2018年绍兴市越城区政府工作报告

2018年1月17日在越城区第九届人民代表大会第二次会议上

越城区人民政府区长 金晓明

各位代表:

现在,我代表越城区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年,是本届政府履职的第一年,也是越城深化体制调整、攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧依靠全区人民,围绕打造“三个越城”总目标,按照“创新引领、融合发展、实干担当”总基调,以“八大战役”和“项目三进”竞赛为主抓手,保持了经济社会平稳健康发展的良好势头,较好地完成了区九届人大一次会议确定的目标任务。实辖区域实现地区生产总值575.1亿元,增长7.2%;一般公共预算收入36.5亿元,增长15.8%;固定资产投资243.7亿元,增长17.7%;社会消费品零售总额354.3亿元,增长11.6%;自营出口204.8亿元,增长6.1%;城乡居民可支配收入分别达到50880元和30492元,同比分别增长7.6%和8.6%;节能减排完成市定任务。

一年来,我们坚持破立并举,经济转型步伐加快。共整治“低小散”企业264家,关停落后化工企业13家、印染企业4家、热电厂1家,单位工业增加值能耗降幅列全市首位。市场主体培育全面发力,共完成“个转企”363家、“小升规”36家、“下升上”136家、“产转法”90家,“京华激光”主板上市,“振德医疗”完成报会。新动能迸发新活力,规上高新技术总产值占规上工业总产值达34.2%,较去年提升4.7个百分点,高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别同比增长21.4%、23.6%,增幅均列全市首位。新增国家高新技术企业32家、省科技型中小企业116家,引进“国千”3人,入选“省千”3人、“绍兴海外英才”33人。成功申报各级研发中心163家,实现规上企业科技特派员全覆盖,完成技术市场交易额1.5亿元,同比增长45.7%。54幢重点楼宇企业入驻率、注册率分别达到74.5%、96.7%,全年实现税收6.5亿元,同比增长40.7%。

一年来,我们聚力项目建设,发展后劲显著增强。162个区级以上重点项目完成投资223.3亿元,有效投资增速位列全市首位。省重大水利项目新三江闸排涝拓浚工程完成投资16亿元。东浦街道入选第二批全国特色小镇。以“大兵团”模式攻坚城中村改造,共签约302.9万平方米、腾空299.5万平方米、拆迁296.9万平方米,拆迁总量全市领先,历年滞留户基本处置完毕。古城更新13个项目基本完成征收签约,其中华夏大厦等6个项目已拆除完毕。招商选资取得突破,共引进“中芯国际”“豪威科技”等产业项目76个,协议总投资470.4亿元,其中亿元以上项目31个,百酷电商产业园等56个项目已落地;共出让土地12宗1755亩,同比增长106.7%,出让总收入122.6亿元,同比增长98.7%;新增生产性服务业企业123家。

一年来,我们抢抓改革机遇,体制机制持续优化。主动承接新一轮划归事权,城市建设、经济发展、社会管理三大类20项职能基本承接到位,753项事权加快落地,区级“自转”功能显著提升。大力推进“最多跑一次”改革,独立运作区行政服务中心,共进驻区级部门27个,可办理事项1070项,其中实现“最多跑一次”1044项,占比97.6%。以“四个平台”建设为抓手,完善基层治理体系,综合信息指挥中心实现镇街全覆盖,运行成效初步显现。联动推行经济体制、依法治理、社会事业、全面从严治党四大领域34项重大改革及123项“微改革”。平稳完成撤镇设街和村组织换届,创新“五邻社”自治模式,释放社会治理正能量。高新区运行机制进一步完善。区国土、规划、环保、综合执法、环卫体制调整顺利完成。

一年来,我们攻坚环境治理,城乡面貌焕然一新。打响古城环境综合治理大会战,完成古城81个区块、5条市政道路截污纳管改造。28个规划非保留村和6个提标村生活污水治理全面完成。共清淤312.4万立方米,7400个排水口实现“身份证”式管理,499个劣V类水体全部通过销号验收,25个市控断面中,III类以上和达到功能区要求的断面比例均为100%,比去年分别提高52和28个百分点。严格落实河道“双禁”规定,共实施行政处罚679起。中央环保督察迎检各项任务全面落实,98件群众反映强烈的信访件全部按时办结。PM2.5年均浓度43微克/立方米,同比下降6.5%。完成城区23条主次干道景观提升工程,在绍兴国际“水陆双马”中展现了越城“新颜值”。城市管理考核列三区首位,镜湖、迪荡各项管理明显加强,城市形象加速提升。皋埠镇、东浦街道、上蒋村小城镇环境综合整治基本完工。创建“美丽门户”3个、“美丽示范街”4条、省级卫生镇4个。整改存在安全隐患的车库车棚6282间,完成1242家“六小行业”整治销号。共拆除违建200.4万平方米,拆后利用率达97.1%。城乡垃圾分类覆盖率分别达到77.1%和64.8%,并开出全省首张垃圾未分类罚单。城市文明指数保持全市首位,为绍兴蝉联全国文明城市称号作出积极贡献。

一年来,我们着力办好实事,基层社会和谐稳定。十方面民生实事中,除空气质量优良率未达到目标外,其余项目均已完成。全年累计民生支出26.4亿元,同比增长26.3%,占财政总支出的82%。顺利承接市下放社保业务,新增城镇就业19471人、大学生就业11647人。完成世纪花园等13个老小区改造,惠及居民6000余户,新增停车位1800余个,治理城镇危旧房50处、农村危旧房109处,大庆寺等6个安置小区建成完工。农村基础设施不断完善,757座农村公厕完成改造提升,“村村通公交”率先实现,平陶公路成为水乡靓丽风景线。锡麟中学、青甸湖小学、孙端镇中心幼儿园顺利建成,9所原市直初中平稳划转,新增4所省级校园足球特色学校,成功创建浙江省教育基本现代化区和全省首个“全国国际象棋之乡”。医疗资源“双下沉,两提升”提质扩面,在全市率先实现镇街医联体全覆盖,全科医生签约服务覆盖率达到32.6%,完成府山街道社区卫生服务中心异地新建。为4777名适龄妇女提供免费“两癌”检查,成功创建省级慢性病综合防控示范区。深化文化礼堂、村(社区)文化活动室建设,文化事业普惠繁荣。深入推进东西部扶贫协作,全力帮助四川马边彝族自治县打好脱贫攻坚战。强势开展高层建筑、工业小区安全隐患大整治,全区各类安全生产事故起数、死亡人数均下降16.7%,各类刑事发案下降34.5%,食品药品监管得到加强,连续27个月保持零非访,初信初访化解率和新增积案化解率均为100%,圆满完成重大节会安保工作,顺利夺得“平安金鼎”。

一年来,我们认真改进作风,自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实做好省委巡视“回头看”和市委、区委巡察反馈意见整改落实,全面开展违反八项规定精神突出问题专项整治。切实加强财政资金管理,“三公”经费下降49.1%。自觉接受人大、政协和社会各方监督,办理人大建议215件、政协提案155件,满意率为100%。推行重点工作清单制度和公务员“日志式”管理。开展企业“六进”活动,集中解决了一批制约企业发展的瓶颈问题。积极支持工青妇、科协、红十字会等组织开展工作,老龄、关心下一代、残疾人、慈善等事业健康发展,审计、统计、民族宗教、外事侨务、对台事务、气象、档案和国防动员、民兵预备役、双拥、征兵等工作取得新成绩。

各位代表,过去一年,我们坚持发展为先不动摇,以“项目三进”为突破,各项主要经济指标打了翻身仗;我们高举改革大旗不动摇,打破了一批制约发展的“坛坛罐罐”“条条框框”,积蓄了追赶超越的新动能;我们崇尚实干破难不动摇,啃下了拆改、治水剿劣、文明城市复检等“硬骨头”,城乡环境实现大变样;我们坚守为民初心不动摇,办成了一批看得见、摸得着的“关键小事”,获得百姓点赞与各方肯定。上述成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督参与的结果,是袍江新区管委会大力支持的结果,更是全区上下奋勇拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民和外来建设者,向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志,向民主党派、工商联、无党派人士,向关心支持越城发展的市级部门和袍江新区管委会,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对社会主要矛盾的变化,当前发展中不平衡不充分的一些问题尚未解决,主要是:经济总量偏小,产业层次不高;作为绍兴中心城区的辐射力、带动力不足,城市更新任务艰巨,生态文明建设任重而道远;优质公共服务供给仍显不足,社会治理能力与新时代要求还有差距;政府办事效率、干部能力素质还需进一步提高,改进作风、拒腐防变的长效机制还需进一步完善。对此,我们一定高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。

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