亳州市“十二五”教育事业发展规划

为全面实施国家和省中长期教育改革和发展规划纲要,根据《亳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《安徽省“十二五”教育事业发展规划》,结合我市实际,编制本规划。

一、发展基础和面临的形势

(一)发展基础。

“十一五”时期,我市以科学发展观为指导,坚持创新,深化改革,大力实施“科教兴市”战略,各级各类教育实现了快速发展,教育整体水平全面提高。学前教育容量进一步增加,义务教育质量稳步提升,特殊教育规模不断扩大,普通高中教育内涵建设步伐加快。中等职业教育办学能力和效益明显增强。高等教育迈进良性发展轨道,亳州师专从蒙城整体搬迁到市南部新区,亳州职业技术学院恢复公办,亳州电大在籍学员稳居全省前列。师资队伍建设成效显著,教师补充机制日臻完善,综合素质大幅提升,学科结构明显改善。教育保障不断加强,教育投入逐年成倍增长。学校布局更趋合理,标准化建设稳步推进,办学条件有效改善。课程改革不断深入,素质教育逐步深化。学校党建工作进一步改进加强。教育事业对地方经济社会发展的贡献度越来越大。

表1:“十一五”时期亳州市教育事业主要成就

指标单位2005年2010年
学前教育
学前三年毛入园率%39.0557.85
义务教育
小学学龄儿童入学率%99.0099.00
初中学龄人口入学率%95.6899.36
小学毕业升学率  %95.0095.25
初中毕业升学率  %41.6871.67
高中阶段教育
高中阶段毛入学率%36.4869.14
高等教育
高等教育在校生总规模万人0.291.20
专任教师
小学专任教师学历合格率%99.0599.88
初中专任教师学历合格率%92.2298.13
高中专任教师学历合格率%88.4295.03

(二)面临的形势。

“十二五”时期,亳州经济社会发展将迈入一个新的历史阶段,教育事业发展也面临新的机遇和挑战。  

教育优先发展成为社会共识。我国正处在改革发展的关键阶段,经济、政治、文化、社会及生态文明建设全面推进,发展教育事业、提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性日益凸显。随着生活水平的不断提高,人民群众对教育的需求日益增长,政府、社会和个人对教育发展愈加重视,形成了重视教育、珍惜人才的良好局面。

教育改革发展方向更加明确。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的实施,为我国教育改革发展指明了方向。《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出通过10年左右的努力,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,实现向教育强省和人力资源强省双跨越的奋斗目标。《安徽省“十二五”教育事业发展规划》具体确定了近五年的发展目标和主要任务。

优惠政策支持力度不断加大。省委、省政府加快皖北地区发展的支持力度不断加大,各项优惠政策更加具体,帮扶措施更加有效,尤其是全省教育工作会议和省教育规划纲要都对振兴皖北教育提出了新要求,并明确给予必要的政策倾斜和资金扶持。

由于建市晚、人口多、底子薄,我市教育资源相对不足,教育工作还面临不少困难和问题:教育投入与快速增长的教育需求相比明显不足;教育发展还不均衡,城乡、区域之间差距较大,优质教育资源尤其是学前教育资源还不能满足群众需求;师资队伍整体素质有待于进一步提升;职业教育总量不足,高等教育正负重前行,服务经济社会发展的能力有待增强。这些问题都迫切需要认真研究,并切实加以解决。

二、指导思想和工作方针

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实党的教育方针,坚持教育优先发展,大力实施“教育强市”战略;以办人民满意的教育为宗旨,从亳州经济社会发展实际出发,整合各类教育资源,正确处理教育发展与改革中的各种关系,逐步完善现代教育体系,推动我市由人口大市向人力资源强市转变。

(二)工作方针。

1.坚持优先发展。各级党委、政府要加强领导,继续优先发展教育,在发展规划、财政投入、公共资源、人才引进等方面优先满足教育需求,使教育与经济社会发展相适应。

2.坚持以人为本。把以人为本作为教育工作的根本要求,关注教师进步,关心学生成长。坚持育人为本、德育为先,全面实施素质教育,促进学生全面健康发展。

3.坚持改革创新。深化教育体制机制改革,探索多样化办学模式,增强教育活力。根据区域特点加大教育管理和教学方法改革力度,扩大教育开放,加强对外交流合作,发挥教育服务社会的功能。

4.坚持统筹兼顾。按照城乡教育一体发展、区域教育均衡发展、教育与经济社会协调发展的需要,科学规划,统筹安排,不断扩充优质教育资源,促进教育和谐发展。

5.坚持教育公平。逐步建立覆盖城乡的基本公共教育服务体系,完善困难家庭学生资助体系和流动人口随迁子女受教育的保障机制。支持民族教育,提高民族学校办学水平。

6.坚持提高质量。把提高质量作为教育改革和发展的核心任务,优化管理过程,创新管理机制,加强质量评估和监管,注重内涵和特色发展。

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