2018年杭州市西湖区政府工作报告

(2018年1月18日在杭州市西湖区第十五届人民代表大会第二次会议上)

西湖区人民政府区长刘颖

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年政府工作回顾

过去的一年,是新一届区政府开局之年,也是西湖发展史上不平凡的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“全力打造全面小康全域美丽全民幸福的首善之区”奋斗目标,在中共西湖区委的正确领导下,坚持“想明白、干到底”,大力实施“五大行动”,全面推进经济社会各项事业发展,顺利完成了区十五届人大一次会议确定的各项目标任务。

一年来,全区上下众志成城、勠力同心,大力实施“美丽西湖行动”,全域整治、全面剿劣、全力拆违,把美丽写在了西湖大地上。一年来,全区上下蹄疾步稳、稳中求进,大力实施“转型升级行动”,稳增长、调结构、促改革,形成了竞相发展的生动局面。一年来,全区上下真心为民、全心惠民,大力实施“幸福西湖行动”,抓投入、求创新、优服务,让幸福荡漾在群众的心坎上。一年来,全区上下栉风沐雨、夙兴夜寐,大力实施“平安西湖行动”,优机制、强责任、防风险,确保了西湖大地一方平安。一年来,全区上下凝心聚力、砥砺前行,大力实施“西湖先锋行动”,重实干、强队伍、优作风,汇聚了迈入新时代的磅礴之势。

过去的一年,在全区上下的共同努力下,全年实现地区生产总值1085.54亿元,增长7%;财政总收入245.23亿元,增长10.77%,一般公共预算收入125.98亿元,增长10.88%;固定资产投资488.98亿元,增长20.5%;社会消费品零售总额627.4亿元,增长10.5%;市外到位资金255亿元、浙商回归资金155.5亿元、实际利用外资6.5亿美元,分别完成全年计划的129%、192%和104%;自营出口增长6%;规上工业增加值增长5.1%;城镇居民人均可支配收入56276元,农民人均纯收入35582元,分别增长7.8%和11%。荣获全国青少年普法教育示范区、全国群众体育先进单位等一批荣誉称号。

(一)大力实施“转型升级行动”,经济实力稳步提升

空间规划更加完善。围绕省市决策部署,分区规划编制完成,产业发展、空间布局、轨道交通、低效空间利用和景观提升五大规划课题全面完成。龙坞、小和山单元控规获市政府批复。双浦新区控规修编进一步完善。紫金港科技城瞄准城西科创大走廊龙头目标,邀请国际一流团队完成核心区城市设计,为今后发展奠定了坚实基础。

特色小镇加快打造。云栖小镇国际会展中心二期如期交付使用,成功举办2017云栖大会,吸引全球67个国家和地区近15万人次参加,国际影响力进一步提升;北斗卫星应用创新平台、中德未来智造等一批优质项目顺利落户。龙坞茶镇葛衙庄工业园区成功转型为茶文化产业园并精彩亮相,中国国际茶叶博览会永久会址落户工作扎实推进,美誉度不断增强。艺创小镇代表中国唯一文创平台参加中英艺术创意产业高峰论坛,提升了西湖的国际影响力;象山艺术公社加快建设,瑶光影视传媒等一批优质项目落地。西溪谷互联网金融小镇支付宝大楼、西溪谷财富中心竣工并投入使用,区块链产业园顺利开园,网商银行等项目加快建设,产业集聚效应逐步显现;白沙泉并购金融街区正式开街,首届全球并购金融白沙泉峰会成功举办,浙江大健康产业等一批优质基金顺利入驻,基金管理规模超千亿元。云谷小镇城市设计顺利完成,单元控规上报审批,阿里云计算产业园全面开工。紫金众创小镇浙江知识产权交易中心正式投入运营,产业技术研发服务平台建设日益加快。

现代服务业持续发展。实施“万企集中上云”行动,1.2万家企业实现上云,云计算、大数据、移动互联网等优势产业不断壮大,新增限额以上信息服务业企业25家,实现信息经济增加值326.43亿元。加快中国(浙江)影视产业国际合作实验区建设,成功举办2017中国设计智造大奖颁奖典礼等品牌活动,6家企业被认定为全省重点文化企业,获评全省文化产业重点县(市、区),实现文创产业增加值389.76亿元。坚持旅游国际化、智慧化发展方向,积极推进旅游全域化战略,成功入围省全域旅游示范县(市、区)创建名录,打造省A级景区村庄10个,云栖小镇获评3A级景区,龙坞茶镇、艺创小镇通过4A级景区评价,双浦镇列入省级旅游风情小镇培育名单,顺利举办开茶节、花朝节等特色活动,全年接待游客1496.89万人次,实现旅游总收入281.59亿元,分别增长10.77%和12.15%。

实体经济加快振兴。坚持创新驱动,深入实施“四换三名”“四转”工程,新增国家高新技术企业71家、省科技型中小企业209家、市级高新技术企业110家。成功出让工业用地363亩,养生堂总部等项目顺利落地。全年实现高新技术产业销售产值147.89亿元,占规上工业比重达65%。

现代农业打响品牌。流转土地2.67万亩,复垦土地2627亩。大力发展都市生态农业、休闲观光农业,引进双浦和三墩两个总投资21亿元的现代农业产业园项目,成为西湖农业的金名片、杭州主城区一道靓丽的风景线。

征迁出地再创新高。坚持“真保护、实恢复、强管理、优利用、快实施”,以双浦、三墩为重点,全面实施全域整治,土地要素的保障能力得到有效提升。全年累计征地5382亩,做地4226亩,出地1188亩,垦造水田1283亩,增加占补平衡指标1849亩。创新10%村级留用地合作开发模式,实现统一规划、统一开发、统一管理,首批28个项目完成集中签约。

招商引资成果丰硕。瞄准信息经济、生物医药、军民融合、智能制造、卫星航空等产业,持续加大项目招引力度,累计引进亿元以上项目78个。成功举办4批重点招商项目签约仪式,总投资达1100亿元,中船重工海洋信息装备产业园等一批优质项目顺利签约。

人才资源加速集聚。深入实施名校名院名所工程,西湖大学云栖校区正式开学、云谷校区筹建进展顺利,与国科大、浙大、中国美院等名校战略合作进一步深化。深入推进区“325”人才计划,引进海内外高层次人才2918人、创新创业团队79个,新增“国千”“省千”、市“521”计划29人。扎实开展人才基地、人才园区建设,着力优化人才创业环境,新增省市级企业研究院(研发中心)49家、博士后工作站2家、市级孵化器4个,发明专利授权量持续保持全省第一。

楼宇经济提质增效。充分发挥楼宇在西湖经济发展中的重要作用,进一步加大特色楼宇打造力度,通过实施协税护税、招优引强、品质楼宇、管理服务四大工程,迁入优质企业50家,新增税源7.1亿元,形成了税收亿元以上楼宇18幢、税收千万元以上楼宇90幢的经济规模。“凤凰行动”计划取得新进展,新增上市公司2家、“新三板”等挂牌企业11家。

为企服务更加有效。全力构建“亲”“清”新型政商关系,深入开展为企服务竞赛活动,加强区领导、镇街、部门联系重点企业和高层次人才机制,累计走访服务企业4900余家次,妥善解决问题2400多个,全区上下“重商、亲商、扶商、安商”的良好氛围得到进一步加强。

(二)大力实施“美丽西湖行动”,城乡面貌极大改善

“城中村改造”创造奇迹。把城中村搬迁作为“美丽西湖行动”首场硬战,坚持依法依规、公正阳光、干部带头、强势推进。全年共整村签约35个,涉及住户8322户、企业535家,其中27个村完成清零,搬迁速度屡破纪录。开工安置房9014套,完成回迁安置2684户5298套。与此同时,以拆改促转型,白沙泉等区块华丽蜕变,益乐新村等一批城中村实行专业化物业管理,赢得了社会各界的好评。

美丽乡村建设”成为样板。率先践行乡村振兴战略,坚持全域整治、立体整治、彻底整治,完成三墩华联、双浦灵山等13个村5745户美丽乡村建设。累计立面整治1490户,改造庭院4206个,提升道路391条,构建景观节点142个。实施田园清洁行动,清理土地2.38万亩,清除堆积物183万吨,园田化改造1.3万亩。坚持凡矿必治、凡治必成,全面完成之江地区13个废弃矿山主体工程治理,生态复绿6.4万平方米。经过整治,农村面貌发生了翻天覆地的变化,做到了“还大地母亲以美丽容颜,为百姓带来美好生活”,成为杭州践行乡村振兴战略的样板和示范。

“三改一拆”突破历史。坚持凡违必拆,凡拆必尽,以最坚决的态度、最严格的标准、最迅速的行动、最过硬的作风向违法建设全面宣战。滚动开展存量违建大排查,实施三轮拆违攻坚行动,拆除各类违建2.32万处450万平方米,环境脏乱差全面扫除,安全隐患有效消除,发展空间持续拓展,群众生活品质明显提升。完成旧厂区改造12.9万平方米、旧住宅区改造162.3万平方米,分别为市下达年度计划的198%和427%。

“五水共治”成绩斐然。坚持大格局谋划、高标准推进,实施267个年度治水项目,系统开展控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等举措,推进水利工程标准化建设。富春江北支江疏浚工程奋战165天建成通水,彻底解决困扰之江地区41年的引水问题。三墩地区生态修复工程仅用68天竣工通水,极大地提升了三墩地区河道水质。通过全区上下的奋力拼搏,全区37条劣V类水体河道全部通过省市验收,跨区河流交接断面水质评价结果均为优秀,群众满意度明显提升。

“小城镇整治”有序推进。坚持高标准设计、高质量施工,实施5个小城镇环境综合整治。按照“一镇一品”的原则,全面完成了规划编制。周浦、袁浦两个小城镇整治项目已经收尾,龙坞、留下、三墩等项目进展顺利。

“美丽家园”加快实施。坚持品质优先、民生至上,全面实施18个住宅小区提升改善工程。府苑新村等15个小区相继完工,其余3个即将完成。全年整治老旧房屋780幢,新增地面停车位1422个,扩绿15万平方米,环境面貌焕然一新,真正把民生工程做成了民心工程。

“危旧房治理”成效明显。坚持逐幢鉴定、逐幢会审、逐幢治理,综合采用腾、拆、修、控等方式,治理危旧房654处38.67万平方米,超额完成年度任务。

重大项目全面推进。坚持项目为纲,大力实施“10500”行动,举行4次重大项目集中开工活动,涉及总投资746亿元。230个政府投资建设项目和88个社会投资重点项目顺利推进。全力实施西溪路整治工程,全面完成沿线村社企业搬迁退让,景观大道精彩亮相。铜鉴湖防洪排涝调蓄工程启动前期,铜鉴湖大道、之浦路三期、之江净水厂一期相继开工,西溪银泰城建成开业,马塍路整治、彩虹快速路西延、文一西路西延等项目有序推进,6个公共停车场1335个泊位竣工启用。省旅游培训中心搬迁、回迁安置房权证办理等一系列历史遗留问题顺利破解。积极配合省市实施轨道交通等项目建设,地铁2号线全线开通运营,标志着西湖进入地铁时代。

城市管理更加精细。实施综合行政执法体制改革,持续推进智慧城管建设,提升“四化”长效管理标准,数字城管和街面保序工作考核保持全市前列。大力实施大气污染防治行动,空气质量保持杭州主城区领先水平。坚持重心下移、综合监管,道路、市政、河道等养护水平有效提升,入城口等绿化实现长效养护,农村生活污水运维管理走在全省前列,生活垃圾清洁直运实现全覆盖,转塘、双浦两个建筑垃圾资源化利用项目投产运营。加强防汛抗台应急处置能力,打赢了“6.25”长安沙抗洪保卫战。

(三)大力实施“幸福西湖行动”,民生保障日益增强

共享幸福优质教育。出台加强和改进教育工作“一意见一办法”。开办中小学5所、幼儿园6所,新增省数字资源基地学校5所、技术支撑学科教室14个。实施“名校+”模式,在蒋村、三墩、之江地区领办新校5所。加强名师“四室”建设,新增省市区教坛新秀203人、正高级教师3名。优质学前教育覆盖率和省义务教育标准化学校覆盖率分别达92.5%和100%。重视青少年素质教育,新增省级以上足球特色学校15所。

共享幸福健康服务。之江医院、区第二医院、区中西医结合医院建设进展顺利,分别与浙一医院等省市三甲医院签订合作协议。区疾控中心新大楼完成装修,西溪街道社区卫生服务中心投入使用。自助挂号、诊间结算等智慧医疗服务在全市率先实现终端全覆盖,家庭医生签约覆盖全区30%的服务人口。文新和古荡街道社区卫生服务中心获评全国百强社区卫生服务中心。

共享幸福公共文体。总面积12.6万平方米的区文体中心投入使用,区文化馆、区非遗馆、弥陀寺文化公园建成开放,新建、改造农村文化礼堂19个、镇街综合性文化中心11个。完善区级智慧健身平台功能,举办各类文体活动2300场次。图书借阅量175万册,连续3年名列全市第一。西溪湿地公园、湿地博物馆举办大型展览、艺术展演、科普教育等各类活动100余场。圆满完成第十三届全国学生运动会服务保障工作。

共享幸福养老服务。优化敬老爱老工作机制,出台22项惠老举措,建立养老服务社会化实体目录库。新增镇街级综合照料中心8家,发放智慧养老终端2万台。成立夕阳红艺术团,开展各类敬老演出活动20场次。成功创建全省首批老年友好城区。文新街道星艺街成功打造“桑榆情”区级养老服务特色街区,古荡街道金秋家园荣获全国敬老文明号。

共享幸福就业社保。持续加大就业帮扶力度,城镇新增就业4.46万人,失业人员再就业、转移农村劳动力1.63万人,新增大学生创业企业157家,培育各类高技能人才1885名。城乡居民养老保险参保率稳定在98.5%以上,医保参保率达99.89%,全民参保登记率达100%。区级机关事业单位养老保险改革进一步深化,基本实现参保全覆盖。实施全省劳动争议仲裁要素式办案模式改革试点,防欠薪三项制度有效落实。

共享幸福救助体系。修订城乡居民医疗困难救助办法,新增医保定点单位53家。优化残疾人民生保障办法,全面实施残疾人“四项补贴”,精准康复、就业创业帮扶工作得到进一步加强,荣获全国残疾人工作先进单位称号。第三方家境调查项目荣获民政部年度社会救助十佳创新实践成果奖。持续开展春风行动、光明行动,落实各类帮扶资金1.37亿元,惠及困难群众10万人次以上。

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