排在全市前列。33个省市重点项目、37个省行动计划重大投资项目、51个重中之重项目、24个投资工程包项目,分别完成投资78亿元、109.9亿元、133.8亿元、39.2亿元,分别占年度计划的135%、141%、136.3%、148.3%,阿美龙生物科技医疗器械等项目开工建设,盼盼二厂食品生产线、谊美吉斯光电新材料等项目竣工投产。

要素保障精准发力。出台促进工业发展六条措施、加快现代服务业发展若干规定等政策,兑现各类奖励、补助资金1.2亿元,争取到省级工业技改贴息基金3.5亿元。设立产业股权投资基金,扩大政府应急还贷和融资担保资金规模,为39家企业提供融资担保和还贷周转金3.2亿元。出台银行业金融机构考核奖励暂行办法,企业贷款余额35.2亿元、比增8.3%,化解不良贷款1.6亿元。创新项目并联审批机制,开展征迁扫尾、低效闲置工业用地清理处置、企业用工保障等专项行动,提供用地1003亩,解决用工2307人。

招商引资应势突围。完善招商引资优惠政策,积极开展招商推介活动,签约了一批能够延伸产业链、增强发展后劲的好项目,其中亿元以上企业30家。上海比路电子、中电科11所激光(闪烁)晶体等项目签约落地,稀土铝合金电缆等项目达成投资意向。

(三)深化城乡统筹,美丽长汀魅力初显

城乡品质持续提升。出台名城历史地段管理、历史街区零星私有房屋收储办法,“一江两岸”景观修复、四大街区改造工程进展顺利。深化城市管理执法体制改革,出台公职人员文明行为规范,省级文明县城创建成效明显。河田镇入选省级特色小镇创建名单。河田蔡坊、馆前黄湖、羊牯吉坑被列为省级第二批传统村落,17个省级“千村整治、百村示范”工程开工建设,农村环境和一户多宅综合整治专项行动深入开展,乡村面貌日益改善。

生态文明日现新颜。完成水土流失治理14.1万亩、植树造林3.8万亩,分别占年度任务的122.4%、224.8%。长汀县南方水土流失治理典型案例被列为全国典型模式案例推广。全面推行河长制,关闭拆除生猪养殖场7.8万平方米,升级改造416家。通过全国水生态文明城市建设试点县评估验收。以中央环保督察为契机,扎实开展生态环保攻坚战役,排查问题企业70家,督促30家企业限期整改,突出环保问题整改完成率达100%。全县集中饮用水源水质达标率100%,环境空气质量优良天数比例达99.4%。成为首批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,入围中国候鸟旅居小城,生态文明理念深入人心。

基础设施日益完善。启动多规合一,修编县城总体规划、历史文化名城保护规划。完成了319国道策武黄馆至城关改扩建、省道205线新民―李城及梅林大道路面“白改黑”工程,建成农村公路129公里、安保工程147公里,完成危桥改造12座;兆征路停车场、首批公共自行车投入使用,铺设城市天然气管道100公里。第二污水处理厂投入使用,实现城乡垃圾污水处理设施全覆盖。完成电网改造189公里、高标准农田改造6.8万亩、补充耕地1500亩、除险加固病险水库3座,建成烟草援建水库4座。

(四)回应民生关切,群众获得感明显提升

脱贫攻坚更加精准。脱贫攻坚战役成效显著,5个贫困乡、46个贫困村、10870名贫困群众实现脱贫摘帽。52个竞争激励性扶贫项目带动贫困户1071户3842人脱贫增收;新建10个造福工程集中安置区,完成造福工程易地扶贫搬迁2543户9152人;发放小额扶贫贷款8215.2万元、覆盖面达40%;帮助无生产劳动能力的464户贫困户申请小额信贷资金,投资县医疗器械产业园,每户每年可分红3000元。

社会保障更加暖心。新增财力主要用于改善民生,公共财政用于各类民生支出29.6亿元、比增7.1%,占地方公共预算支出的80.1%。10件为民办实事项目基本完成。新增农村劳动力转移就业7533人,新增城镇就业3052人,城镇就业率97.9%。城市低保标准每人每月提高至538元。城乡居民基本医疗保险“三保合一”全面完成,城乡居民养老保险续保率达96.8%,企业基本养老保险、失业保险、工伤保险提前完成年度参保任务。城乡低保实现分类施保、应保尽保。

社会事业更加贴心。出台加快教育事业发展实施意见,新开工12个中小学及公办幼儿园项目,新增中小学及公办幼儿园学位1152个,完成罗坊小学及实验幼儿园整体搬迁,9所中小学通过省级标准化学校验收,教育教学质量不断提升。出台加快医疗卫生事业发展实施意见,汀州医院、妇幼保健院院长公开竞聘上岗,完成河田医养康复大楼和涂坊、古城、庵杰卫生院主体工程建设。加强计生优质服务,全面两孩政策平稳实施。长汀一中体育场、红军体育场投入使用,群众性文体活动蓬勃开展,歌剧《松毛岭之恋》被列入国家文化部“中国民族歌剧传承发展工程”,长汀客家九连环、汀州客家酿酒技艺列入第五批省级非物质文化遗产目录,文化软实力显著增强。再次荣获省级双拥模范县称号。

社会治理更加安心。平安县乡村三级联创深入开展,“平安三率”测评居省、市前列。完成“雪亮工程”联网应用,坚持以打开路、清内剿外和“四快四不”原则,涉麻制毒等各类违法犯罪活动得到有力有效遏制,成功举办全国禁毒重点整治工作推进会,由制毒物品流失严重通报警示地区降为重点关注地区。推进诉访分离,有效化解信访积案11件。从严落实安全生产责任制,安全生产形势总体保持平稳。开展食品药品、环保、交通、消防等重点领域大排查大整治行动,成为全省首批食品安全社会共治示范县。

同时,市场监管、税务、科技、统计、编制、司法行政、综合执法、民族宗教、外事侨务、台湾事务、工青妇、慈善、红十字会、残疾人、档案、地方志、气象、库区移民、国防后备力量建设和民兵预备役、人民防空等各项工作迈上新台阶。

(五)着力实在实干,改革创新有为有效

重点领域改革纵深推进。12345便民服务平台正式运行,32家单位共904个审批服务事项进驻县行政服务中心,梳理875项“一趟不用跑,最多跑一趟”办事清单,行政审批提速68%。农村集体产权制度改革稳步实施,土地确权登记及流转工作进展顺利,新增土地流转面积6000亩。创新国有资产监管机制,成立融资租赁公司,深化国有企业试点职业经理人及薪酬制度改革,五个国有公司的投融资能力进一步增强。供销合作社进入全国百强县级社。机关及参公事业单位公务用车制度改革顺利完成。

政府自身建设不断加强。坚持党对政府工作的领导,牢固树立“四个意识”,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行干部一线考察、干部召回等制度,扎实开展“马上就办、真抓实干”活动,行政效能进一步提升。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督,办理人大代表建议78件、政协委员提案110件,答复率均为100%。落实政府与法院、检察院、工会联席会议制度。加强政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神和市委2号文件精神,认真抓好省委巡视组巡视整改要求的落实,效能监察和审计监督不断加强,严肃查处了一批违法违纪典型案件。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是上级党委、政府有力指导和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果,是全县人民齐心协力、主动作为的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向人民团体、省市驻汀单位、驻汀武警、消防官兵,向所有关心、支持、参与长汀经济社会建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也必须清醒地看到,前进和发展中还存在不少困难和短板,发展不平衡不充分的问题仍然突出:经济总量小,重大项目支撑不足,产业链尚未形成,新旧动能转换不快,发展质量和效益不高;城乡发展不够协调,基础设施建设相对滞后;稳定脱贫任务依然艰巨;环境治理长效机制不健全,绿水青山优势转化不明显;汀籍人员参与涉麻制毒形势仍然严峻,安全生产、公共安全等方面存在薄弱环节;民生保障需求与财政供给矛盾未根本缓解,教育、医疗等优质公共服务资源供给不足,与人民日益增长的美好生活需要相比还有较大差距;部分干部依法行政能力弱、改革意识、担当意识、效率意识、廉洁意识不强,解决矛盾和突破困境的办法不多,劲头不足,等等。我们必须直面人民群众的关切,坚持问题导向,采取有效措施认真解决。

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