2018年十堰市郧西县政府工作报告

——2017年12月27日在郧西县第十八届人民代表大会第二次会议上

县 长 查 宏

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年是本届政府开局之年,也是奋力推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。一年来,在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,全县广大干部群众团结一心、凝神聚力,克难战困、争先进位,发展信心空前高涨,发展气场空前聚合,发展势头空前强劲,发展步伐空前加快。这一年,精准扶贫“五个一批”工程(1)深入实施,实现减贫19090人、出列重点贫困村23个。这一年,孤山水电站、夹河关水电站、光伏扶贫电站等清洁能源项目快速建设,河夹扶贫产业园建设和招商取得重大突破。这一年,武西高铁过境设站项目取得决定性进展,交通房建等PPP(2)项目顺利推进。这一年,省级全域旅游示范区创建扎实开展,“天河水乡·七夕画廊”、“淘宝小镇”项目快速建设,“天子渡口·古塞上津”入选全国优选旅游项目名录,获得国家旅游局大力支持。这一年,国家园林县城、省级文明县城创建成功,夹河羊尾避险搬迁加快推进,8400套棚户区改造项目全面开工。这一年,我们万众一心、众志成城,奋力抗击五十年一遇秋汛,灾后重建取得阶段性胜利。这一年,主要经济指标提速增量,实现地区生产总值75亿元,同比增长13.8%;全社会固定资产投资130亿元,同比增长28.7%;财政收入6.36亿元,同比增长27%,其中,地方一般公共预算收入4.16亿元,同比增长12%;社会消费品零售总额51.5亿元,同比增长12.9%;城镇常住居民人均可支配收入24638元,同比增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入9042元,同比增长10%。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)脱贫攻坚夺取新胜利。深入开展精准扶贫精准脱贫“春季攻势”、“秋季攻势”,精准识别锁定贫困人口50159户147716人,易地扶贫搬迁总规模26347户70551人。严格按照贫困村出列“九有”(3)标准,制定贫困村项目建设规划,计划投入21.3亿元,用三年时间全面完成贫困村基础设施、公共服务、产业配套等项目建设。其中:投入2.03亿元,建设光伏扶贫电站438个,每年为各乡镇增加收入30万元、各行政村增加收入5万元,彻底消除集体经济“空壳村”;投入6720万元,建设党员群众服务中心140个,实现村村有阵地;投入1076万元,建设重点贫困村托儿所36所;投入3832万元,建设公有化标准化村级卫生室204个,基本实现群众就医“小病不出村”;投入2520万元,实施84个重点贫困村文化体育“七个一”工程(4);投入8.4亿元,新建通村水泥路1518公里;投入4.04亿元,新建18个乡镇集镇水厂和286个村供水工程,彻底解决全县人民安全饮水问题;投入4.5亿元,实施农村电网改造工程;投入9410万元,完成贫困户广播电视和宽带入户全覆盖。2017年整合资金15亿元,统筹推进精准扶贫精准脱贫工作。易地扶贫搬迁集中安置点建设快速推进,“交钥匙”入住9226户26970人。完善产业扶贫奖扶办法,落实到户项目5403个。“景区带动型”旅游扶贫模式受到国家旅游局表彰,电商扶贫扎实开展,金融扶贫小额信贷净增3亿元。出台健康扶贫方案,将疑似尘肺病、终末期肾病、重性精神病患者等三类特殊困难人群同步纳入医疗救助范围,贫困对象在县、乡两级医院住院政策内补偿率分别达到80%、90%以上。出台教育扶贫方案,完善贫困学生学前到研究生教育阶段资助体系,落实扶持资金769.8万元,资助学生6192人。低保五保“提标扩面”基本完成,农村低保规模由1.77万人扩展到2.9万人。完善“四双”帮扶(5)和包户全覆盖机制,实行县“四大家”领导、县直单位负责人到乡镇、村担任“第一政委”、“第一书记”、“第一工作队长”,财政供养人员每人包联5户贫困户全面落实。平均为每个乡镇增加工作经费50万元、每个行政村增加工作经费2万元。乡亲扶贫协会达到266个,会员达6000余人。巩固与广东四市劳务协作成果,拓展与武汉市劳务协作领域,稳定输出贫困劳动力3.7万人,中国人寿、北京市平谷区、武汉市和省科技厅等单位帮扶力度进一步加大。全省残疾人精准扶贫工作推进会在郧西召开,恒达扫帚专业合作社被授予湖北省残疾人就业创业扶贫品牌基地,全国政协监督性调研对我县精准扶贫精准脱贫工作给予高度评价。

(二)产业发展呈现新亮点。全域旅游蓬勃发展。积极创建省级全域旅游示范区,《郧西县全域旅游总体规划》《郧西城市旅游品牌策划和旅游标识系统设计》《上津古镇保护发展规划》等编制完成,确立了“两区两圈两带”(6)全域旅游发展布局。上津古镇入选湖北省首批特色小镇创建名单,特色商贸街项目快速建设。郧西首届爱情马拉松、旅游推介会等七夕文化旅游系列活动成功举办,“乡村旅游年”节会活动亮点纷呈。制作推出《天河恋》旅游宣传片,在全省率先实行4A级景区向本县居民免费开放。开展旅游人才培训12批次,新增旅行社1家、商务酒店3家。“游郧西”公众号和“云上郧西”客户端功能不断完善,基本实现“一部手机游郧西”。全年接待游客500万人次,实现旅游综合收入30亿元。旅游产业带动商贸服务业快速发展,新增限额以上商贸企业6家,建成18个乡镇电商综合服务站、212个村级服务网点,全年实现网上交易额3.58亿元。工业转型步伐加快。强力推进百万千瓦清洁能源大县建设,孤山水电站一期工程顺利截流,全省最大单体地面光伏扶贫项目河夹来家河光伏电站基本建成,土门茅坪光伏扶贫电站并网发电。坚决淘汰落后产能,清退矿山企业4家。

争取各类发展资金2.2亿元,为23家企业提供资金支持,降低融资成本。大力推进兼并重组、资产置换、债转股,盘活银利来容器、海岚数控等企业。精诚汽配、祥军木业、合力工贸等完成升级改造,五龙河食品、神风实业获得高新技术企业认定。全年完成规上工业增加值4.6亿元,同比增长15%。农业产业势头良好。正大马头山羊产业化“1122”工程(7)稳步推进,新增小单元养殖示范户100户;新建标准化核桃基地6000亩、中药材基地3300亩、茶叶基地5000亩;红薯、铁扫帚、蔬菜等订单基地达到1.4万亩。发展农民专业合作社200家、家庭农场26家、专业大户160户。新增“三品一标”(8)农产品4个,神雾岭茶叶获省商务厅“一县一品”称号,真武酒业晋级省级农业产业化龙头企业,七夕茶叶、天河缘农业科技等4家企业实现进规。全年完成规上农产品加工产值5.6亿元,同比增长25%。

(三)投资招商实现新突破。出台进一步加强项目开发工作意见和项目考核办法,扎实开展重大项目集中开工、项目拉练等活动。加强项目“两库”建设,新纳入省级储备库项目75个、建设库项目51个。强化项目争取,全年到位项目336个、资金30亿元。强力推进项目建设,完成重点项目投资100亿元,同比增长38.9%。大力推进PPP项目,24个项目纳入省级PPP项目库,城乡污水处理、智慧郧西(9)等项目扎实推进。项目投资和重点项目拉练工作得到市委、市政府充分肯定。制定资本市场建设五年行动计划,国有投融资平台公司达到11家,完成项目融资38.3亿元,全力争取国开行、农发行政策性贷款和基金项目,与市农商行、农行签订75亿元中长期战略合作协议,积极推进企业IPO(10)。出台新形势下进一步加大招商引资工作力度的实施意见,围绕清洁能源、智能制造、农产品加工、板材加工等产业,扎实开展招商引资,全年签约企业76家,招商引资工作居全市前列。出台鼓励木材产业发展八条措施,规划建设河夹扶贫产业园,成功签约板材加工企业66家,总投资37亿元,开创郧西集群化、产业链招商先河。

(四)城乡建设展示新形象。编制完成城区绿道、历史文化风貌保护等专项规划,实施城区增绿增荫工程,新增绿化面积3.5万平方米。完成郧西大道、武汉路等12条市政道路维修,开通公交线路9条。践行绿色低碳环保出行理念,投放新能源公交车30台,在全省县级城市中率先引进共享单车。数字化城管建设顺利推进,市容环境综合整治持续开展。安家乡被评为全国文明乡镇、全国卫生乡镇,城关镇王家坪村、安家乡瓦房沟村、店子镇七里沟村、观音镇龙桥村被评为省级文明村,县审计局、卫计局、国税局、地税局、检察院、气象局、农发行、农村公路局被评为省级文明单位;湖北口回族乡、土门镇关帝庙村分别获得十大荆楚最美小镇、最美乡村提名奖。“河长制”(11)全面推行。天河下游水生态修复二期、金钱河上津段水生态修复一期基本完成。植树造林5.9万亩、退耕还林1.8万亩,“绿满郧西”三年行动计划顺利完成,森林覆盖率和蓄积量稳步增长。制定重点生态功能区产业准入负面清单,深入开展治污降尘、水污染防治、污染物总量减排、农村环境综合整治四大行动,城关污水处理厂提标扩能项目开工建设,农村生活垃圾治理通过省级验收,主要污染物总量减排任务超额完成,环境空气质量优良率达到85.9%,天河水质保持Ⅲ类以上,其他主要河流水质保持Ⅱ类以上,上级环保督察交办的突出环境问题完成整改销号。

(五)民生事业再上新台阶。科技创新工作获得省委省政府表彰。思源实验学校投入使用,建设重点贫困村托儿所34所,中、高考成绩保持全市各县市前列。县文化体育中心如期奠基,63个基层综合文化服务中心建设完成。在全省率先建成放射、心电、检验三大县域远程诊断中心,3家县级医院托管乡镇卫生院15家,成功创建湖北省妇幼健康优质服务示范县。招录公务员40人、教师132人、乡镇扶贫系统信息管理员36人、专职消防员25人、大学生村官14人、“三支一扶”人员32人,招聘“以钱养事”人员32人,新增公益性岗位211个。城镇登记失业率控制在3.48%,社会保险综合参保率达到98%。一线环卫职工待遇不断提高,优抚救助政策全面落实,保障性安居工程扎实推进,移民后扶工作持续有效开展。城区民用天然气在部分小区开通供气,5个“千吨万人”集镇水厂和槐树35千伏输变电工程建设完成。建设农村公路安全生命防护工程1840公里,基本实现全覆盖。

(六)改革创新激发新活力。供给侧结构性改革深入推进,精准扶贫体制机制创新成效明显,社会管理、现代公共文化服务体系、医药卫生体制、自主教育等方面改革持续深化,行政执法、统计管理、国有资产管理等体制改革有序开展,劳务协作、家事审判、水生态文明、农村集体产权、全国电子商务进农村综合示范、结合新型城镇化支持农民工返乡创业等改革试点工作形成亮点,房地一体“两权”登记发证全面启动。围绕“放管服”改革,加快推进相对集中行政许可权改革,创新开展“美满人生”、“辉煌旅程”工程(12),扎实推进“互联网+政务服务”,行政审批事项精简44.5%,政务服务中心完成迁址。减税降费政策全面落实,涉企收费治理取得实效。“多证合一”(13)改革积极推进,“两证整合”制度落实到位,新增市场主体6500户,增幅全市第一。

(七)社会治理和民主法治取得新成效。县乡综治中心规范化建设推进到位,“四干巡村”扎实开展,成功调处矛盾纠纷2249起,一批信访积案有效化解。立体化社会治安防控体系不断完善,严打整治成效明显,十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛、第四届国际道教论坛等敏感期安保维稳任务圆满完成,群众“一感两度”(14)持续提升。乡镇“两站两员”(15)落实到位,大交管格局更加完善。全面检修城区消防设施,防火减灾工作有效开展。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”,安全生产形势持续稳定。食品药品、产品质量安全监管得到强化。制定县政府和政府党组工作规则,完善政府重大行政决策程序,持续推进政务公开,依法行政、阳光行政全面加强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,188件人大代表建议、131件政协委员提案全部办结。行政监察职能有效履行,政府部门履职尽责督促检查扎实开展,审计监督“三个全覆盖”(16)推进到位,政府系统廉政建设得到加强。惠农政策“清查改”、扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治、运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查深入实施,财政监督力度加大,村务公开、民主理财更加规范。落实行政机关负责人出庭应诉制度和政府法律顾问制度,“七五”普法顺利推进,法治体验馆暨青少年法治教育基地投入使用,法治郧西建设不断深化。

与此同时,应急管理、消费维权工作进一步加强,人民防空、国防动员和民兵预备役建设扎实推进,农机、粮食、供销、档案、史志、对台、保密、通信、地震、工会、共青团、公积金、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作取得新成绩!

这些成绩的取得,是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,是全县干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向为郧西建设和发展作出贡献的全县人民、人大代表、政协委员、老干部、老同志、驻军官兵和政法干警,向长期关心支持郧西发展的中国人寿、广东省、北京市平谷区、武汉市、省市直各部门,向所有帮助支持郧西发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到当前全县经济社会发展还存在一些困难和问题:县域经济综合实力处于后位,工业短板依然突出;农业农村历史欠账较多,城乡发展不平衡问题亟待解决,基本公共服务和社会保障能力与人民日益增长的美好生活需要还有差距;门好进、脸难看、事难办,不作为、慢作为、乱作为现象客观存在,发展环境需要进一步优化。对此,我们将高度重视,认真研究,采取得力措施,切实加以解决。

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