2018年舟山市普陀区政府工作报告

2018年1月20日在舟山市普陀区第十七届人民代表大会第二次会议上

区长潘晓辉

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是新一届政府的开局之年,也是全区上下拼搏赶超、砥砺奋进的关键之年。这一年,我们全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大会议精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府和区委的正确领导下,自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督,紧紧围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”的发展定位,全力打好“五大会战”,加快建设开放活力的幸福普陀,较好地完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务。预计2017年地区生产总值增长9.5%左右;区本级一般公共预算收入增长7.1%;全社会固定资产投资增长5.1%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%;全面完成上级下达的节能减排任务。

这一年,我们抢抓机遇,积极承接系列国家战略。全面推进自贸试验区普陀片区建设,持续深化制度创新,复制推广前两批自贸试验区经验64项。开展“百日冲锋”行动,新注册企业741家,完成年度任务的148%。保税燃料油加注量达88.5万吨,贸易额突破3亿美元,占全市份额的49.2%。银行类金融分支机构相继落户,融资租赁产业实现创新突破。波音737飞机完工及交付中心全面开工。积极参与舟山江海联运服务中心建设,港口货物吞吐量首次突破1亿吨大关。

这一年,我们狠抓项目,着力培育经济增长新引擎。全面实施招商引资“一号工程”,重大项目招引实现历史性突破,引进总投资100亿元以上项目1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目5个,实际利用市外资金157亿元,增长25.6%。欢乐海洋大世界、半升洞高端休闲街区、彩虹鱼深海科技城等一批重大项目成功落地,东白莲成品油储运、普陀健康养老综合体、观音法界等“三重”项目有序推进,国电海上风电一期、六横电厂光伏发电、杉杉普陀天地等建成投运。

这一年,我们勇于突破,加快重点领域改革步伐。全面推进“最多跑一次”改革,“一次办结”实现率89.5%、群众满意率98%,在全省率先公布负面清单,率先实行窗口无否决权,率先实施村(社区)“证明直通车”,实现便民服务中心(站)全覆盖,发展环境大为改善,办事效率大幅提升。深化经济、社会等各领域改革,组建城投、交投、文旅三大国企集团,国有企业活力进一步增强。成立社会治理综合服务中心,实现矛盾调解“一条龙”受理、“一站式”服务。

这一年,我们回应期盼,不断提升群众幸福指数。全面开展城乡环境综合整治,强势推进城中村改造,在全市率先完成劣V类水剿灭任务。全年区本级财政用于民生支出29.7亿元,占总额的80%,增长13.1%。全力办好深化安居工程等十大民生实事,有效解决白沙生活用水保障等20件关键小事,解决了一批长期想解决而没有解决的难题。以全国第二名的成绩获得“全国优秀健康促进县(区)”称号。连续十二年蝉联平安县(区),成功捧得“平安金鼎”。

一年来的主要工作和成效:

(一)经济运行稳中有进。出台系列产业扶持政策,推进企业转型升级,发展质量和效益不断提升。工业经济平稳发展。规上工业增加值增长11.3%,装备制造业、规模以上工业战略性新兴产业产值分别增长20.0%和17.2%。丰宇生物鱼蛋白精深加工、万邦永跃自动除锈等71项工业技改项目稳步推进,技改投入增长18.7%。中远船务完成国内首例超豪华邮轮维保修理项目,欣亚磁电成功研发2000吨级电动自卸货船控制系统,填补国内空白。全力推进企业上市,出台企业上市专项支持政策。积极开展企业帮扶,全年为76家企业提供357笔转贷业务,总金额达49.6亿元。做好降成本、降负担工作,全年为企业减免各类税费4.3亿元。创新平台集聚效应明显。“东区西园南岛北谷”创新格局初步形成,海洋生态创新谷加快推进,大健康产业园建成投产,全省首家转业退伍军人创新创业园投入使用。普陀湾众创码头入选省级创业孵化基地,获评“省级十大小微企业集聚发展优秀平台”。大力实施人才新政,新建院士工作站2家,引进院士2名、省“千人计划”人才3名。培育国家级高新技术企业8家、省级科技型中小企业46家,发明专利申请量达825件。跻身全省最具经济发展潜力县(区)十二强。现代服务业势头向好。兴普路商圈、内湖商圈消费能级有效提升,社会消费品零售总额增长11%,增速全市第一。电子商务快速发展,实现网络零售额13.6亿元,增长50%。国际水产城开展高端鱼品自营贸易,浙台(舟山普陀)经贸合作区开港通航。沈家门渔港特色小镇创建工作在全市名列前茅。货船运力达167.6万载重吨,增长12.8%,增幅创历史新高。旅游总收入达411.5亿元,增长26.7%,继续保持全市第一。国际海岛旅游大会永久会址、普陀会展中心建成投用,国际海岛旅游博览会、融资租赁产业大会、海岛旅游投资大会、普陀大健康产业高峰论坛等重大活动成功举办,美年大健康、融丰汇设备租赁等25个项目签约落户。金融业健康有序发展,人民币存贷款余额832.5亿元,增长9.1%;“两链”风险有效化解,不良贷款率2.53%,比年初下降2.8个百分点。渔农产业提质增效。远洋渔业效益明显提升,产量突破50万吨,产值达41.8亿元,增长44.4%,继续走在全国前列。深入实施“一打三整治”,压减国内捕捞渔船241艘,实现五年任务一年完成。精品农业、休闲农业稳步发展,新特优农产品基地建设扎实推进,“普陀佛茶”作为我市唯一品牌入选全国名特优新农产品目录。虾峙沟头井、六横晨源完成省级美丽牧场创建。渔农家乐、海岛民宿等新业态蓬勃发展,展茅田园综合体入选省级创建试点,白沙获评“全国精品休闲渔业示范基地”。

(二)城乡面貌明显改善。秉持生态优先理念,推进建管并重,城市承载力和美誉度不断提升。基础设施日趋完善。实施综合交通大会战“5355”工程,329国道(普陀段)、百里滨海大道(普陀段)、普陀至开化公路朱家尖段、东港至鲁家峙公路加快推进,沿海高架墩头路、鲁家峙景瑞街、杜庄至台门公路等瓶颈路、断头路顺利打通。东极东福山、六横大岙、朱家尖西岙等3个陆岛码头基本建成。新增停车泊位1982个、新能源电动公交车18辆,更新岛际交通船舶2艘,公共交通便捷度、舒适度持续提升。强化市政设施建设,新建、改建A级旅游标准公厕21座,新增10千伏以下线路325.7公里,城区主干道、主要景区、大型商场统一采用中英文标识标牌。青龙山公园、鲁家峙文化公园建设稳步推进,新增绿色游步道5公里,建成区绿化率上升至29.5%。城防海塘平阳浦泵站、螺门海塘配套闸站投入运行,除险加固水库3座、提标加固海塘5.8公里,城乡防洪排涝能力有效提升。环境整治深入推进。启动10个地块48万平方米的城中村改造,完成签约4319户、搬迁腾空1641户,8个地块签约率突破99%。“三改一拆”纵深推进,完成“三改”面积160万平方米、拆除违法建筑面积58万平方米,拆后利用率达92.5%,全面完成省级“基本无违建县(区)”创建任务。启动背街小巷、老旧小区改造,城区D级危房提前半年全面腾空解危。实施城乡环境综合整治十大行动,1979块户外广告顺利拆除,无证(照)废品收购站全部取缔,城区“三乱”、路牌标识、“抛洒滴漏”、“两非”车辆等城市管理问题得到有效破解。展茅、桃花、白沙、六横峧头完成小城镇环境综合整治任务。大力推动村庄景区化,建成A级景区村庄23个。积极打造“五美”型乡村,新增精品特色村5个、美丽村口5个、历史文化村落2个。生态治理成效显著。坚持绿色发展,全面启动省级生态文明建设示范区创建。“五水共治”不断深化,新增污水管网15公里,131处劣Ⅴ类小微水体全部剿灭,38个村污水治理设施纳入第三方专业运管,集中式饮用水源地达标率达100%,成功创建省级“清三河”达标县(区)。东港二期垃圾中转站建成投用,20个渔农村生活垃圾实现分类处理,虾峙、蚂蚁、登步等5个海岛实行垃圾常态化外运。土壤、大气等污染防治力度持续加大,全面建成危险废物信息化监控平台,环境空气质量优良率达92%。蓝色海湾整治行动扎实推进,中街山列岛海洋特别保护区获批“普陀国家级海洋公园”。顺利通过中央环保督察和国家海洋督察。

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