2018年杭州市淳安县政府工作报告

(四)城乡统筹协调推进,独特韵味逐步呈现

城市品质有效提升。注重精准规划,完成新一轮县域总体规划修编和海绵城市、地下空间及山体利用、交通治堵等专项规划编制,城市有机更新规划研究扎实推进。注重精致建设,城中湖灯光夜景建成亮相,环湖南路街景立面整治和李家坞森林公园景观改造全面完成,里联路至旅游码头接线、浪达岭高山支路改建、渔港路延伸等工程完工,珍珠半岛至城中湖大桥段、千岛湖大桥至05省道入城口段景观飘带建成开放。注重精细管理,推行严管街人行道序化管理,建立保洁示范区,设立“全民清洁日”。广泛开展文明出行、文明家庭创建等群众性活动,成功创建省示范文明县城。连续第三年获得省小城市培育试点考核优秀,省级森林城市创建顺利通过验收。

镇村面貌显著改善。以业态培育、环境整治为重点,推动美丽乡村向富丽乡村提升。“百源经济”精彩开局,首批10条示范源新增和提升产业项目116个,完成社会投资4.8亿元,推出淳果小镇、方盛农乐园等一批示范项目。围绕“淳安韵味、乡土记忆、民俗风情、全域旅游”要求,高质量完成第一批12个乡镇小城镇环境综合整治,石林镇率先通过省级验收,威坪镇被列为省级小城镇整治样板镇,省市多个现场会在我县召开。农民建房带方案审批和设计服务由沿湖沿线向全县扩面。铁腕整治新增违建,持续加大两路两侧环境整治力度,成功创建全省首批“无违建县”。编制全省首部《富丽乡村建设指导手册》,全面规范农村基础设施建设。完成200个村生态修复。深化区县协作工程,落实协作资金1亿元,实施协作项目31个。全面推进农村土地确权登记、宅基地和房屋统一确权登记、农村饮用水管理体制改革、省级林地股份合作制改革试点工作。

城乡基础更加夯实。杭黄高铁淳安段轨道铺设全面完成,千黄高速淳安段全线动工。潭唐公路屏门至郑中段改建、昌文公路临岐至紫槽岭段改建、丰茂半岛连接线等项目加快推进,淳开与千威连接线建成通车。农村客运实现“村村通”。完成29座山塘水库除险加固、20公里重要堤防工程建设。110KV淳安变整体改造完工,建成110KV界首变。

(五)以人民为中心理念贯穿始终,康美生活更有品质

民生保障持续加强。在全市率先出台应届大学毕业生生活补贴政策,组建温州医科大学淳籍大学生联络站。搭建多元化就业创业平台,城镇登记失业率稳控在2.62%以内。社会保险扩面提标,“政保合作”成效明显。完成市民卡公司化整合,社保卡实现全国联网结算。出台防欠薪新政,开展无欠薪行动。养老服务业综合改革全面推进,县养老服务中心投入使用,建成梓桐、富文等乡镇级照料中心14家,提升县级示范型照料中心224家。实施城乡低保标准一体化,农村低保标准由每人每月594元提高到665元。开展关爱留守、困境儿童专项行动,为3862名留守儿童投保大病医疗保险。实施残疾人精准康复服务,县残疾人康复托养中心投入使用。

社会事业齐头并进。深入推进“名师名校名校长”工程,省教育基本现代化县创建通过预评估。高考取得佳绩,全县一段上线621人,上线率达30.4%。新城幼儿园、临岐镇小综合楼投入使用,青溪小学迁建工程稳步推进。健康淳安建设有序推进。县级公立医院综合改革成效明显。深化分级诊疗和责任医生签约服务,签约率达38.4%。姜家镇成功创建“国家卫生镇”,市级卫生乡镇实现全覆盖。新富骨伤医院二期投入使用。落实国免优生政策,人口计生主要指标执行良好。加强公共文化服务体系建设,新图书馆、新档案馆投入使用,建成11处新安书屋,完成50处村级文化设施建设和14处农村历史建筑修缮。睦剧《旧梦重圆》《鸳鸯马》首登央视,我县被评为“省民间文化艺术之乡”。

社会管理规范有序。深入推进“平安千岛湖”建设,成功夺取省平安金鼎。破获“1993.11.22”及“1994.3.25”积案。健全安全生产责任体系,开展消防等重点领域隐患大排查大整治,实施电动车编码保险,推行食品、特种设备智慧监管,安全形势总体平稳。全面实施“除险安居”工程,拆除维修危旧房1379幢。圆满完成村(社)换届选举工作。健全应急和防灾减灾体系,有效应对强降雨等自然灾害,成功举行千岛湖水上突发事件应急演练。有效防控登革热。与此同时,民宗、外事、气象、人民武装、国防动员、人民防空、住房公积金等工作得到加强,工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等事业健康发展。

(六)务实担当常抓不懈,自身建设不断加强

依法行政扎实推进。深入贯彻法治理念,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受社会各界监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案,积极回应社情民意。强化农村用电保障等政府为民办实事工程完成。深入推进政务公开,严格执行行政重大决策程序规则,做好规范性文件审查、行政复议应诉等工作。全面推进“七五”普法,落实政府常务会议学法制度,聘用新一届政府法律顾问,开展公务员学法用法三年轮训行动。

改革创新积极有为。成立综合行政执法局,完成乡镇内设办事机构差异化设置、经济开发区整合优化提升。深入推进“最多跑一次”改革,新行政服务中心启用,“最多跑一次”事项乡镇部门覆盖率达到93.9%和95.6%,覆盖率、群众满意度位列全市全省前列。完善国企负责人薪酬制度,完成茧丝绸总公司混合所有制改革,组建交投集团。淳安农商银行挂牌开业。启动千岛湖生态旅游上市,游船艇股份制改革有序推进,旅游警察大队组建运行。完善乡镇财政管理体制,超额完成20%财政税收增长任务。创新政府投融资模式,县一医院二期、县中医院后勤综合楼PPP项目实质性启动。

行政绩效不断提升。建立政府工作例会制度,推行钉钉移动办公、限时办文、整合办会。加强政务工作督办,做到马上就办、办就办好。优化完善产业政策,严格政府投资项目预算管理,在小城镇环境综合整治、百源经济等重点工作中不搞平均分配,集中财力办大事。实行政府重大项目储备库动态调整,加强项目预审,提高精准性。

廉政建设得到加强。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定精神和省市作风建设各项要求。严格落实规划土地联席会议、招管委会议、编委会等议事制度,规范政府权力运行。加强审计监督,强化政策跟踪、预算执行和重点项目审计。注重节俭办事,完成新一轮公车改革,“三公”经费实现零增长。

各位代表,过去一年所取得的成绩来之不易,这是在市委、市政府和县委的正确领导下,通过全县上下同心协力、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向所有关心、支持和参与淳安经济社会发展,为淳安建设作出积极贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在:生态保护红线划定、中央环保督察和千岛湖配水工程的深入实施,对环境保护提出更高要求;生态优势向发展优势转化水平不高,经济发展受要素制约愈发明显,产业结构有待进一步优化,加快转型升级、提质增效任重道远;农村集体经济依然薄弱,低收入农户加快增收路子不宽,消薄增收任务十分艰巨;基础配套不够完善,社会事业不够均衡,民生保障水平和质量有待进一步提升;干部队伍担当意识、创新意识、绩效意识、服务意识还有待进一步提高。对此,我们必须高度重视,采取有力措施加以解决。

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