濉溪县2015年政府工作报告

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政府工作报告——2015年4月1日在濉溪县第十六届人民代表大会第五次会议上

濉溪县人民政府县长  赵德志

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的2014年,是我县改革发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观经济环境,全县人民在县委的坚强领导下,负重前行,主动作为,经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。全年完成地区生产总值首次突破200亿元,达到204亿元,同比增长13%。固定资产投资217亿元,增长12%。财政收入26.4亿元,增长8%;地方财政收入14.2亿元,增长8.5%。社会消费品零售总额60.1亿元,增长13.2%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到21255元、9056元,分别增长8.8%、11.7%。节能减排完成省、市控制目标。多项经济指标位居全省县级前列,被评为“中国中小企业创新服务先进单位”、“全省投资环境十佳县”、第三届“安徽省文明县城” 和“全省园林县城”,再次荣膺“全国文化先进县”称号。

(一)工业经济提质增效项目建设高效推进强化月调度落实和帮扶机制,工业经济实现较快发展,全年新增规模工业企业36家,总数达246家,产值超亿元企业143家。实现规模工业增加值首次突破100亿元,达到121亿元,增长18.2%,增速分别位居全省二类县第3位、县级第4位。煤电及矿产采选、装备制造等六大行业实现工业产值341亿元,占规模工业总产值的71%。民营经济快速发展。口子酒业、理士电源入选“全省民营企业100强”,南坪镇天嘉湖生态农业科技公司在“新四板” 成功上市,广博机电、美信铝业进入“新三板”上市辅导期。战略性新兴产业实现增加值25.3亿元,占规模工业增加值比重超过20%。新增9家国家级高新技术企业、4家省级创新型企业、12个省级高新技术产品,淮北矿山机器生产的液压传动式浓缩机被评为国家重点新产品。强化县级领导联系调度和要素保障机制,项目建设加快推进,215个重点项目完成投资154亿元,相江实业、华中天力等铝加工项目竣工试产,伺服电机、金鸿盛电气等装备制造项目加快建设。道路交通、城镇化建设、农田水利等一大批政府投资项目已完工。

(二)开放水平明显提升园区发展势头强劲完善投资项目准入管理、绩效考核办法等配套文件,突出浙江、广东等重点地区,开展精准招商活动。引进省外资金90.3亿元,利用外资1.8亿美元;引进亿元以上规模项目27个,综合排名全市第1位。我县被评为全市招商引资先进集体,在全市表彰大会上作典型发言。完善外贸进出口奖励政策,实现外贸进出口总额2.13亿美元,增长26.45%,排名全市第1位。开发区污水处理厂二期竣工运营,公租房建成分配,中小企业孵化园建成并入驻5家企业,争创国家级开发区工作已上报国务院待批。区内全年完成规模工业增加值58亿元,财政收入5.13亿元,在建重点项目32个。清理盘活低效闲置用地737亩,促进土地节约集约利用。被评为“中国中小企业创新服务先进园区”、“全省投资环境十佳园区”。濉芜产业园7条续建道路附属工程基本完工,3条新建道路加快推进,安置房全部封顶;艾瑞库车业、亚星重工等8个亿元项目开工建设。百善食品工业园基础设施进一步完善,入驻规模食品加工企业16家,中隆酒业、华大生物科技、牧仕达饲料等项目加快建设。

(三)城镇建设步伐加快,城乡环境明显改观。完成《县城总体规划》(2013-2030)纲要修编和城乡规划方案编制,实施开发区、濉芜产业园、县城区五个片区控规、14项专项规划和各镇总规及镇区控规编制。浍河路桥和碱河西路改造建成通车,19条背街小巷改造完成,碱河路铁路立交桥开工建设。县城地下管线普查和系统平台建设工程实地勘察基本完成。县城已开通6条公交线路,公共自行车二期投入使用,完成17座公厕旱改水改造任务。出台《国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》等房屋征收文件,县城区完成房屋征收面积58.3万平方米。房地产完成投资17.2亿元,销售商品房面积54.5万平方米。合欢家园安置房完成主体及辅助工程,幸福家园安置房二期全部封顶。2903套棚户区改造和太平矿业560套自建公租房项目加快建设。开展非法加工石料厂、秸秆禁烧等12项大气污染防治和交通秩序整治、拆违控违等环境整治行动,城乡环境明显提升。实施20项园林绿化提升工程,城南广场和新濉河公园延伸段建成开放,濉河公园荣获安徽省人居环境范例奖。实施“森林增长工程”、 “三线四边”绿化提升行动,生态环境显著改善。小城镇功能进一步完善,镇域实力不断增强,百善镇被评为全国重点镇。南坪镇、濉溪镇和百善镇黄新庄村被评为第三届“安徽省文明村镇”。

(四)农业经济稳步发展,基础设施显著改善。粮食总产实现“十一连增”,小麦单产502.9公斤,连续10年被评为“全国粮食生产先进县”。农业标准化示范县建设和小麦高产创建活动扎实推进。百善现代农业综合示范区生产能力和抗御风险能力进一步增强。口子谷物良种繁育专业合作社被认定为国家级农民合作社示范社。新增农民专业合作社60家,发展家庭农场557家、专业大户530家。规模养殖健康发展,新建和改扩建规模养殖场72家。新增规模以上农产品加工企业5家,全县农业产业化企业达120家。刘桥镇和双堆集镇农村土地承包经营权确权颁证登记试点稳妥推进。实施“畅通工程”,S203淮六路连接线、S101合相路改线、濉漆路北段、濉岳路南段加快推进,淮六路、宿涡路完成大修工程,郭小路、百宋路西段建成通车,S202萧淮路改建、濉刘路(孙疃-陈集)完成年度计划。6座危桥和600户农村危房完成改造任务。创新农饮工程市场化建管模式,将工程交由市自来水公司规划建设和管护,保障了饮水质量,得到国家水利部的充分肯定。包河、王引河、老濉河等中小河流治理扎实实施,小农水重点县工程和小型农田水利设施改造提升工程加快推进。实施了4个高标准基本农田建设项目。完成农网改造升级和技改大修工程,电网供电能力和可靠性显著提升。美好乡村建设加快推进,被评为 “全省美好乡村建设先进县”。

(五)第三产业持续发展,消费环境逐步提升。出台加快流通产业发展意见,修订完善现代服务业发展政策。新增限上企业23家,全县达80家。中瑞商贸、顺达商贸被评为“全省诚信商贸企业”,临涣培乳肉被评为“安徽老字号”。中瑞批发市场被省商务厅确立为省级应急商品调运企业,大自然种猪育种有限公司获省级第一轮5000头生猪活体储备计划。东风物流和开发区物流信息公共服务平台获省级内贸发展专项资金支持。建成淮海中瑞“云铺宝”电子商务信息平台。南坪港建成使用,华东商品博览城、华宇物流等商贸物流项目加快推进。农村商品流通服务体系试点工作加快推进,建成乡镇商贸中心1个、直营连锁店58个,虎山北路菜市场建成使用。濉溪湖商村镇银行、濉溪农商行和招商银行濉溪支行挂牌营业,全县银行金融机构达11家。金融机构贷款余额138.1亿元,同比增长28.9%,增速高于全市20.64个百分点;存贷比为51.94,创历史新高。

(六)民生工程扎实推进社会事业全面进步。克服财力困难,保障民生资金需求,全年民生事业支出占财政总支出的89.7%。投入资金12.71亿元,实施33项民生工程,农村五保户补助等补助类项目和乡镇公办幼儿园等工程类项目全面完成任务。实施公益文化活动演出、城市园林养护等6个政府购买服务项目。创业促就业工作有新成效。新增城镇就业人员14004人、转移农村富余劳动力就业13178人。新注册个体工商户4230户、私营企业943户。社会保险覆盖面稳步扩大,社会救助体系不断完善。社会养老服务体系建设进一步加强,民政基础设施建设全面提升。420户以船为家上岸渔民住户得到妥善安置。老民师、老村干等7个老字号群体补助发放认定工作基本完成。社会事业得到加强。公开招录200名中小学教师。县职教中心荣获教育部等三部委首批“国家中等职业技术示范校”。设立青少年技术创新县长质量奖,修订专利发明资助办法。文化事业繁荣发展。柳孜运河遗址入选《世界遗产名录》。临涣镇被评为“安徽民间文化艺术之乡”,双堆集镇被评为“全省特色景观旅游名镇”。县级公立医院改革稳妥推进,基层医改进一步完善,基本药物制度实现全覆盖。基本公共卫生服务和妇幼保健水平明显提升,重大疾病防控和职业病防治得到加强。将正高级职称专业技术人员纳入医疗保健对象。健全人口服务和管理机制,人口质量得到提升。加强耕地和基本农田保护,严查土地违法行为。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进步,物价、统计、人防、地震、供销等工作取得新成绩。双拥共建、民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、地方志等工作得到加强。

行政审批制度改革进一步深化,县政务服务中心被评为“省级行政审批服务标准化建设单位”。推进商事制度改革,推行工商注册“三证合一”改革试点,登记时限由至少15个工作日缩短为3个工作日。工商、质监、食品药品监督管理体制改革顺利完成。食品药品安全、产品质量等系列专项整治深入开展,保障了食品药品安全。开展安全生产“打非治违”和隐患治理,安全生产形势稳定。普法宣传有声有色,荣获“全国‘六五’普法中期先进县”。有效预防和解决农民工工资拖欠问题,为农民工追回拖欠工资4600余万元。29个压煤村庄搬迁稳步推进。213个村完成村委会换届任务。治安防控体系建设得到加强,各类案件有所下降。完善应急管理机制,处理突发事件能力进一步提高。认真排查化解矛盾纠纷和信访积案,有效解决一批信访问题,社会大局保持稳定。

各位代表,我们在推进经济社会发展的同时,高度重视政府自身建设。出台《县政府工作规则》,规范重大事项决策行为,推进政务和信息公开,政府工作更加科学化、民主化、法制化。深入开展依法行政示范单位创建活动,依法行政意识进一步增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理县人大代表议案、建议32件,县政协提案128件,办复率100%。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省市县有关要求,机关和部门作风有效改进,三公经费支出同比下降15.9%。财政国库管理改革不断深入,国库集中支付和公务卡结算深入推进。政府性债务管理规范运行,政府和部门预决算公开稳步推进。扎实开展群众路线教育实践活动,解决一批损害群众利益的“四风”问题。党风廉政建设和惩治预防腐败体系建设进一步加强,查处了一批违法违纪案件。出台《关于进一步严肃招投标纪律规范招投标行为的通知》等招投标文件,规范了政府投资工程招投标行为。出台《进一步加强审计整改工作的意见》,加强重点领域审计,提高了财政资金使用效益。全年审计政府投资项目804个,审减资金1.3964亿元。强化政务督查,开展了国有资产清查、城乡低保办理等督查活动,重大决策和重点工作有效落实。

各位代表,过去的一年,我们遇到的困难比预料的要多,但取得的成绩比预想的要好,这是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县人民众志成城、拼搏奋进的结果。在此,我代表县政府向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向各位老领导、老同志,向武警官兵和政法干警,向所有为濉溪发展做出贡献的社会各界人士,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

回顾过去的一年,我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:宏观经济持续下行,经济总量依然偏小,主导产业优势不够突出;国家各项政策收紧,部分企业经营困难、效益下滑;收入持续增长困难,而基础设施建设、民生工程、工资及车改等刚性支出不断增加,财政收支矛盾较大;因村庄搬迁、城市建设等引发的信访问题依然较多;各项政策法规逐步完善,广大干部依法行政的意识和能力亟待提高。下一步,我们将直面问题,勇于担当,采取有力措施,切实加以解决。

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