广东省农业厅推进政务全过程公开:2018年政务公开工作要点

充分发挥广东省农业厅官网、广东农业微信公众号作用,主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息。加强网站与网上办事大厅的融合对接和新技术应用,提升便民服务能力和智能化水平,运用媒体手段拓宽信息传播渠道。公开网上办事大厅服务事项清单,实现事项网上办理,办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。

根据国务院办公厅2018年政务公开工作要点,省委省政府办公厅广东我省全面推进政务公开工作实施意见,结合我厅政务公开工作实际,现印发省农业厅2018年政务公开工作要点,请遵照执行。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神。深入落实党中央、国务院、省委、省政府广东全面推进政务公开工作的系列部署,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,激发市场活力和社会创造力,促进经济社会持续健康发展,打造人民满意的服务型政府。

二、着力加强推进政务全过程公开

(一)推进决策公开。

实行重大行政决策事项目录管理,重大行政决策包含发展规划、实施意见、管理办法、规章制度、重大专项资金安排等与企业民众息息相关的事项。厅办公室于每年的1月31日前印发全厅当年度重大行政决策事项目录,并对外主动公开。各有关业务处室单位,根据工作职能于每年的12月10日前向厅办公室提交次年度重大行政决策目录清单。未列入年度事项目录的重大行政决策,原则上不予印发执行。决策过程中,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。落实会议开放制度,在制定会议方案时,要提出是否邀请利益相关方、公众代表列席,是否公开以及公开方式意见,随会议方案一同报批,涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议采用现场直播的方式向社会公开。及时收集并反馈公众意见,对征集到的群众意见采纳、反馈等总体情况进行公开。(厅办公室、政策法规处牵头,各有关业务处室单位承办)

(二)加强执行公开。

做好重点改革任务、重要政策、重大资金项目,特别是农村集体产权制度改革、中央及省级专项资金、农民补贴等项目执行情况的公开工作。主动公开省政府工作报告、农业农村工作会议确定我厅的重点工作,主动公开十件民生实事的具体措施、实施步骤、责任分工及监督方式。依法依规公告审计结果,逐步加大对预算执行等审计工作报告所反映问题及整改情况的公开力度。(厅办公室牵头,财审处、发展计划处、经管处、种植业处、农机化办等各有关业务处室单位承办)

(三)推进管理公开。

完善部门权责清单,健全权责清单动态调整公开制度,除保密事项外,以清单形式公布权责事项名称、类型、编码、依据、行使主体、责任事项、监督方式等。做好政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作,推进服务事项实施的规范化、标准化管理。积极开展市场准入负面清单制度,推进行政执法公示和全过程记录制度,加强事中事后监管,严格落实“双随机、一公开”制度,多渠道全方位及时公开检查执法信息,随机抽查事项清单要包括抽查依据、主体、内容和方式。依法公开安全生产、农村生态环境、农产品质量安全、农产品价格流通等监管信息。(厅办公室、人事处牵头,市场信息处、质量安全处、执法局,环能总站、信息中心等各有关业务处室单位承办)

(四)推进服务公开。

推进行政审批和公共服务标准化,简化优化办事流程,及时更新发布办事指南和业务手册。清理规范行政许可中介服务,公布行政审批中介服务事项清单及中介服务机构名录。推进“一门式、一网式”政府服务模式,依托网上办事大厅和实体办事大厅,构建网上网下一体化公共服务体系,促进政务公开与政务服务紧密融合。完善政府购买服务公开制度,主动公开购买内容、承接主体、购买方式、资金安排、绩效评价和监督检测机构。(厅办公室、人事处牵头,财审处,信息中心、许可中心等各有关业务处室单位承办)

(五)强化结果公开。

依法公开全面深化改革部署、重大决策措施、发展规划、法律法规的贯彻落实情况,特别是及时公开人大建议、政协提案办理情况,公开现代农业产业园建设情况,强化行政事业单位人员招录全过程及结果公开。加大行政执法结果公开力度,公开行政处罚结果,行政处罚清单要包括明确的处罚依据。注重运用第三方评估、专业机构鉴定等方式,科学评价政策落实效果。(厅办公室牵头,财审处、人事处、政策法规处、发展计划处、经管处、执法局等各有关业务处室单位承办)

(六)深化重点领域信息公开。

深化财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域政府信息公开。由我厅审批或核准的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目(2018年主要为现代农业产业园建设项目),除涉及国家秘密或依法不予公开的项目和境外投资项目、对外援助项目外,原则上一律要求主动公开,含批准服务信息、批准结果信息、招投标信息、征收土地信息、变更信息、施工信息、质量安全监督信息、竣工验收信息等。建立健全专项资金、一般性转移支付资金信息公开制度,定期制定更新国家、省级财政资金重大项目批准和实施领域政府信息公开的具体工作方案,并在广东农业网上公开,接受社会监督。(厅办公室牵头、财审处、发展计划处,农业投资项目中心等各有关业务处室单位承办)

三、着力增强政务公开参与度和实效性

(七)强化重要政策解读。

实行“谁起草、谁解读、谁负责”原则,聚焦大力实施乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革等重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。牵头起草部门应将政策文件和政策解读材料一并报批,政策解读材料与政策文件同步在网上发布,政策解读最迟不超过3个工作日。政策文件及解读材料在门户网站公布文件的规定栏目以及“政策解读”专栏里集中公布,并相互关联。开设专栏收集政策执行中遇到的困难和问题。政策文件公布后,文件起草单位要密切关注重要政策,特别是涉及企业发展和民生问题方面的重要政策执行过程中各方反映,跟踪评估政策实施效果,有针对性地释疑解惑,增进社会共识。(各有关处室单位按职责分工负责,厅办公室、信息中心提供技术保障)

(八)加强舆情处置与回应。

增强舆情风险防控意识,及时通过网上发布信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式表明立场态度。加强舆情监测和收集,特别是涉及党中央国务院重要“三农”工作部署,农业农村经济工作重大政策,重要规划等方面的政务舆情。做好农业安全生产、农产品市场和质量安全、农业产业扶贫、农村改革等涉及公众切身利益方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,更好引导社会预期。(发展计划处、经管处、市场处、种植业处、质量安全处、执法局、畜牧处、兽医处等各有关处室单位按职责分工负责)

四、着力提升政务服务工作实施

(九)加强门户网站建设。

充分发挥广东省农业厅官网、广东农业微信公众号作用,主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息。加强网站与网上办事大厅的融合对接和新技术应用,提升便民服务能力和智能化水平,运用媒体手段拓宽信息传播渠道。加强网站建设和技术保障,推进网站公众号集约化,优化结构布局。(厅办公室、信息中心牵头,各有关处室单位按职责分工负责)

(十)推进网上办事服务公开。

创新服务方式,完善事项目录系统,公开网上办事大厅服务事项清单,实现事项网上办理,办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。推进政务服务资源与数据整合,加快构建一体化政务服务平台,推动政务服务“一网通办”。建立完善网民留言、咨询受理、转办和反馈机制,及时处理答复。(厅办公室、人事处、信息中心牵头,各有关处室单位按职责分工负责)

省畜牧兽医局,厅各处室事业单位要高度重视各项任务,结合实际,拿出具体工作措施,认真抓好落实。加强政务公开工作能力建设,围绕贯彻落实新条例、政策解读、政务舆情回应等,抓好相关工作,请于2019年1月10日前将年度政务公开落实情况报厅办公室(可采用文字、表格等形式,例如:主动公开信息数,“五公开”、政策解读、公众参与、舆情回应等情况)。政务公开工作为绩效考核的主要考核事项,厅办公室将加强督查督办,适时通报工作情况。

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