2018年湖州市南浔区政府工作报告

(三)聚焦开放创新,激发区域活力

坚持把接轨上海作为赶超发展的先手棋,集聚土地、资金、科技、人才等资源要素,为全面接轨上海奠定良好基础,增强区域发展竞争力。

增强接轨上海带动力。紧紧抓住沪苏湖铁路开工建设的重大契机,发挥南浔后发潜在优势,坚持交通对接和平台建设先行。深入推进高铁新城建设,协同推进产业园区、星级酒店、高端写字楼等建设,确保完成投资20亿元以上。加快打造开发区万亩大平台,有序推进园区内整体拆迁,启动综合物流园区建设,拓展平台1万亩以上;积极谋划上海小镇建设,举办接轨上海系列活动,加快引进高端产业、优势资本、优秀人才,全力打造承接上海中高端要素的样板地。力争全年招引上海产业项目占比50%以上。

增强重点改革推动力。按照“最多跑一次”的理念和目标,深化“放管服”“四张清单一张网”等改革,努力实现一批政务服务和行政审批“一次办结”“零上门”。坚持以“亩均论英雄”,扎实开展“五未”土地处置专项行动,全面深化水、电、土地、排污权等要素市场化配置改革,降低优质企业成本,倒逼低效企业、落后产能淘汰转型。加快绿色金融改革,坚持绿色金融服务实体经济,确保完成直接融资金额70亿元、绿色贷款余额90亿元以上。打好政府债务化解攻坚战,严格控制债务总量,进一步降低成本、优化结构。深化国企国资改革,整合盘活经营性国有资产,推动国有企业做强做大、国有资产保值增值。

增强全面创新驱动力。集中优势资源发展信息技术、物联网、机器人等新兴产业,确保高新技术产业增加值增长10%以上。实施创新创业“双十”工程,新增各类众创空间10个、大学生创业示范园10个。强化企业自主创新,新增高新技术企业12家、“双高”企业12家、科技型中小企业50家、省级以上研发中心5家。整合好科技银行、科技市场、创新券等资源,实施各类科技成果转化项目20项,促成技术合作项目100项。争创国家知识产权强县工程示范区。全面落实购房补助、岗位补贴等政策,力争新引进大学生8500人、教育卫生等领域急需紧缺人才400人、省级以上“千人计划”“万人计划”6人、市级以上创业创新团队及人才22个。确保南太湖精英计划产业园练市园区投入使用。

(四)聚焦统筹协调,建设美丽南浔

坚持城市和乡村共同发展、同步振兴,统筹推进城乡建设和环境保护,切实提升群众居住环境,全力打造全域生态“大花园”。

提升城镇品质能级。加快美丽城区建设,完成投入59亿元,推进城市规划展览馆、水乡文化公园等项目建设,实施道路立面改造、水系沟通、景观亮化、绿道步道等工程。全力推进頔塘南岸改造,启动安置商品房、城市阳台建设,完成地下空间建设,积极谋划頔塘两岸整体改造、运河景观线等工程。加速中心城区厂区收储、老小区改造提升,启动相关地块征迁工作。深化城市治拥治堵,谋划实施智慧生态停车场建设和公共停车位计时收费,新增停车位300个以上。实现城乡公交2元一票制和公交车电动化全覆盖。统筹推进小城市、中心镇以及特色小镇等差异化、特色化发展。深入实施小城镇环境综合整治,全面完成重兆、三长等12个集镇的整治任务。促进城市管理重心下移、资源下沉,增强智慧城管、“雪亮”工程等平台实效,提高精细化、智能化管理水平。积极推进省文明区创建,巩固全国文明城市创建成果。

实施乡村振兴战略。加快“十线十景十小镇”建设,新建成景观线2条、美丽乡村小镇10个,创建美丽乡村20个以上,完成54个村美丽乡村扩面提质。建设和使用好农村文化礼堂,推动文化娱乐、教育教化、故事档案等进礼堂,营造乡村文明风尚。实施促进农民持续增收三年行动计划和新一轮帮扶低收入农户增收政策,努力增加农民收入。引导规范村级集体物业建设,提高行政村造血功能,促进村级集体经济发展壮大。扎实开展农合联“三位一体”改革,全面完成农村“三权”确权登记颁证,探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制。

深化生态环境治理。纵深推进五水共治,加强“河长制”智慧体系建设,开展养殖尾水治理10万亩,创建“污水零直排区”20个,打造“美丽河道”200条,排查整治排污口1500个以上,确保Ⅲ类及以上水质断面比例保持100%,全力争夺“大禹鼎”。深化大气污染防治,持续开展化工、喷涂、油漆等行业废气治理,加快园区集中供热,落实烟花爆竹“双禁”,确保PM2.5浓度持续下降。积极争创无违建县区,改造旧厂区、旧住宅100万平方米、拆违150万平方米,拆迁改造城中村1000户以上。以垃圾减量化、资源化和无害化处置为突破口,深入推进城乡生活垃圾分类处理工作,建成垃圾压缩中转站3个。
(五)聚焦民生福祉,共建美好生活

坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,进一步织密扎牢做实民生保障网,不断提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。

健全完善社会保障。实施更加积极的就业政策,确保新增就业15000人,帮助失业人员再就业4500人,城镇登记失业率控制在3%以内。强化全民参保登记动态管理,提高基础养老金发放标准,扩大基本医疗保险报销范围。鼓励发展居家养老和社区养老服务,支持社会力量兴办各类养老和医养结合机构,启动建设区福利中心。持续加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度,健全支出型贫困家庭救助机制。完善住房保障,启动建设硬长桥、沈庄漾等4个农民新社区。

协调发展社会事业。深入开展第二轮“美丽校园”和第三轮学前教育三年行动计划,谋划实施南浔中学搬迁工程,启动新建菱湖镇、石淙镇中心幼儿园,加快推进庆同小学、江蒋漾学校等项目建设,确保旧馆镇中心幼儿园等项目完工,争创国家级义务教育优质均衡发展区。加快医疗卫生事业发展,开工建设区中医院、练市人民医院,确保菱湖人民医院主体结顶、区公共卫生中心投入使用,推动区内医院与沪杭知名医院合作办医。深入实施文体惠民工程,启动区体育中心项目,推进镇职工活动阵地建设,确保区文化馆、区非遗馆投入使用;广泛开展系列群众性文体活动,满足群众多元化、多层次文体需求。

加强社会综合治理。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制,增强全社会法治信仰。畅通群众诉求反映渠道,完善人民调解、行政调解、司法调解无缝对接机制,注重矛盾纠纷的源头防范和多元化解。推进“一中心、四平台”建设,推动社区、社会组织、社会工作者有序参与社会治理。落实安全生产“1+X”责任体系,有效遏制各类安全事故特别是重特大事故发生,确保“三项指标”零增长。强化从田间到餐桌的全过程监管,保障“舌尖上安全”,争创省食品安全区。创新社会治安立体化防控体系,推进“千格万眼”“多网合一”建设,构建“大网格”“大平安”格局。

与此同时,继续加强国防动员和人防建设,支持工青妇等群团组织发展,认真做好民族宗教、档案、广电、计划生育、红十字会等各项工作。

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