2018年嵊泗县政府工作报告

2018年1月18日在嵊泗县第十七届人民代表大会第二次会议上

嵊泗县人民政府县长邵雷

各位代表:

现在,我代表嵊泗县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年的主要工作

过去一年,新一届人民政府坚持一张蓝图绘到底的战略定力,持续发展蓝色海洋经济,高效建设特色美丽海岛,较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值增长8.0%以上;固定资产投资增长5.0%;实现财政总收入8.77亿元、一般公共预算收入6.67亿元,分别增长4.0%和11.1%;预计实现城镇常住居民人均可支配收入46600元、渔农村常住居民人均可支配收入29700元,分别增长8.0%和8.5%。

一年来,我们以效益为导向,发展态势持续向好。洋山区域合作开发取得重大突破,推动浙沪双方各层面积极落实合作开发协议,浙沪合作公司组建取得实质性进展。洋山深水港四期开港运行,沈家湾薄刀咀防波堤工程开工建设,小洋北侧内支线码头工程前期工作有序开展。马迹山岛纳入浙江(舟山)自贸区离岛片区,出台企业落户优惠政策,吸引18家企业落户,总注册资本金4.47亿元,合同利用外资1000万美元。海运业企稳向好,海运运力达到79.5万载重吨,增长20.2%。实现港口货物吞吐量11651万吨,增长1.1%。省级全域旅游示范县创建有序推进,“离岛·十里金滩”特色小镇成功入围第二批省级特色小镇培育名单,“东海五渔村”成功创建3A级景区。田岙村、花鸟村成为全省首批3A级景区村庄,基湖村等7个村庄被认定为2A级景区村庄。旅游业态逐步丰富,试运营“跳岛游”,打造“漂亮的房子”等海岛旅游新产品,实现旅游咨询服务体系乡镇全覆盖。民宿产业向精品化发展,三星级以上民宿达151家,占持证民宿的20.8%,市级特色(最美)民宿35家。预计接待国内外游客596.7万人次,实现旅游总收入84.3亿元,分别增长20.0%和20.2%。深入贯彻实施《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》,“三区一公园”建设加快推进。“一打三整治”持续深化,“幼鱼资源保护战”“伏休成果保卫战”和“禁用渔具剿灭战”成效显著。“减船转产”稳妥推进,明确五年任务三年完成,累计压减功率12289.6千瓦,转产渔民318人。预计水产品总产量41.3万吨,实现渔业总产值44.3亿元,分别增长7.5%和7.0%。“低小散”企业排摸整治工作扎实开展,12家电商企业签约入驻金港电创园区,建成电商特色村6个。

一年来,我们以项目为支撑,发展基础更加稳固。8个省市重点建设项目进展顺利,完成投资32.5亿元,完成年度计划的113.1%。国道G526嵊泗段工程、省道S20嵊山—枸杞段工程等项目前期扎实开展。109个政府重点工程开工104个、完工78个,投资完成率91.5%。招商引资形势喜人,新引进签约重大项目6个,洋山“渔光互补”项目已完成公司注册。实际利用市外资金48.45亿元,浙商回归实际到位资金32亿元,分别完成年度计划的105.3%和188.2%。努力破解要素制约,扎实开展耕地保护,完成永久基本农田划定,积极向上争取用地指标,新增建设用地13.6公顷。建成菜园海水淡化厂一三期扩容工程,实施黄龙水厂改造工程、基湖水厂改扩建工程,改造供水管网9公里。重点开展110千伏大衢—嵊泗第二回路输电线等工程前期工作,科学储备电网建设项目。完成城农网升级改造工程,新建改造10千伏配电线路23.56公里。开通沈家湾至大洋航线、泗礁至三江车客渡航线、沈家湾至上海迪士尼交通班线、沈家湾至宁波交通班线,新建改建公路25.09公里、陆岛码头1个,新增客运场站2个、客车10辆、客轮4艘。积极引进涉旅、涉渔和教师医生等紧缺专业人才,招才引智力度不断加大。

一年来,我们以品质为目标,发展环境持久美化。成功创建省级美丽乡村示范县,完成2条美丽乡村风景线、2个省级示范乡镇和3个省级特色精品村建设任务。纵深推进“三改一拆”工作,全力攻坚“无违建县”创建,完成无违建综合信息管理平台建设工程,拆除违法建筑184处2.91万平方米,拆后土地利用率85.0%。城乡环境整治全面铺开,完成五龙乡和花鸟乡小城镇环境综合整治考核验收全部整治任务。深入开展户外广告、废品收购站点、“两非”车辆等十大专项整治行动。完成沙河路“精品示范街”建设和东海路两侧建筑外立面美化亮化。集中整治“空中蜘蛛网”,首批“三线落地”任务全面完成,改造城镇危旧房3幢、散楼5幢,“腾、控”农村C、D级危旧房247户。扎实开展地质灾害“清零”行动,完成14个地质灾害隐患治理。推进72处小微水体整治和9个库塘清淤工作,率先在全市完成剿灭劣V类水目标。顺利通过省级森林城市验收,荣获首批省级生态文明建设示范县,启动国家级生态文明示范县建设。以中央环保督察为契机,重拳治理一些“老大难”历史遗留环境问题,切实加大对贻贝加工企业规范整治力度。

一年来,我们以改革为动力,发展活力竞相迸发。深化“放管服”改革,97.0%的政务服务事项实现“最多跑一次”,90.1%的常办事项实现“办事不出岛”。全面推行“双随机、一公开”监管,扎实开展“一窗受理、集成服务”并向基层便民服务中心延伸。全面展开乡镇“四个平台”建设,全县7个乡镇构建形成“1+1+4”运行模式。行政体制改革深入推进,组建县旅游委员会,构筑“1+3”旅游综合执法体系;成立县城市管理局,实现综合行政执法力量全域覆盖;升格县招商局,与新组建的自贸区嵊泗综合事务局合署办公。将县长信箱、12345热线整合接入浙江省统一政务咨询投诉举报平台,进一步畅通群众利益诉求表达渠道。重点领域体制改革持续发力,完成中小学教师“县管校聘”改革试点,启动运行县域医联体试点工作。实施财政专项资金竞争性分配,项目效率和资金使用绩效得到提升。构建完成“三位一体”渔农民合作经济组织体系。试行全县巡游出租汽车计价收费,全面实行水陆客运实名制。司法、盐业等领域改革稳步推进。

一年来,我们以人民为中心,发展成果全民共享。全面保障民生需求,财政用于民生事业支出达17.35亿元,占一般公共预算支出的72.1%。启动精准扶贫精准脱贫,完成黄龙乡贫困对象普查试点。建立“一户一册”普查档案共1228户2053人,研究制定精准扶贫“1+5”政策体系。新增城镇就业1425人,城镇失业人员再就业369人,城镇登记失业率为2.54%。规范整改养老机构5家、关停1家,新建居家养老照料中心2个。积极推进全民参保计划,实现跨省异地就医联网结算,基本养老保险参保率达到90.38%,基本医疗保险参保率达到99.26%,城乡居民基础养老金提高至160元/月,城镇职工养老金连续13年上涨。巩固省教育基本现代化县创建成果,省义务教育标准化学校比例达到100%,市“美丽学校”创建优秀级比例达到55.0%。率先在全市实现省卫生乡镇全覆盖,创建成功国家卫生乡镇2个,加强省卫生重点县建设,深入推进“双下沉、两提升”,全县责任医生规范签约率达到33.05%,重点人群覆盖率达到64.18%。建成并投入使用全民健身中心乒羽馆和3家城市书房,新建渔农村文化礼堂3家、提质4家,成功承办多个海岛品牌体育赛事,群众文体活动精彩纷呈。成功创建浙江省农产品质量安全放心县。深化“平安嵊泗”建设,创新推动“全域无毒”“夜不闭户”等社会治安防控体系建设,荣获“平安金鼎”。建立安全生产“1+7”组织架构责任体系,狠抓安全生产大检查,严厉打击非客船载客违法行为。国防动员、海防战备、民兵预备役、人民防空、优抚安置等工作得到加强。民族宗教、外事侨务、台湾事务、统计、审计、信访、供销、气象、档案、史志等事业不断发展,工青妇、科协等群团组织作用进一步发挥,老龄、红十字、慈善、残疾人事业等取得新成绩。

过去一年,我们认真执行人大决议决定,主动向政协通报情况,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,广泛听取社会各界、人民团体的意见建议,办复人大代表建议114件、政协提案78件。全面实施“七五”普法,全民法制意识进一步提升。启动行政复议体制改革,加强行政复议和应诉工作,提高依法行政水平。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面落实党风廉政建设责任制,强化对重点领域权力运行监督,支持派驻纪检监察机构履行监督执纪问责职责,坚决纠治“四风”,营造政府系统风清气正的良好政治生态。

各位代表,过去一年所取得的成绩来之不易,这是全县上下全面贯彻落实上级党委、政府各项决策部署的结果,是县委统揽全局、科学决策和县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向在各行各业辛勤劳动的全县人民,致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员以及离退休老同志,向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻嵊部队、武警官兵、省市属在嵊单位,向所有投资者、建设者,向所有关心、支持并为嵊泗发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们还存在许多不足:传统产业转型升级步伐不快,新兴产业实力不强,海洋经济总体质量不高;重大项目储备不足,缺乏形成产能的有效投资,土地、交通、人才等制约因素亟待破解;教育、医疗、养老、文化等公共服务供给不够充分,与人民群众对美好生活的期望还有差距;污染防治、环境修复、治危拆违、安全监管等隐患依然存在,美丽海岛建设质量还需提高;政府职能转变还不到位,党风廉政建设仍需常抓不懈,少数干部的履职能力、担当意识有待提高,庸政、懒政、怠政、虚政现象还不同程度存在。对此,我们一定采取更加务实管用的措施,认真加以解决。

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