个人2015年度述德述职述廉报告

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根据组织安排,2015年9月我担任省交通运输厅副厅长,兼任省公路局局长,分管省道路运输局。一年来,在省委省政府及省厅、省公路局党委正确领导下,我坚持以科学发展观为指导,从严从实修身律己,从严从实干事创业,顺利完成组织交办的各项目标任务。按照省委组织部《关于开展2015年省管领导班子和省管干部年度考核工作的通知》要求,现将2015年度履职情况报告如下。

一、将党性锻炼放在心上,筑牢从严从实总开关

一年来,结合厅党委和省公路局党委组织的历次专题党课、"三严三实"专题学习研讨和自身学习,我切实提高党性修养,加强党性锻炼,筑牢思想和行为的总开关。一是牢固树立党章意识。习近平总书记要求"每个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。"通过全面学习党章关于党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策,我进一步认识到党章在党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的纲领性作用,严格按照党章要求提高修养,并配合厅、局党委自觉抓好基层党建工作。二是加强《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重要著作学习,进一步深化对中国特色社会主义发展道路、"五位一体"建设、全面深化改革、实现中华民族复兴的中国梦等事关中国特色社会主义前途命运重大问题的认识,坚定道路自信、理论自信和制度自信,并积极用先进的理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是强化十八届五中全会精神的学习,强化"四个全面"指导思想和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入思考交通运输工作各个层面特别是在公路管理体制机制改革、投融资机制改革、交通运输国企改革、公路建设模式改革、行政审批制度改革、全面从严治党、强化党风廉政建设"两个责任"等重大目标方面的行动方法、工作抓手和政策措施,进一步找准各项工作的关键点和着力点。四是严格落实中央八项规定、省委十项规定精神,做到"五个必须",杜绝"七个有之",在政治上思想上行动上始终与党中央保持高度一致;坚守社会主义核心价值观,念好思想紧箍咒,筑牢行为防火墙,自觉主动抵制歪风邪气,培养浩然正气,保持高风亮节。五是加强公路交通发展新政策、新理论、新知识的学习,坚持群众工作法,把基层干部群众当老师,加大到基层检查指导、调研帮扶力度,找准解决突出矛盾问题的化解方法,不断提高干事创业的能力本领。

二、将履职担当放在肩上,全面完成各项工作任务

2015年是"十二五"规划的收官年,也是"十三五"规划的谋篇布局年。按照省委省政府的决策部署和省交通运输厅、省公路局工作安排,我始终牢记职责使命,强化履职担当,注重团结协调,狠抓责任落实,公路建设管理养护和道路运输工作保持持续协调健康发展良好局面。

(一)圆满完成公路固定资产投资目标和道路运输目标。省公路局完成固定资产投资380.7亿元(计划394.5亿元),其中高速公路建设完成38.7亿元,普通国省道改造完成210亿元,农村公路建设完成125亿元,路网结构改造工程完成7亿元。局属高速公路运营完成通行费收入(拆分后的收益)12.7亿元,超目标5.8%。省道路运输局完成公路客运量8.28亿人次、公路旅客周转量440.59亿人公里,同比分别增长3.2%和6.7%,在全省综合运输体系中所占比重分别达到92%和64%左右;完成公路货运量8.41亿吨、货物周转量897.46亿吨公里,同比分别增长7.8%和15.5%,在全省综合运输体系中所占比重分别达到91%和53%左右。

(二)顺利完成公路基础设施建设任务。建设普通国省干线2416公里,建成1805公里,形成12个二级及以上普通国省干线公路出省通道;完成55个国省道改扩建工程初步设计批复报交通运输部争取2016年的车购税投资计划。开展"畅安舒美"示范路专题设计1573 公里,完成创建740公里。完成通村沥青(水泥)路15424.4公里、县乡道改造472.5公里、农村公路危桥改造157座,安保工程306个、处置隐患里程4352.6公里,溜索改桥12个;《贵州省农村公路建设三年会战实施方案》已由省人民政府发布执行,与央企合作的农村公路建养一体化服务项目完成招标并全面启动实施。实施高速公路在建项目173.37公里,建成45.646公里,在全省县县通高速战略中实现21个县通高速公路,务川至正安、独山至平塘项目开通运营;德江至务川、平塘至罗甸项目完成施工招标将全面动工,荔波至榕江、晴隆至纳雍、铜仁至天柱、遵义至仁怀、剑河至榕江等项目前期工作有序开展。

(三)加强普通干线公路养护管理。围绕"十二五"全国干线公路养护管理检查,共计投入14.3亿元提升路况,主要用于公路大中修工程、打造"畅安舒美"路、对桥隧病害等进行处治。督促各公路管理局加大小修保养和日常养护力度,加强重点路段养护管理和路况水平的督查和指导,实现路况优良率为70%,差路率1.5%。制订《贵州省公路局现有公路实施安全生命防护工程方案》和《贵州省普通国省干线公路安全生命防护工程管理实施细则》,完成现有普通国省干线公路安全隐患排查,建立隐患数据库,实施安保工程517公里、施地质灾害防治工程4个项目127.7公里,实施危桥加固改造项目9个,实施隧道维修加固项目6个,投资2.16亿元。编写《普通国省干线公路养护站标准化建设指南》,完成10个养护站标准化建设示范工作。全面落实桥隧养护的技术政策和管理制度,委托有资质的检测单位对全局管养的特大桥、中桥进行定期检查,对大桥进行特殊检查,对隧道进行专项检查,根据检查结果制定有针对性的养护措施,桥隧运营状态安全可控。

(四)继续加强普通国省道建设市场监管。深入推进各类专项整治活动,全面铺开公路建设市场专项整治、公路设计变更专项整治、围标串标专项整治等行动,结合季度综合检查组织开展普通国省干线公路建设市场督查3次,将民工工资发放管理纳入季度检查进行常态化管理。按时完成信用评价工作,完成2014年度21家普通国省干线公路勘察设计和57家施工单位信用评价和发布,结合季度综合督查开展信用管理工作检查4次,实现信用管理工作常态化目标。强化项目招标投标监管工作,对77个普通国省干线公路在建项目和48个计划申报项目招标工作进行监管,累计审查备案招投标资料95份,完成投诉举报查处6次。

(五)加强路产路权维护和超限运输治理。深入开展路政执法队伍"整作风、树形象"专项活动,加强执法行为规范化和执法监督规范化建设,督促路政执法队伍严格规范公正文明执法。强化省际联动治超,推动建立西南片区省际区域联动治超协作工作机制。查处超限运输车辆115.33万辆(次),卸载2.35万辆(次),卸载货物11.17万吨,新建威宁南屯、玉屏田坪等一批标准化治超检测站,完善清镇小河、兴仁雨樟等治超站点基础设施,试点运行贵毕公路钟山超限检测站不停车超限检测系统,规范检测站内部管理制度。

三、将廉洁自律抓在手上,加强党风廉政建设和反腐败工作

作为交通运输厅的班子成员和省公路局的主要负责人,我始终牢记"常思贪欲之害、常怀律己之心、常修为政之德"的座右铭,既抓好自身建设,也抓好行业廉政纪律建设。一是按照严以律己要求做好行为表率。深入学习《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,注重培养健康的生活情趣,保持高尚的人生追求,恪守禁令规定,净化社交圈、朋友圈,不让有心人钻空子。对党纪国法始终怀抱敬畏之心,没有搞拉帮结派,没有搞小山头、小圈子;个人独处是时常反躬自省,谨言慎行,自我净化、自我完善、自我提高,增强"精神之钙";注重工作和生活细节,始终绷紧廉洁自律这根弦,清除"行为之垢",防止一着不慎、一时糊涂陷入腐败堕落的泥潭。二是自觉坚持民主集中制原则,贯彻落实"三重一大"制度,坚持"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的末位表态制度,坚决避免"一言堂"、一人说了算等违背组织纪律行为,始终把自己的工作、生活置于党组织和群众的监督之下,自觉让权力在阳光下运行。三是配合厅、局党委督促基层党委(支部)严肃履行党风廉政建设主体责任,督促基层班子成员按要求履行党风廉政建设"一岗双责",强化对干部职工队伍的日常监督,发现苗头问题及时咬耳扯袖,让干部职工不走错路,不走弯路。加强身边工作人员和亲属的教育、管束和监督,没有发生身边人员利用个人影响谋取私利等行为,没有利用自身的职务影响为他人利益递条子、打招呼。四是切实抓好权力运行监督。按照省法制办、省编委安排,组织梳理完成省公路局、省道路运输局的权力清单和责任清单,完善权力运行流程图,权力清单事项已经进驻省政府政府中心,便于接受社会监督。组织修订完善省公路局非税收入管理、会议和接待管理、差旅费管理、超限检测站管理、评标专家抽取管理等方面的制度办法,规范建设项目在工程招投标、方案审批、转包分包、设计变更、物资采购、信用评价等关键领域和重点环节的规范管理,加强廉政风险防控,深入推进惩防体系建设。五是抓好监督防范和违纪违法案件查办。认真梳理群众来信来访,加强执法投诉处理,对于敢铤而走险、以身试法的违纪违法人员坚决严肃处理,并在全省范围进行通报。

四、存在的问题、改进措施和努力方向

一年来,虽然我在各方面取得了一定进步,但各项工作成效离组织的期望、离职工群众的期望还有很大差距,仍然存在几个方面的问题:一是工作作风还存在不严不实的问题,主要体现在深入基层指导力度不足,对基层问题和困难关注不够,解决不够到位,比如基层单位提出的治超难问题,农村公路建设规模、速度与全面同步建设小康要求有差距等问题。二是在履行廉政监督责任方面存在不严不实问题。对省公路局机关干部的教育管束不到位,个别干部因违规收受礼金受到党纪政纪处分。三是在抓督查整改方面存在不严不实问题。主要体现在对基层运管机构和运政管理人员的监督不够,对基层路政执法队伍等廉政高风险人员的惩防并举力度待加强,对规范养护工程管理力度不够大等方面。下一步,我将进一步坚持解决突出问题导向,牢记使命,忠诚履职,力求在忠实务实做人、从严从实做事、多干实干兴省上取得新进步。主要努力方向是:

一是加强政治理论学习。深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记视察贵州时的重要指示精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深刻理解"四个全面"的战略布局,提高用科学理论武装头脑,指导实践的思想自觉和行动自觉,推动公路工作和道路运输工作取得新成绩。

二是抓好公路交通基础设施建设。主动协调争取中央车购税补助资金及时到位,完成2016年普通干线建设里程1500公里,完成投资245亿元,建成828公里。实现全年全省小康路村以上公路部分完成投资180亿元,建设通村沥青(水泥)路13000公里、县乡道改造1250公里,撤并村通硬化路5000公里,实现全省87.5%的建制村通沥青(水泥)路目标任务。继续加大高速公路项目攻坚,确保平罗项目完成投资25.7亿元,德务项目完成投资14.8亿元,其他项目前期工作正常推进。

三是切实加大超限运输治理力度。将违法超限运输治理上升到安全管理责任的高度狠抓落实,加大公路交通与运政、公安联合治超工作力度,强化违法超限超载车辆卸载和处罚,严控违法超限运输车辆特别是车货总重达55吨以上超限运输车辆上路上桥。全力争取省人民政府牵头和主导我省的公路超限运输治理工作,加大违法超限运输车辆的综合治理,加强省际和各地区间的治超联动,全面督促各级公路管理机构加强路面执法,综合采取卸载、转运和行政处罚手段从严治超,保障公路桥梁运行安全和人民群众生命财产安全。

四是加强公路管理养护。进一步完善养护科学决策体系,突出普通国省干线自动化检测与人工检测结果的分析应用,结合路况检测评定结论研究完善大中修工程、预防性养护工程的科学决策机制,提高养护投资效益。推进养护机制改革,建立完善符合我省公路养护管理发展特点的养护工程市场管理制度,制定贵州省普通国省干线大修工程建设项目管理实施细则,规范和引导公路养护工程市场发展。支持培育我省的养护工程市场主体,重点打造一批适应养护市场化、施工机械化、作业标准化的养护实体,适应交通运输养护市场逐步放开的发展需要。

五是落实《贵州省交通运输厅关于深化道路旅客运输改革的意见》,按照"放权于基层、还权于市场、收权于制度"的思路,利用省政府搭建的政务服务平台,全面改革道路客运经营审批、业务办理、流程监管等管理方式,推进完善权力清单、责任清单制度,推进许可监督检查。以加快"村村通客运"为重点,抓好农村客运发展。主动适应高铁和民航的快速发展,积极融入综合运输体系,加快建设"航空-道路"客运联运体系、建设"高铁-道路"客运联运体系。研究加快推动交通物流发展的措施,支持和引导推出一批公路港、物流园区和多式联运、甩挂运输等具体项目。强化宣传引导和督促指导,确保货车二级维护制度改革、营运客车"三检合一"、驾培市场调控、驾培行业管理等改革措施落地。

以上是我的述职,不足之处,请各位领导和大家给予批评指正。

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