海南定安县2018-2020年农机购置补贴范围和机具有哪些?补贴标准和对象是什么?

【摘要】补贴资金先申请先补贴,后申请后补贴,不申请不补贴。具体操作流程如下:购机者自主选机购机,可以选择农机生产企业自主确定的补贴机具经销企业购机,也可通过生产企业直销方式购机。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

为加快技术先进农机产品推广,提升农机作业质量,定安县政府印发了关于定安县2018—2020年农机购置补贴实施方案。其中对补贴范围、机具、对象和标准都有详细说明。

定安县人民政府办公室关于印发定安县2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知

定府办〔2018〕108号

各镇人民政府,县政府直属有关单位:

《定安县2018-2020年农机购置补贴实施方案》已经十五届县政府第40次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。

定安县人民政府办公室

2018年7月27日

(此件主动公开)

定安县2018—2020年农机购置补贴实施方案

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,全力保障主要农作物生产全程机械化和特色农产品生产机械化的需求,为我县特色高效农业发展提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,提升农机作业质量;推动普惠共享,实行补贴范围内机具敞开补贴,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、组织领导

成立农机购置补贴工作领导小组,具体组成人员如下:

组  长:杨文锋(县农业局局长)

副组长:吴胜平(县农机局局长)

吴九艺(县财政局主任科员)

成  员:郑义东(县农机局副局长)

蔡谟先(县农机局购机补贴办事员 )

吴秀伦(县农机局购机补贴办事员)

领导小组下设办公室,办公室设在县农机局,办公室主任由吴胜平同志兼任。

三、补贴范围和补贴机具

我县农机购置补贴机具种类范围(以下简称补贴范围)与省行政区域内的补贴范围保持一致,为14大类35个小类92个品目(详见附件1)。补贴范围保持总体稳定,省农机管理部门根据农业生产实际及农机化发展情况,按年度对补贴范围进行适当调整。

补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

对纳入我省补贴范围并完成归档的所有机具实行敞开补贴。补贴资金优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要。对大型拖拉机(功率≥100马力)、深松机、水稻插秧机、秸秆粉碎还田机等先进适用和绿色生态机具实行中央资金与省级资金1:0.5累加补贴。

四、补贴对象和补贴标准

补贴对象为在我省行政区域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称购机者),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

为提高资金使用效益、减少具体产品补贴标准过高的情形,我县农机购置补贴严格按照我省农机购机补贴有关规定实施定额定比补贴,即由省农机管理部门确定中央资金最高补贴额,在具体实施过程中,从补贴机具实际销售价(以购机发票金额为准)的30%与中央资金最高补贴额二者中取较低值作为中央资金实际补贴额。实行累加补贴的机具,其省级资金最高累加补贴额按照中央资金最高补贴额的50%确定,省级资金实际累加补贴额按照中央资金实际补贴额的50%确定。

五、资金分配使用

中央财政农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械,以及开展农机报废更新、新产品购置补贴试点等方面。省级财政农机购置补贴支出主要用于支持购置省自选品目机具、农机作业补贴试点、农机报废更新补贴试点以及对部分先进适用和绿色生态机具实行累加补贴,在中央财政农机购置补贴资金不足的情况下,省级财政农机购置补贴资金可以按中央财政农机购置补贴资金的用途作为补充使用。

农机作业补贴试点主要包含粉垄、深松+旋耕、深耕+旋耕、机械插秧等作业模式,我县按照省农业厅、省财政厅联合印发的《海南省农机作业补贴试点县实施指导意见》(琼农字〔2016〕109号)组织实施,其中机械插秧作业的补贴标准原则上不超过80元/亩,作业质量由我县根据实际情况研究决定。农机报废更新补贴试点工作参照省农业厅、省财政厅联合印发的《海南省2017年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》(琼农字〔2017〕111号)组织实施。

财政部门要增加资金投入,保证补贴工作实施必要的组织管理经费。

六、补贴操作流程及资金兑付方式

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额定比、先购后补、县级结算、直补到卡(户)。补贴资金先申请先补贴,后申请后补贴,不申请不补贴。具体操作流程如下:

(一)自主选机购机。购机者自主选机购机,可以选择农机生产企业自主确定的补贴机具经销企业购机,也可通过生产企业直销方式购机。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

(二)补贴资金申请。购机者可以自主向户籍或注册登记所在地农机管理部门提出补贴资金申请(农垦改革后各农场职工等符合条件的补贴对象向所属我县农机管理部门提出补贴资金申请),也可以向上述区域之外的稳定从事农业生产经营所在地农机管理部门提出补贴资金申请,但必须有相关的合法证明。

户籍为我县或在我县注册登记,且在我县从事农业生产经营的购机者在我县范围购买农机产品后,应尽快向我县农机管理部门提出农机购置补贴申请,并提供下列材料:

1、购机者本人身份证件;

2、购机发票;

3、“一卡通”、开户许可证或其他载有购机者银行账户信息的材料及复印件;

4、农机购置补贴政策要求的其他相关材料。

户籍为我县或在我县注册登记,但不在我县从事农业生产经营的购机者,或者非我县户籍或不在我县注册登记,但在我县稳定从事农业生产经营的购机者在我县购机范围购买农机产品后,除了提供以上材料外,还需提供外地户籍或合同书或土地使用证或林权证或者相关保证书等县农机主管部门要求的相关材料。购机者按规定提交的申请资料,其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

结合我县实际,原则上年度内规模以上购机是指以个人名义一次性购买同一品目机具产品5台(或一次性购买占用补贴资金20万元)以上的购机行为,以农业生产经营组织名义一次性购买同一品目机具产品10台(或一次性购买占用补贴资金40万元)以上的购机行为,超出上限部门需购机者主动提出书面补贴申请,由县农机、财政部门共同研究决定。

(三)补贴机具核验。我县农机管理部门要严格按照《海南省农业厅关于印发海南省农机购置补贴产品核验流程(试行)等制度》的通知(琼农字〔2017〕144号)等有关文件要求,对补贴申请相关资料进行形式审核,对补贴机具标志标识信息、主要配置参数和补贴标准与《农机购置补贴资金申请表》和《补贴额一览表》的相互一致性进行核验。对实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照,核验工作可由农机安全监理机构在上牌过程中一并进行。核验过程要求做到见人(申请人)见机(申请人购置的机具)见票(购机发票)。

(四)补贴信息公示。我县农机管理部门通过县农机化信息网或农机购置补贴“一站式”服务窗口醒目位置分批公示受益对象和补贴机具信息,同时公布举报电话和信箱,接受社会监督。经公示有异议的,农机管理部门要及时进行调查,经确认不符合政策规定的,取消补贴资格。

(五)补贴资金兑付。补贴信息经公示无异议后,我县农机管理部门向财政部门出具补贴资金发放意见和结算明细表。财政部门审核通过后,将补贴资金通过“一卡通”系统发放到补贴对象个人,或通过国库集中支付到农业生产经营组织开户行账户。补贴工作正式启动后,补贴资金原则上每月兑付一次。对安装类、设施类补贴机具,可在安装使用并对机具核验合格后兑付补贴资金。

七、工作要求

(一)加强领导,落实责任。县农机管理部门和财政部门根据海南省农机购置补贴实施指导意见和补贴额一览表,结合我县实际,制定并发布本县农机购置补贴实施方案,切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。

县农机管理部门、财政部门重点做好补贴资金需求审核与分配调剂、补贴范围确定、补贴额测算和组织补贴机具投档、违规行为查处等工作,不断加强制度建设,提升信息化管理水平,督促指导我县全面落实农机购置补贴政策规定。

县农机管理部门和财政部门要在县政府领导下组织实施农机购置补贴政策,按照各自职责做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交县农机购置补贴领导小组集体研究决策。

(二)规范操作,高效服务。我县要进一步加强农机购置补贴“一站式”服务窗口建设,切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可以在下年度补贴政策启动后予以优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。

(三)加大宣传,公开信息。县农机管理部门要采取措施加强政策宣传,扩大社会公众知晓度。要进一步完善农机购置补贴信息公开专栏,及时公示申请补贴的购机者信息,全面公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴产品信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息,实时公布补贴资金申请进度和登记使用情况。

年度补贴工作结束后,县农机管理部门要以通告的形式将年度补贴实施情况及所有享受补贴的购机者信息(格式参见附件3)在政府或农业(农机)网站上公布。

(四)加强监管,严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。开展县级农机购置补贴政策落实延伸绩效管理,强化考核评估和结果运用,推进补贴政策顺利实施。

我县要重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。要进一步建立完善补贴机具抽查检查制度,重点检查补贴机具在用情况、机具购买价格、经销商经营及售后服务等情况,并填写《海南省补贴机具抽查检查情况表》(格式参见附件4),对检查中发现的重要情况要及时上报。

县农机管理部门要全面贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)和我省关于补贴产品经营管理及违规处理的相关规定,加大违规行为查处力度,严处失信违规主体,切实维护农机购置补贴政策实施正常工作秩序。

附件:1.海南省2018—2020年农机购置补贴机具种类范围

2.定安县农机购置补贴资金申请表

3.   年度定安县享受农机购置补贴的购机者信息表

4.海南省补贴机具抽查检查情况表

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