美丽乡村建设的发展路径有哪些?为何要规划先行统筹安排?

美丽乡村”建设已成为中国社会主义新农村建设的代名词,全国各地正在掀起美丽乡村建设的新热潮。美丽乡村建设既是美丽中国建设的重要部分,也是城乡协调发展的重要组成部分。美丽乡村建设的发展路径有哪些?为何要规划先行统筹安排?

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一、美丽乡村建设的发展路径有哪些?

1、是协同调控土地空间,科学规划生产生活生态发展区域。

2、是发展农产品、功能和支撑产业,构建现代农业产业体系。

3、是完善农产品产业体构建骨干产业集群,构建多功能产业体系,发展功能产业,构建现代农业支撑产业体系,发展支撑产业。

4、是推进产村相融,构建现代生态村园体系,也就是要有大中小村落,不能搞一刀切。

5、要深化农村土地制度改革,需要把耕地保护好;准确把握农村土地制度改革精神,稳定承包权,放活经营权,调整土地关系。

6、要注意耕地质量提升与保护。

7、要培育新型农村合作组织、经营主体和中国特色新型农业经营体系。

8、要加快农村金融制度创新。

9、要城乡统筹发展,建设幸福美丽生态乡村。要传承农耕文明作为灵魂,要把协同生产生活生态作为底蕴,要把发展现代农业作为基础,要把构建村园林原体系作为形态,要把业兴、家富、人和、村美作为状态来推进城乡统筹发展,建设幸福美丽新村。

二、美丽乡村建设为何要规划先行统筹安排?

首先,要明确规划,因地制宜,精准施策。村庄规划编制要始终坚持人与环境的和谐,贯穿生态理念,体现文化内涵,反映区域特色,并与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接。现在来看,这个规划具有很强的前瞻性。实际上,我国一些村庄布局缺乏规划指导和约束,农民建房缺乏科学设计,有新房无新村等现象依然普遍存在。

其次,要强化各方面保障和支持,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。一是政府要加大财政投入,落实必要的建设资金。二是充分运用市场机制,广泛吸纳社会力量参与。这需要选择适宜的盈利模式,让投资者在市场经济中得到回报,例如规范推广政府和社会资本合作模式,通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目等。还要注意引导有条件的地区将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业乡村旅游等有机结合,实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。三是强化政策支持,包括完善农村环境政策法规和标准体系。例如研究制定农村环境设施建设中用地和运行电价等扶持政策,通过税收、贷款等财税政策引导,支持农村环保企业发展,吸引社会资金投入农村环保,鼓励各地结合实际制订农村环境保护法规和技术规范等。

此外,美丽乡村建设也要注意对相关人才的培养。当前,一部分从事三农工作的人员仍然存在专业能力不强、对农业农村感情淡薄的情形。因此,一方面要注意完善乡土人才的培养体系和人才回流机制,另一方面顺应美丽乡村建设需要,加大高等教育对三农人才的培养力度,通过增加农业高校投入等方式,引导有志有为青年进入三农领域,为实现乡村振兴战略奠定强大的人才基础。

值得注意的是,农村环境基础设施建成后,如何管理运营是更大的挑战。因此,开展农村人居环境整治,需要立足当前、着眼长远,健全村庄人居环境管护长效机制,激发农民建设美丽家园的自觉性、主动性,确保建成设施长期稳定运行。